2008年2月,，一份立法招標公告出現在山西省太原市人大網站及當地媒體上,，內容是起草《太原市文化產業(yè)促進條例(草案建議稿)》。截至目前，已經有七八家投標單位報名參加,。(據《民主與法制時報》)
這種將法案的起草交給第三方的做法,，可以稱之為“委托立法”。委托立法不是太原的創(chuàng)新,，事實上,，許多地方人大和地方政府都嘗試著將相關的法規(guī)、規(guī)章交由中立的機構進行起草,。但是,，太原市的做法還是有不少亮點：其一，太原市采取了招標而不是指定某一家起草的方式,，讓更多的單位參與進來,；其二，太原人大從處于中立方的投標單位中選取兩家起草兩份方案,，而同時,，太原文化廣播電視局也起草一份方案，最后由市人大進行匯總,，合成一份草案,，并提交審議。
太原市這種對法規(guī)進行招標的方式,，是一種立法民主與立法文明的進步,，意義重大，值得推廣,。
首先,，采取立法招標的方式進行法規(guī)草案的起草，有利于法規(guī)內容的科學性,。對于法規(guī)草案的起草,，如果僅僅由自身或者指定相關部門、學術機構來起草,，難免視野狹窄,，不能看得更廣、更遠,。其次,，采取立法招標的方式進行法規(guī)草案的起草，更有利于避免“部門利益”,，讓法規(guī)的起草更加中立,，更能體現多方的利益訴求。最后,，采取立法招標的方式進行法規(guī)草案的起草,，進一步體現了立法的民主。立法招標，讓更多的人來參與法案的起草,，能集思廣益,，能體現更多民眾的訴求，讓法規(guī)充分體現民主意志,。 |
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