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２０１０年，我國經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實,，經(jīng)濟(jì)向好,，擴(kuò)大內(nèi)需政策效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇可能拉動我國外需增加,，供求格局有所改善,，加之貨幣流動性過剩的滯后影響，物價上漲的壓力將進(jìn)一步加大,，但漲幅在可控的范圍內(nèi),。建議密切跟蹤監(jiān)測價格運行情況，適時出臺穩(wěn)定物價政策,；把握資源性產(chǎn)品價格的調(diào)整節(jié)奏和力度,；密切關(guān)注房地產(chǎn)市場走勢，穩(wěn)定居住價格,；多渠道促進(jìn)國內(nèi)消費需求增長,，改善供求關(guān)系，穩(wěn)定物價水平,。
隨著中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一攬子計劃的貫徹落實，２００９年我國宏觀經(jīng)濟(jì)運行積極變化因素增多,，分析影響２０１０年物價運行的因素,，推動物價上行的因素多于抑制因素。
推動物價上行的因素分析
第一,，我國消費品市場供求格局將有所改善,。
首先，擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子計劃效果進(jìn)一步顯現(xiàn),，對需求形成較強支撐,。
擴(kuò)內(nèi)需仍是２０１０年我國經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。因此,，２０１０年除了繼續(xù)保持２００９年國務(wù)院常務(wù)會議提出的８大消費政策和各級政府相繼出臺的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施之外,，還將在調(diào)整收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)居民消費能力,，拓展消費空間和優(yōu)化消費環(huán)境等方面加大力度,，進(jìn)一步促進(jìn)消費需求持續(xù)較快增長。隨著政策效果的進(jìn)一步顯現(xiàn),，將有利于拉動經(jīng)濟(jì)增長,，推動價格總水平適度上漲。例如,，２００９年和２０１０年兩年總投資４萬億元的項目將會擴(kuò)大對鋼鐵,、水泥,、建材等產(chǎn)品的需求，這將推動相關(guān)產(chǎn)品價格回升,，發(fā)放消費券,、“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”,、“汽車以舊換新”等一系列刺激最終消費措施效果顯現(xiàn),，將進(jìn)一步刺激我國總需求的增長。
其次,，外需形勢將有所好轉(zhuǎn),。
２０１０年，世界主要經(jīng)濟(jì)體逐步擺脫金融危機(jī)導(dǎo)致的衰退陰影,。美國,、歐元區(qū)和日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)復(fù)蘇的積極變化。受此影響,，作為我國主要貿(mào)易伙伴國的美國,、歐盟和日本，消費需求將逐步恢復(fù),，進(jìn)口增速將有所回升,，預(yù)計２０１０年我國對美、歐,、日等主要經(jīng)濟(jì)體的出口可能逐步恢復(fù),，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)可能增大,，客觀上將改善我國產(chǎn)能過剩的狀況,，從而對ＣＰＩ上行形成支撐。
與此同時,，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對世界能源等大宗商品價格也構(gòu)成了上行支撐,。在全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇的大環(huán)境下，２０１０年國際大宗商品市場價格將有所回升,，國際大宗商品市場價格將通過貿(mào)易渠道影響我國相關(guān)產(chǎn)品價格水平,，從而對ＣＰＩ形成上行壓力。
第二,，糧食供給形勢持續(xù)改善,，但食品價格上漲仍面臨較大壓力。
