8月1日,，備受關(guān)注的《中華人民共和國反壟斷法》正式施行,。
從文本來看，反壟斷法將壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位,、經(jīng)營者集中和濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭等行為均納入規(guī)范范疇，將經(jīng)濟壟斷和行政壟斷一并“反對”,，應該說面面俱到了,。然而，法理,、條文上的完整建制,，并不意味著就能恰到好處地被施行。
不能否認,，在法條上,，《反壟斷法》是一部良法�,？墒�,，法的執(zhí)行也總是十分依賴其外部條件，其作用總是容易受到社會和人為因素的制約,。我們知道法律體現(xiàn)著正義,，但這也要人能正確地運用它。法律須經(jīng)由大量的人力,、物力來執(zhí)行,。如果沒有合適的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法者，反壟斷法再全面,，也將成為一種擺設(shè),。
從目前的部委機構(gòu)的職責劃分來看，主要是商務(wù)部,、國家工商總局和國家發(fā)改委負有反壟斷方面的職責,。讓人擔心的是，三家機構(gòu)平行執(zhí)法,，在權(quán)限劃分不明的情況下,，各個機構(gòu)難免會根據(jù)自己的利益需要來行使管轄權(quán)。而且,，這些機構(gòu)不僅與當前重要的壟斷集團存在利益牽扯,，由于分散執(zhí)法，具體到執(zhí)法效果上,，也缺乏統(tǒng)一性,、權(quán)威性和專業(yè)性。
壟斷是一個十分復雜的問題,，壟斷與否的界定,，與法律、經(jīng)濟、統(tǒng)計學等專業(yè)知識和前沿理論息息相關(guān),，這種專業(yè)素質(zhì),，不是一般執(zhí)法者所具備的。應該設(shè)置一個類似“國家反壟斷局”的具有權(quán)威性,、獨立性的專門機構(gòu)來執(zhí)行反壟斷法,，并授予其全面、統(tǒng)一執(zhí)行反壟斷法的職責,，這也是當代國際社會反壟斷法的發(fā)展趨勢,。 |
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