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�,。苍拢慈眨泄仓醒胝尉殖Ｎ�,、國務(wù)院總理溫家寶在中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班發(fā)表重要講話,。溫總理在講話中提出,，我們不僅要通過發(fā)展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度,，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果,。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入,，改革分配制度,，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢,。
溫家寶著重強調(diào)要分好蛋糕,，是對民意的最直接,、最積極的回應(yīng)。1月31日,，溫家寶曾跟北京社區(qū)基層群眾座談時就談到，有三件事情是群眾最為關(guān)注和關(guān)心的：第一是反腐�,。坏诙乾F(xiàn)在雖然大家生活水平都提高了,，但是收入分配差距還是越來越大,；第三個比較強烈的問題,，就是住房和房價的問題。
改革開放三十年,，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速增長,，綜合國力進一步提高,。統(tǒng)計表明,，1978年至2006年的28年間,，中國的GDP年均增長9.67%,，遠高于同期世界經(jīng)濟3.3%左右的年均增長速度。與此同時,，中國現(xiàn)已成為世界第一外匯儲備大國,，截止到2007年,，中國經(jīng)濟總量已位居世界第四,，外貿(mào)總額位居全球第三。我們有2萬億外匯儲備,，2008年至少有6萬億稅收,，還有不低于6萬億的其他收入，包括高速公里收費,，土地出讓金等等，其富有程度全球第一,。
我們30年奇跡般的經(jīng)濟增長,，國家的社會財富這個“蛋糕”的確做大了做強了，人民理應(yīng)獲得改革開放的豐碩成果,，可是普通老百姓收入仍然很低,，有十億人年人均消費僅相當于發(fā)達國家人均水平的2－3％,，根據(jù)世界銀行報告,，2007年我國有1.35億人每天支出少于3.6元,，這些都說明了普通老百姓很窮,，不少普通勞動者由于失去了工作,，不但致富無望,，有些人連溫飽問題都令人堪憂,。2009年，國家以大手筆的投資拉動經(jīng)濟,，卻并未解決就業(yè)問題,，經(jīng)濟學(xué)上的滴漏理論在中國失靈了,，人民群眾一如既往地缺乏購買力,，這些都說明了中國近30年經(jīng)濟發(fā)展的成果并未讓其國民充分享受到,。
那30年奇跡般增長積累的財富那去了,？當然主要還是在國家或者說政府手里,，那么,，除此以外,，還有誰掠奪了我們的“蛋糕”呢,？
一是少數(shù)人集中了大財富，而這部份人大都擁有公權(quán)力背景,，他們聚集財富的過程和手段也令人質(zhì)疑。
有專家指出,，目前中國已經(jīng)成為全球財富最為高度集中的國家。中國財富向富人的集中度正在以年均12.3%的加速度在增長,，是全球平均增速的2倍,。截至2007年底,，中國共有41.5萬位個人資產(chǎn)超過100萬美元的富人,。從財富平均擁有量來看,，中國百萬富翁人均掌握資產(chǎn)達510萬美元,，高于340萬美元的亞太地區(qū)平均值,。
而中國國內(nèi)的一份報告,，則清晰地表明了社會財富集中在什么人手上,。據(jù)國務(wù)院研究室,、中央黨校研究室、中宣部研究室,、中國社科院等部門一份聯(lián)合調(diào)查報告的數(shù)據(jù),，截至2006年3月底，中國內(nèi)地私人擁有財產(chǎn)（不含在境外,、外國的財產(chǎn)）超過5000萬元以上的有27310人，超過1億元以上的有3220人,。在超過1億元以上的富豪當中,，有2932人是高干子女,。
0.4%的人擁有70%的社會財富,而且其中90%是高干子弟背景,擁有資產(chǎn)20450余億元,。而考證其資產(chǎn)來源，主要是依靠家庭背景的權(quán)力資本,。（注：這些數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)絡(luò),，非筆者隨意添加）
二是“吃飯財政”和高額行政成本。
有專家認為,，機構(gòu)編制的急劇膨脹、政府行為和公務(wù)消費缺乏有效約束和政府支出,，尤其是預(yù)算不公開不透明,，是行政成本居高不下的幾個原因,。從2008年開始,，“三公”問題和行政成本過高開始引發(fā)公眾熱議和廣泛關(guān)注,。當時有學(xué)者提出了三個3000億的說法，即公款出國3000億,、公款招待3000億和公務(wù)用車3000億元，全年用于公款消費的錢共計9000億元,。并認為中國的行政成本多年來高居世界第一，行政管理費用支出占財政支出的比重遠遠超過美國,、法國,、日本等國家,。
三是貪官污吏大肆揮霍，非法侵吞國家財富,。
改革開放是取得了不少經(jīng)濟成果，但是少數(shù)貪官污吏鯨吞國家財產(chǎn),，用非法手段致富,，浪費國家財產(chǎn)供他們揮霍淫亂,；少數(shù)人里應(yīng)外合侵占國有資產(chǎn)，壓榨民工血汗,，花天酒地,，導(dǎo)致社會貧富懸殊的兩極分化�,，F(xiàn)在的新貴們動輒上百元一合的煙、上萬元一瓶的酒,、上十萬一桌的宴席令人發(fā)指，而有些下崗工人和窮苦農(nóng)民溫飽尚難解決,。
