8月1日，備受關(guān)注的《中華人民共和國反壟斷法》正式施行,。
從文本來看,，反壟斷法將壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位,、經(jīng)營者集中和濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭等行為均納入規(guī)范范疇，將經(jīng)濟(jì)壟斷和行政壟斷一并“反對(duì)”,，應(yīng)該說面面俱到了,。然而，法理,、條文上的完整建制,，并不意味著就能恰到好處地被施行。
不能否認(rèn),，在法條上，《反壟斷法》是一部良法,�,？墒牵ǖ膱�(zhí)行也總是十分依賴其外部條件,，其作用總是容易受到社會(huì)和人為因素的制約,。我們知道法律體現(xiàn)著正義，但這也要人能正確地運(yùn)用它,。法律須經(jīng)由大量的人力,、物力來執(zhí)行,。如果沒有合適的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法者，反壟斷法再全面,，也將成為一種擺設(shè),。
從目前的部委機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分來看，主要是商務(wù)部,、國家工商總局和國家發(fā)改委負(fù)有反壟斷方面的職責(zé),。讓人擔(dān)心的是，三家機(jī)構(gòu)平行執(zhí)法,，在權(quán)限劃分不明的情況下,，各個(gè)機(jī)構(gòu)難免會(huì)根據(jù)自己的利益需要來行使管轄權(quán)。而且,，這些機(jī)構(gòu)不僅與當(dāng)前重要的壟斷集團(tuán)存在利益牽扯,，由于分散執(zhí)法，具體到執(zhí)法效果上,，也缺乏統(tǒng)一性,、權(quán)威性和專業(yè)性。
壟斷是一個(gè)十分復(fù)雜的問題,，壟斷與否的界定,，與法律、經(jīng)濟(jì),、統(tǒng)計(jì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)和前沿理論息息相關(guān),，這種專業(yè)素質(zhì)，不是一般執(zhí)法者所具備的,。應(yīng)該設(shè)置一個(gè)類似“國家反壟斷局”的具有權(quán)威性,、獨(dú)立性的專門機(jī)構(gòu)來執(zhí)行反壟斷法，并授予其全面,、統(tǒng)一執(zhí)行反壟斷法的職責(zé),，這也是當(dāng)代國際社會(huì)反壟斷法的發(fā)展趨勢。 |
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