汪某與邱某分別是上、下兩個村的村民，汪某住在河的上頭，邱某住在河的下頭,。要不是去冬今初的這場罕見的干旱天氣,，兩家也還從未紅過臉,。去年冬天，為了澆灌自家的一畝三分地,，汪某一直攔住本就流量很小的河水,，致使住在下游的邱某無水灌溉麥地。在多次協(xié)調(diào)無效的情況下,，兩家最終大打出手各有受傷,，既賠了錢又傷了和氣，非常不值,。
灌溉用水糾紛作為相鄰糾紛的一種,，在我國農(nóng)村常有發(fā)生。那么,，發(fā)生灌溉用水糾紛到底該如何處理呢,？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
一是有利生產(chǎn),、尊重自然,、兼顧各方利益的原則。
《中華人民共和國物權(quán)法》第84條,、第86條以及《中華人民共和國水法》第20條、第28條分別規(guī)定：“不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn),、方便生活,、團結(jié)互助、公平合理的原則,，正確處理相鄰關(guān)系”,、“不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利,。對自然流水的利用,，應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人之間合理分配。對自然流水的排放,，應(yīng)當(dāng)尊重自然流向”,、“開發(fā)、利用水資源,，應(yīng)當(dāng)堅持興利與除害相結(jié)合,，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,，并服從防洪的總體安排”,。
二是權(quán)利與義務(wù)相一致、灌溉優(yōu)先,、有妨礙要排除或補償原則,。
《中華人民共和國水法》第25條第2款、第35條分別規(guī)定：“集體經(jīng)濟組織或者其成員依法在本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地或者承包土地上投資興建水工程設(shè)施的,，按照誰投資建設(shè)誰管理和誰受益的原則,，對水工程設(shè)施及其蓄水進(jìn)行管理和合理使用”、“從事工程建設(shè),，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源,、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉用水,、供水水源有不利影響的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補救措施；造成損失的,，依法給予補償,。”
三是發(fā)生糾紛后維持現(xiàn)狀,、依法解決原則,。
《中華人民共和國水法》第56條、第57條分別規(guī)定：“不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理,；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決,，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行,。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級人民政府批準(zhǔn),，在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi),，任何一方不得修建排水、阻水,、取水和截(蓄)水工程,，不得單方面改變水的現(xiàn)狀”、“單位之間,、個人之間,、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟,�,？h級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的,，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。在水事糾紛解決前,，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀”,。
四是依法追究法律責(zé)任原則。
違反法律規(guī)定的灌溉用水以及因灌溉用水發(fā)生糾紛者,，必須承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任,、民事責(zé)任乃至刑事責(zé)任。這也是處理灌溉用水糾紛應(yīng)當(dāng)遵循的原則,�,！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第98條、《中華人民共和國水法》第76條,、第74條分別規(guī)定：“一方擅自堵截或者獨占自然流水,，影響他方正常生產(chǎn)、生活的,，他方有權(quán)請求排除妨礙,；造成他方損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任”,、“引水,、截(蓄)水、排水,，損害公共利益或者他人合法權(quán)益的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任”、“在水事糾紛發(fā)生及其處理過程中煽動鬧事,、結(jié)伙斗毆,、搶奪或者損壞公私財物、非法限制他人人身自由,，構(gòu)成犯罪的,，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的,，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰”。 |
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