3月4日,，全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青做客人民網(wǎng)強國博客,。葉青提到一個月前看到由發(fā)改委,、財政部和國家統(tǒng)計局公布的關(guān)于行政經(jīng)費的調(diào)查報告。這份調(diào)查報告“有一個結(jié)論,，2005年到現(xiàn)在,，大概每年行政經(jīng)費的增加額度是以一千億的速度在遞增”。（人民網(wǎng)3月6日）
行政經(jīng)費每年遞增一千億,，那么從2005年至今,，行政經(jīng)費已增加了五千億，相當(dāng)于全國財政收入6萬多億元的百分比是多少,，一算可知,。這些錢用在了什么地方？有必要增加嗎,？對于這些,，沒有人做出必要說明，因此有必要進行追問,�,？梢酝茰y的是，近五年來,，公務(wù)人員大約不會增加多少,，為何一年要增加這么多經(jīng)費呢？這實在讓人難以理解,。這些每年遞增的千億元財政資金都用在了什么地方,，應(yīng)當(dāng)有一個交代。
既然官方?jīng)]有交代，大家只能推測,。從葉青代表提到的調(diào)查報告中,，有幾個例子可以為行政成本的增加找到一些答案：第一個例子，“一部車一年的維修花了10萬塊錢”,；第二個例子,，“有一部車一年換了40個輪胎，這說明每一周換一個輪胎”,。
從這些現(xiàn)象可知,，包括公車消費在內(nèi)的行政支出，鋪張浪費到了什么程度,。如果再加上公款吃喝和公款旅游,，行政支出年年大幅遞增的原因大約可見一斑。正是公務(wù)活動中的奢侈浪費太嚴重,，才讓行政成本一再攀升,、居高不下。
我國的行政成本高居世界第一,。據(jù)了解,，從1978年至2003年的25年間，我國財政收入實現(xiàn)大幅增長,，而同期行政管理費用卻增長了87倍,，行政管理費占財政總支出的比重在2003年就已上升到19.03％，近年來它在財政支出中的比重更高,。（《中國青年報》2006年3月6日）
為了遏制這種趨勢,，我國政府一直在想盡辦法壓縮行政成本，自去年以來,，更是要求各級政府盡力減少“三公”消費,，壓縮行政開支，但每年增加一千億行政經(jīng)費的現(xiàn)實說明,，在國內(nèi),，行政成本的增加幾近失控狀態(tài)，難以約束,。為什么難以約束呢,？因為現(xiàn)有體制之下，財政收入由行政機關(guān)掌握,，沒有有效的制度和機構(gòu)能夠約束行政機關(guān)亂花錢,。
在發(fā)達國家，增加行政支出必須征得議會的同意,；在國內(nèi),，雖然原則上規(guī)定行政預(yù)算必須有人大通過，但人大對預(yù)算的把關(guān)并不嚴格，各級人大對于預(yù)算案基本上是照例審議通過,。這種不明不白的“審議通過”,，肯定難以約束行政機關(guān)亂花錢的行為，行政經(jīng)費一再增加也就難以避免,。 |
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