昨天（10月26日），上海市閔行區(qū)政府和浦東新區(qū)政府分別公布了對近期兩起涉嫌“釣魚式執(zhí)法”事件的處理意見,。就9月8日的“張暉事件”,，閔行區(qū)政府宣布，此案的行政執(zhí)法行為取證方式不正當(dāng),，區(qū)交通執(zhí)法大隊已經(jīng)撤銷行政處罰行為,。就10月14日的“孫中界事件”，浦東新區(qū)作出通報,，交通執(zhí)法人員使用了不正當(dāng)取證手段,，區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門依法終結(jié)對該案的執(zhí)法程序。
上述兩起執(zhí)法人員涉嫌“釣魚式執(zhí)法”事件,，在引發(fā)全國輿論持續(xù)多日的高度關(guān)注之后,，至此有了一個初步的了結(jié)。當(dāng)事人進行的不屈不撓的抗?fàn)�,，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督進行的不懈努力,，算是取得了可喜的勝利。
歡慶勝利之余,，人們自然想知道,，“釣魚式執(zhí)法”究竟只是個別現(xiàn)象，還是帶有一定共性的普遍現(xiàn)象,？是僅僅存在于上海,，還是在全國其他地方也大量存在？從上海的情況看,，“張暉事件”發(fā)生在閔行區(qū),，“孫中界事件”發(fā)生在浦東新區(qū)，去年奉賢區(qū)發(fā)生過一起被“釣魚”的司機將“釣鉤”殺害的惡性案件,，最近有幾名“鉤頭”,、“鉤子”接受媒體采訪，以親身經(jīng)歷揭露了上海交通行政部門的“釣魚式執(zhí)法”內(nèi)幕。而從全國范圍看,，前兩天廣州曝出一名男子遭遇釣魚式執(zhí)法,，車管所工作人員斥責(zé)他“你這幾天有沒有看報紙啊，釣魚你懂不懂”的新聞,；新華社多媒體數(shù)據(jù)庫顯示,，新華社自2004年9月起，先后報道過河北秦皇島,、黑龍江哈爾濱,、海南三亞等地方的多起“釣魚式執(zhí)法”案件。由此可見,，“張暉事件”和“孫中界事件”絕不只是兩起偶然的,、孤立的事件，在包括上海在內(nèi)的不少地方,，“釣魚式執(zhí)法”已經(jīng)發(fā)展成為一種有著成熟的組織網(wǎng)絡(luò)和利益分成機制的執(zhí)法模式,，成為某些執(zhí)法部門違法執(zhí)法、肆意侵害公民權(quán)利的一種惡劣手段,。
因此,，對于上海的這兩起“釣魚式執(zhí)法”事件，不能只是簡單撤銷行政處罰行為,、終結(jié)對案件的執(zhí)法程序就萬事大吉,，而必須由事件發(fā)生地的閔行區(qū)和浦東新區(qū)擴大到上海全市，由上海擴大到其他地方,，從全國的層面深入思考和反省“釣魚式執(zhí)法”的違法性質(zhì)及其嚴(yán)重危害。在兩起“釣魚式執(zhí)法”事件受到嚴(yán)肅處理之后,，如果只是上海閔行區(qū)和浦東新區(qū)汲取了教訓(xùn),，加深了認識，或者只是上海市強化了嚴(yán)格依法行政的觀念,，要求“堅決禁止交通行政執(zhí)法過程中的不正當(dāng)調(diào)查取證行為”,，應(yīng)該說都是遠遠不夠的。其他地方也應(yīng)該以上海的這兩起事件為戒,，堅決遏制“釣魚式執(zhí)法”之類的違法執(zhí)法行為,，全國交通行政執(zhí)法系統(tǒng)更應(yīng)當(dāng)以此為契機，進一步規(guī)范執(zhí)法,、文明執(zhí)法,，嚴(yán)懲執(zhí)法人員的知法犯法、違法執(zhí)法行為,。
上海的一名行政法專家認為,，“上海對兩起‘釣魚式執(zhí)法’事件的查處，給中國地方政府上了一堂生動的依法行政教育課，意義不亞于‘孫志剛事件’,�,！比绻虾善鹗录奶幚恚軌蛲苿由虾：腿珖渌胤竭M一步規(guī)范執(zhí)法,、文明執(zhí)法,，推動交通行政執(zhí)法部門及其他一些執(zhí)法部門擯棄“釣魚式執(zhí)法”等違法執(zhí)法模式，那么,，說這兩起事件的意義不亞于“孫志剛事件”,，大約并不為過。
“孫志剛事件”是一起以個人犧牲客觀上推動社會進步的悲劇,，這次“孫中界事件”中,，當(dāng)事人孫中界刀斬手指以證清白，的確具有孫志剛式的悲劇意味,。然而,，在現(xiàn)代法治社會，無論是廢止一部背離時代發(fā)展的法律,，還是取消執(zhí)法部門違法執(zhí)法的規(guī)定,，都應(yīng)該只需要人們和平有序地表達、監(jiān)督,、起訴,、彈劾，而不需要付出孫志剛和孫中界那樣的慘烈代價,。如果總是需要有人成為了“孫志剛”,，惡法惡規(guī)才能被廢除，違法執(zhí)法行為才能受到追究,，只能說明社會進步的驅(qū)動體系還存在嚴(yán)重的弊端,，法治建設(shè)還有很長的路要走。
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