自２００４年以來,，我國糧食已連續(xù)五年增產(chǎn),，糧食供給形勢大為改善。從庫存消費比來看,，２００９年我國糧食庫存消費比達(dá)４０％以上,，遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的１７％—１８％的安全線水平。我國小麥、大米等主要糧食作物基本實現(xiàn)自給自足,，有利于穩(wěn)定２０１０年國內(nèi)糧價,。但從國際環(huán)境看，國際市場的糧食供求形勢較為嚴(yán)峻,。根據(jù)國際谷物理事會ＩＧＣ預(yù)測,，２００９—２０１０年全球谷物總產(chǎn)量約為１７．４８億噸，比上年度減少４４００萬噸,。而除了小麥庫存量從２８年以來的最低點有所恢復(fù)之外,，全球糧食庫存進(jìn)一步從上年最低點下降，其中稻米庫存量將減少４５０萬噸,；玉米庫存量將減少２４０萬噸,。而世界最大的玉米生產(chǎn)國和出口國美國，玉米庫存消費比不斷下降,，在２００９—２０１０年度降為９．１％,，創(chuàng)下自１９９５年以來的新低。糧食供求狀況或推升２０１０年國際糧價,，從而通過國際貿(mào)易渠道對我國的糧食價格形成一定的影響,。
食品價格不僅僅取決于糧食價格，還包括其他農(nóng)副產(chǎn)品和加工食品價格,。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,，２００９年１１月我國生豬存欄量４６５９０萬頭，能繁母豬存欄量為４８７０萬頭,。能繁母豬占比為１０．４５％,，高于國家規(guī)定的１０％水平。能繁母豬是生豬供給的潛在產(chǎn)能,，較高的能繁母豬占比表明２０１０年生豬供給能夠得到有效保證,，出現(xiàn)生豬供給緊缺導(dǎo)致豬肉價格大幅上漲的可能性不大。但２００９年１１月以來,，我國部分地區(qū)天氣異常,，對農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和運輸造成較大的影響，如果２０１０年再遇氣候異常,，將不利于農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和流通,，并可能推高食品價格。此外,，能源及水電氣等公共產(chǎn)品價格上漲,，也將推高加工食品價格。因此,，食品價格仍面臨較大的上漲壓力,。
第三,，房地產(chǎn)市場交易持續(xù)“回暖”降低了居住價格回落對物價的下行壓力。
２００９年二季度開始,，全國房地產(chǎn)市場已經(jīng)走出低迷狀態(tài),，市場銷售由平穩(wěn)回暖轉(zhuǎn)向活躍，房地產(chǎn)市場全面回升,。開發(fā)商購地積極性增加,，房地產(chǎn)新開工項目和開發(fā)投資增速恢復(fù)加速，這無疑將增加對原材料,、能源以及相關(guān)工業(yè)品的需求,，推動生產(chǎn)資料價格回升，從而抑制ＰＰＩ下行,。房地產(chǎn)市場回暖對房屋租賃產(chǎn)生的聯(lián)動效應(yīng)將減輕ＣＰＩ中居住類價格的下行壓力,。總體來看,，隨著經(jīng)濟(jì)的回升和房價的大幅上漲,，房屋租賃市場會更活躍，將推動租房價格的上漲,。與此同時,，隨著水電氣價格改革推進(jìn)，也將加大住房價格上行的壓力,。
第四,，流動性過剩對ＣＰＩ形成上行的壓力。
２００９年貨幣信貸投放規(guī)模和速度在我國是史無前例的,，雖然數(shù)據(jù)顯示,，供應(yīng)量的增幅大大高于實體經(jīng)濟(jì)增幅，但是貨幣信貸的過快增長最終會通過影響生產(chǎn)資料價格上漲進(jìn)而向消費領(lǐng)域傳遞,，從而對后期的ＣＰＩ形成上行的壓力,。
根據(jù)以上分析,，我國經(jīng)濟(jì)的總量和供求都在發(fā)生積極的變化,，經(jīng)濟(jì)運行中積極因素不斷增多，國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的趨勢已經(jīng)基本確定,。國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢向好有利于穩(wěn)定物價,，隨著擴(kuò)大內(nèi)需政策效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)和外需的恢復(fù)，產(chǎn)能過剩的局面將有所改善,。