武漢光谷足球俱樂部準備起訴中國足協(xié),。然而,，經(jīng)過研究，律師團表示：找不到可以起訴中國足協(xié)的法律依據(jù),。(據(jù)《檢察日報》)這起體育糾紛案的背后,，折射出一個困惑：在行業(yè)自治的背景下，行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)法人組織的權(quán)利如何救濟,？
其實早在2002年,，長春亞泰俱樂部因不滿中國足協(xié)處罰，也曾向法院提起行政訴訟,，最終法院以“涉及行業(yè)自治,，不屬于行政訴訟受案范圍”為由不予受理,。
從嚴格的法律意義上講，此類糾紛能否納入法院司法審查范圍,，確實存有爭議,。根據(jù)目前我國行政訴訟法的規(guī)定，法院一般只受理“公民,、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益”的案件,。至于像足協(xié)這樣的自治性組織，行政訴訟法卻無明確規(guī)定,。
但隨著現(xiàn)代公共行政的發(fā)達,，行政主體早已不局限于國家的行政機關(guān)了，一些行業(yè)性組織承擔了大量原本是政府承擔的公共管理職責,，并借由國家法律法規(guī)的授權(quán)而獲得了相應的公共權(quán)力,。對于這樣的組織，行政法上稱之為“法律法規(guī)授權(quán)的組織”,，應具備行政主體資格,。近年來我國一些法院對“學生狀告高校”案件的受理,，就足以證明法律法規(guī)授權(quán)的組織能夠成為行政訴訟的被告,，對此類組織違法行使權(quán)力造成相對人損害的行為，理應納入司法審查范圍,。
更重要的是,，對于倡導“行業(yè)自治”的公民社會來說，司法審查是對行業(yè)公共權(quán)力進行監(jiān)督所必不可少的手段,，也是維護行業(yè)內(nèi)部相對人合法權(quán)益的最后保障,。 |
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