全國人大常委會委員,、中紀委原副書記劉錫榮在審議刑法修正案(七)草案時提出了集體腐敗的概念，他表示,，如果目前單獨制訂懲治集體腐敗法有困難,，可考慮首先把私立小金庫列入刑法犯罪中。(《新京報》8月27日)
在集體腐敗入刑前,，我們須解決好一些前瞻性,、鋪墊性的問題，使得集體腐敗入刑不至于淪為一紙空文,，具體包括三個方面,。
集體腐敗如何定性？集體腐敗不同于一般違法犯罪的最大區(qū)別就在,，它既不同于單位犯罪,，按照我國刑法規(guī)定，單位犯罪應該由主要負責人承擔責任,，也不同于個人犯罪,，個人犯罪自然由當事人承擔責任，集體犯罪的這種兩不搭邊現(xiàn)狀決定了對其進行法律定性存在困難,。特別是當單位福利沒能做到完全公開透明的情況下,，集體腐敗很容易搭上單位福利的船。
集體腐敗如何監(jiān)督,？集體腐敗成員的利益共通性決定了其內(nèi)部每一名成員都天然會為集體利益保守秘密,，因此，對集體腐敗進行有效監(jiān)督就成了難題,。更何況,，單位內(nèi)部私設小金庫這一現(xiàn)象之所以得不到根治，主要原因并不在于法律的默許,，而是小金庫的普遍存在,。
集體腐敗如何定量？起刑點的量化是刑罰的前提,，我國刑法雖然規(guī)定5000元為個人貪污犯罪的起刑點,，假使集體腐敗也參照個人貪污犯罪的起刑點來量化，那么,，是否意味著對集體腐敗的打擊過嚴,，這也是不現(xiàn)實的,；反過來，假使集體腐敗以個人不當?shù)美亩嗌賮肀日肇澪鄯缸锲鹦厅c,，那么,，是否意味著集體腐敗成員愈多，定罪量刑則愈困難呢,？這樣很容易導致集體腐敗向規(guī)�,；l(fā)展，因而是十分不利的,。 |
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