最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)目前正在對(duì)侵權(quán)責(zé)任法草案進(jìn)行二審，這部法律草案進(jìn)入了“實(shí)質(zhì)性”審議階段,。這意味著繼物權(quán)法之后,，中國(guó)民法典的制定工作邁出了“第二大步”。
民法是治國(guó)安邦的基本規(guī)范,，在西方,，民法被稱為“社會(huì)生活的圣經(jīng)”。自20世紀(jì)50年代起,，中國(guó)曾幾次起草民法典,，但最終都沒(méi)有完成。因?yàn)�,，�?dāng)時(shí)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,，沒(méi)有制定民法典的真正需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
隨著改革開放的不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，制定民法典已成為社會(huì)的迫切需要,，而時(shí)機(jī)也日益成熟,。2002年12月，民法草案首次提請(qǐng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議初審,。這部草案共分九編,，即總則、物權(quán)法,、合同法,、人格權(quán)法、婚姻法,、收養(yǎng)法,、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法,、涉外民事關(guān)系的法律適用法,。
侵權(quán)責(zé)任法作為保護(hù)民事主體合法權(quán)益、明確侵權(quán)責(zé)任,、預(yù)防并制裁侵權(quán)行為,、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的民事基本法律，是民法草案的重要組成部分,。盡管我國(guó)《民法通則》,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法,、環(huán)境保護(hù)法等法律對(duì)侵權(quán)責(zé)任作了一些規(guī)定,，但我國(guó)的侵權(quán)法律制度依然存在不少問(wèn)題，比如：新的侵權(quán)類型不斷出現(xiàn),，而現(xiàn)行法律有些規(guī)定較為原則,，缺少可操作性；不少規(guī)定分散在單行法律中,，缺少對(duì)侵權(quán)責(zé)任共性問(wèn)題的規(guī)定,。
物權(quán)法通過(guò)后，最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)啟動(dòng)了侵權(quán)責(zé)任法草案的制定進(jìn)程,。根據(jù)十屆,、十一屆全國(guó)人大常委會(huì)的五年立法規(guī)劃和2008年立法計(jì)劃，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在民法草案侵權(quán)責(zé)任法草案的基礎(chǔ)上抓緊工作,，認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)有關(guān)規(guī)定和國(guó)外一般作法,，深入各地調(diào)研，并邀請(qǐng)法院系統(tǒng)和部分民法專家進(jìn)行研討,。
新的侵權(quán)責(zé)任法草案在原草案基礎(chǔ)上作了較大修改,，增加到12章88條,。經(jīng)全國(guó)人大法律委審議后，草案提請(qǐng)于今年12月22日開始舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議,。
產(chǎn)品責(zé)任,、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任、醫(yī)療損害責(zé)任,、環(huán)境污染責(zé)任,、高度危險(xiǎn)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任,、學(xué)校和幼兒園的責(zé)任,、動(dòng)物致人損害責(zé)任、精神損害賠償……可以說(shuō),，侵權(quán)責(zé)任法草案的每一條款都涉及到民眾權(quán)益的保護(hù)，法律規(guī)范的對(duì)象許多都是社會(huì)熱點(diǎn),。
草案總體上受到有關(guān)專家的肯定,。中國(guó)人民大學(xué)教授、民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新撰文指出,，草案是對(duì)1987年《民法通則》實(shí)施以來(lái)通過(guò)侵權(quán)責(zé)任保護(hù)民事主體民事權(quán)利的理論研究成果和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),，同時(shí)借鑒了各國(guó)侵權(quán)責(zé)任法的立法經(jīng)驗(yàn)，使之更具科學(xué)性和先進(jìn)性,。
但圍繞這部法律草案中的許多具體問(wèn)題,，爭(zhēng)論依然不少。12月23日上午全國(guó)人大常委會(huì)組成人員分組審議這部草案時(shí),，圍繞如何平衡醫(yī)患雙方利益,、達(dá)標(biāo)排污是否還要追究侵權(quán)責(zé)任、孩子在學(xué)校和幼兒園受到人身傷害如何認(rèn)定責(zé)任等問(wèn)題,，常委會(huì)組成人員以及列席人員的意見(jiàn)分歧依然很大,。 |
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