3月4日，全國人大代表,、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青做客人民網(wǎng)強(qiáng)國博客,。葉青提到一個(gè)月前看到由發(fā)改委、財(cái)政部和國家統(tǒng)計(jì)局公布的關(guān)于行政經(jīng)費(fèi)的調(diào)查報(bào)告,。這份調(diào)查報(bào)告“有一個(gè)結(jié)論,，2005年到現(xiàn)在，大概每年行政經(jīng)費(fèi)的增加額度是以一千億的速度在遞增”,。（人民網(wǎng)3月6日）
行政經(jīng)費(fèi)每年遞增一千億,，那么從2005年至今，行政經(jīng)費(fèi)已增加了五千億,，相當(dāng)于全國財(cái)政收入6萬多億元的百分比是多少,，一算可知。這些錢用在了什么地方,？有必要增加嗎,？對于這些，沒有人做出必要說明,，因此有必要進(jìn)行追問,。可以推測的是,，近五年來,，公務(wù)人員大約不會(huì)增加多少，為何一年要增加這么多經(jīng)費(fèi)呢,？這實(shí)在讓人難以理解,。這些每年遞增的千億元財(cái)政資金都用在了什么地方，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)交代,。
既然官方?jīng)]有交代,，大家只能推測。從葉青代表提到的調(diào)查報(bào)告中,，有幾個(gè)例子可以為行政成本的增加找到一些答案：第一個(gè)例子,，“一部車一年的維修花了10萬塊錢”；第二個(gè)例子，“有一部車一年換了40個(gè)輪胎,，這說明每一周換一個(gè)輪胎”,。
從這些現(xiàn)象可知，包括公車消費(fèi)在內(nèi)的行政支出,，鋪張浪費(fèi)到了什么程度,。如果再加上公款吃喝和公款旅游，行政支出年年大幅遞增的原因大約可見一斑,。正是公務(wù)活動(dòng)中的奢侈浪費(fèi)太嚴(yán)重,，才讓行政成本一再攀升、居高不下,。
我國的行政成本高居世界第一,。據(jù)了解，從1978年至2003年的25年間,，我國財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)大幅增長,，而同期行政管理費(fèi)用卻增長了87倍，行政管理費(fèi)占財(cái)政總支出的比重在2003年就已上升到19.03％,，近年來它在財(cái)政支出中的比重更高,。（《中國青年報(bào)》2006年3月6日）
為了遏制這種趨勢，我國政府一直在想盡辦法壓縮行政成本,，自去年以來,，更是要求各級政府盡力減少“三公”消費(fèi)，壓縮行政開支,，但每年增加一千億行政經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)實(shí)說明,，在國內(nèi)，行政成本的增加幾近失控狀態(tài),，難以約束,。為什么難以約束呢？因?yàn)楝F(xiàn)有體制之下,，財(cái)政收入由行政機(jī)關(guān)掌握,，沒有有效的制度和機(jī)構(gòu)能夠約束行政機(jī)關(guān)亂花錢。
在發(fā)達(dá)國家,，增加行政支出必須征得議會(huì)的同意；在國內(nèi),，雖然原則上規(guī)定行政預(yù)算必須有人大通過,，但人大對預(yù)算的把關(guān)并不嚴(yán)格，各級人大對于預(yù)算案基本上是照例審議通過,。這種不明不白的“審議通過”,，肯定難以約束行政機(jī)關(guān)亂花錢的行為，行政經(jīng)費(fèi)一再增加也就難以避免。 |
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