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在已經(jīng)披露的銀行年報(bào)中,，某商業(yè)銀行董事長(zhǎng)以2285萬(wàn)的年薪,，創(chuàng)下了國(guó)內(nèi)銀行高管薪酬的新紀(jì)錄。其他數(shù)家商業(yè)銀行的高管也以動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)元的薪酬，引起了公眾的極大關(guān)注,。銀行高管天價(jià)薪酬是怎么形成的,？要不要對(duì)銀行高管的薪酬進(jìn)行監(jiān)管,？如何才能進(jìn)一步規(guī)范高管的薪酬體系,？隨著決策層的關(guān)注，這些敏感問(wèn)題能夠妥善地解決嗎,？(《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》4月28日消息)
這幾年,，由于人們對(duì)國(guó)企老總“自定薪酬”等問(wèn)題關(guān)注較多，從而形成了一定的輿論壓力,，國(guó)資委采取了一些措施予以規(guī)范,，情況有所好轉(zhuǎn)。但是銀行業(yè)由于多數(shù)都是股份制經(jīng)營(yíng),，股東大會(huì),、董事會(huì)就可以決定類似高管薪酬這樣的大事，國(guó)資委的監(jiān)管相對(duì)間接,，出現(xiàn)高管天價(jià)薪酬,，也就不奇怪了。
但是,，人們要問(wèn)的是,，如果國(guó)有資產(chǎn)在股份制銀行里沒(méi)有控股地位，在股東大會(huì),、董事會(huì)中沒(méi)有更多的話語(yǔ)權(quán),，由其決定的高管薪酬無(wú)論多少，人們誰(shuí)也不會(huì)有意見(jiàn),，因?yàn)檫@是純粹的投資人與高管之間愿打愿挨的市場(chǎng)行為,。可是以我國(guó)銀行業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)資沒(méi)有控股地位的銀行又有幾家,？
《物權(quán)法》第56條規(guī)定,，對(duì)于履行國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員,，有責(zé)任依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督,，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)損失,。法律如此,，實(shí)行起來(lái)卻未必容易——政府之于國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,，向來(lái)有著兩個(gè)內(nèi)涵不同的角色：一是作為公共管理機(jī)構(gòu),，需要通過(guò)征稅等，令其履行應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù),；二是作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者,，對(duì)企業(yè)收益分配、運(yùn)營(yíng)支出有著產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù),。但是,，由于歷史的原因，我們始終沒(méi)能將這兩種角色平衡好,，更多強(qiáng)調(diào)公共管理者責(zé)任,，弱化所有者利益分配的權(quán)利主張。
銀行高管天價(jià)薪酬的合理性,，幾乎不用討論,。造成這種現(xiàn)象的根本原因，還是國(guó)有資產(chǎn)所有者缺位的老問(wèn)題沒(méi)能解決,，體現(xiàn)在具體環(huán)節(jié)上,，就是銀行業(yè)法人治理的巨大漏洞——國(guó)資在股份制銀行里，是以什么樣的形式來(lái)行使權(quán)利的,？國(guó)資委的官員可以直接進(jìn)入董事會(huì)或擔(dān)任董事長(zhǎng)嗎,？如果不能，誰(shuí)又有資格代表國(guó)資行使這個(gè)權(quán)利,？我們的制度,、機(jī)制能否保證代表國(guó)資行使權(quán)利的人，時(shí)時(shí)以國(guó)家利益為重,？如果股東大會(huì),、董事會(huì)的決策不能避免國(guó)有資產(chǎn)以“高管天價(jià)薪酬”等方式流失，那法人治理的重要一環(huán)——監(jiān)事會(huì),，難道也不能負(fù)起國(guó)資安全的責(zé)任嗎,？最大限度地堵塞國(guó)資流失漏洞，當(dāng)務(wù)之急是完善國(guó)有控股企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)；規(guī)范公司股東會(huì),、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)責(zé)。其中最重要的一點(diǎn),，筆者以為是監(jiān)事會(huì)應(yīng)該由國(guó)資委直接委派,，而且不能與企業(yè)形成任何利益關(guān)系，保持獨(dú)立性,，并有明確的責(zé)任目標(biāo),。如果代表國(guó)資的“三會(huì)”成員都從企業(yè)經(jīng)營(yíng)中分享利益，就不可避免地要發(fā)生反與國(guó)資委“博弈”的局面,。如此這般,，國(guó)企高管的薪酬怎么能不高？國(guó)有資產(chǎn)的各項(xiàng)權(quán)益又怎么能落到實(shí)處,？ |