而貪官污吏遍及全國各行各業(yè),，各個角落,，對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕是人民群眾反應(yīng)最強烈的事情,。據(jù)官媒報道，近30年來,，剛是外逃官員數(shù)量約為4000人,，攜走資金約500多億美元，算起來每人平均約1億元人民幣,。有網(wǎng)友計算：平均下來,，兩天半跑一個貪官，每人帶走1億資金,，4000億大概能造一艘航母,，給全國10億弱勢群體每人過年可發(fā)400元，這還不算因這些貪官為了獲得這一億而流失的大量國有資產(chǎn),。
四是國企高管隨意支配企業(yè)錢財,，職工工資增長緩慢，改制企業(yè)職工淪落為打工仔,、弱勢群體,。
國企領(lǐng)導(dǎo)可以隨意支配企業(yè)錢財,
給自己定很高薪水, 在小圈子內(nèi)分發(fā)豐厚的花紅, 享受各種豪華待遇, 這與絕大部分百姓的收入形成巨大反差是國企領(lǐng)導(dǎo)飽受批評的一個焦點,。以央企高管薪酬狀況為例,
2004-2007年,，國資委監(jiān)管的央企高管的平均年薪分別為35萬元,、43萬元和47.8萬元、55萬元,，每年增長14%左右,。國資委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年直屬于國資委的149戶中央企業(yè)主要負責人平均薪酬為53.1萬元,。
而企業(yè)職工工資收入增長緩慢,，
“中國工資水平比印度落后”，印度人的年增長工資12%,，而全亞洲范圍里,，工資實際增長，幾乎只有印度的一半,�,！拔覈诠べY方面與印度差距可能更大”（9.9日《環(huán)球時報》）。我國的勞動力價格甚至比20世紀90年代才開始快速增長的印度還要低10%”,�,！坝《葘嵭辛巳襻t(yī)療保障制度，無論是城市居民,，還是農(nóng)村人口,，都可以在政府醫(yī)院享受免費醫(yī)療”。
前幾年企業(yè)改制,，一些職工為企業(yè)貢獻一輩子或半輩子,，到頭來1-2萬元就被打發(fā)走人，人到中年也被淪落成打工仔,、弱勢群體,。
五是二十多個西方發(fā)達國家聯(lián)手透支中國。
當今中國人民之所以在持續(xù)30年經(jīng)濟高速增長條件下依然貧困,，就在于西方發(fā)達國家不僅占有了中國人民勞動創(chuàng)造的絕大部分財富,，還把屬于中國人民子孫后代的資源和環(huán)境也變現(xiàn)成為消費品，美國近些年所形成的能夠透支未來十年,、三十年,，甚至五十年的消費體系，就是完全建立在透支中國資源的基礎(chǔ)之上,，就是以犧牲中國子孫后代的生存資源為代價的,。僅從外資規(guī)模超過中國GDP(總產(chǎn)值)一半來看，或者僅從美國占有中國超過十萬億人民幣的外匯資產(chǎn)來看，其經(jīng)濟損失都遠遠超過了1840年以后的戰(zhàn)爭賠款總和,。他們以“貿(mào)易”的方式把中國財富一船一船地運走的同時,，給中國留下了一堆廢紙片。
“以人為本”,，“執(zhí)政為民”的口號已經(jīng)深入人心,，這是廣大人民群眾擁護改革開放的的真正動力。中國特色的社會主義應(yīng)該有社會主義的本色,，勞動人民是社會主義的主人,，讓勞動人民淪為打工崽、弱勢群體,、失去政治,、經(jīng)濟地位不是改革開放的初衷,，
讓全體人民分享改革開放的成果才是全國人民要追求的目標,。
溫家寶總理分“蛋糕”，已經(jīng)說明黨和政府把改善民生提高到事關(guān)“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”的高度,；把改善民生作為全面建設(shè)小康社會的迫切要求,；把改善民生作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和擴大內(nèi)需的主要著力點。
那么怎么改善民生呢,？溫家寶提出,，我們不僅要通過發(fā)展，做大社會財富這個“蛋糕”,，也要通過合理的收入分配制度,，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果,。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入,，改革分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢,。
一是加快調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,、勞動報酬在初次分配中的比重,。關(guān)鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制,，特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個群體收入增長較慢的問題,。二是加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革,。進一步規(guī)范收入分配秩序。三是對城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關(guān)愛，保障好他們的基本生活和基本權(quán)益,。繼續(xù)抓好扶貧工作,。要把扶貧開發(fā)的重點放在貧困程度較深的集中連片貧困地區(qū)和特殊類型貧困地區(qū),。繼續(xù)加大對革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度,。
從溫家寶的講話中可以看出，作為改善民生方面的“分蛋糕”,，是提高中低收入者的收入水平,，調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的收入，保障低收入困難群眾的基本生活和基本權(quán)益,，也就是提低,、限高、保困,。
筆者認為,，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕,，是黨中央,、國務(wù)院高瞻遠矚的重要舉措，也是全國人民,，特別是低收入人群所夢寐以求的事情,，與此同時，也一定要抓住那些置法令于不顧,，置黨信于不顧,，置民心于不顧，肆意掠奪“蛋糕”的黑手,。 |