同時,，由于食品和居住價格仍面臨較大的上漲壓力，流動性過剩的滯后效應(yīng),，加之國際上不確定因素影響,，使得２０１０年物價也面臨較大上漲壓力,。受上年價格走勢前低后高的翹尾因素影響，預(yù)計２０１０年物價運行呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢,。如果氣候不出現(xiàn)大的異常,，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正常，政府把握好公共產(chǎn)品價格調(diào)整的節(jié)奏,，２０１０年價格總體水平可控,。
穩(wěn)定物價水平的政策建議
２０１０年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨復(fù)雜的國際和國內(nèi)環(huán)境，物價水平面臨較大的上行壓力,，在繼續(xù)貫徹落實已有的政策措施的基礎(chǔ)上,，應(yīng)從以下幾個方面采取措施促進(jìn)價格穩(wěn)定。
第一,，密切跟蹤監(jiān)測價格運行情況,，適時出臺穩(wěn)定物價政策。
我國價格水平已經(jīng)由負(fù)轉(zhuǎn)正,，且貨幣投放量迅速增加,，一定程度上孕育和積累著通貨膨脹的風(fēng)險，需要引起高度關(guān)注,。因此,，應(yīng)加強對重要消費品特別是食品供求狀況和價格運行的監(jiān)測，警惕由于氣候異�,；騼r格大幅波動等原因引起的食品供給不足,，及時調(diào)整宏觀政策，相機(jī)抉擇,，利用財政貨幣政策的作用調(diào)控物價水平,，以準(zhǔn)確把握和應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險。
第二,，把握資源性產(chǎn)品價格的調(diào)整節(jié)奏和力度,，將物價水平維持在可控范圍內(nèi)。
２００９年我國抓住有利時機(jī)理順資源性產(chǎn)品價格,，改革資源能源價格形成機(jī)制,，推出成品油價格形成機(jī)制改革，加快了水價,、天然氣價格改革步伐,，２０１０年將面臨較大的物價上行壓力，應(yīng)把握資源性產(chǎn)品價格的調(diào)整節(jié)奏和力度,，將物價維持在可控范圍內(nèi),。
第三，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場走勢,，穩(wěn)定居住價格,。
居住價格與房地產(chǎn)市場價格密切相關(guān),。目前房地產(chǎn)市場又進(jìn)入新一輪上漲時期，要吸取前幾年房地產(chǎn)價格上漲過快且超出了城鎮(zhèn)居民的承受能力引發(fā)市場大幅回調(diào)的教訓(xùn),，堅持對房地產(chǎn)的調(diào)控應(yīng)以改善供給結(jié)構(gòu)和保證自住性需求為導(dǎo)向,，促進(jìn)房價的理性回歸。在住房市場交易出現(xiàn)回暖的情況下,，應(yīng)繼續(xù)引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)適度讓利,，避免房價過快回漲引發(fā)消費者的再度觀望和市場再度陷入僵持，進(jìn)而穩(wěn)定居住價格,。
第四,，多渠道促進(jìn)國內(nèi)消費需求增長，改善供求關(guān)系,，穩(wěn)定物價水平,。
從２００９年經(jīng)濟(jì)運行的趨勢看，推動物價上行的因素較多,，促進(jìn)國內(nèi)消費需求快速增長,，改善供求關(guān)系是穩(wěn)定物價的關(guān)鍵，也是２０１０年乃至更長時期內(nèi)宏觀調(diào)控政策的主要著力點,。為此,，２０１０年的重點應(yīng)是調(diào)整國民收入分配政策，使收入分配適當(dāng)向居民傾斜,，促進(jìn)農(nóng)民增收和城鎮(zhèn)低收入居民的收入增長,，提高城鄉(xiāng)居民消費能力。同時,，應(yīng)加快社會保障體系建設(shè),，減少居民消費的后顧之憂，增加居民消費信心,，改善消費環(huán)境,，以有效促進(jìn)消費增長，維持物價穩(wěn)定,，使國民經(jīng)濟(jì)運行更加協(xié)調(diào),。
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