一個(gè)事件，一個(gè)人物,，作為歷史長河的一個(gè)浪花,，無疑是渺小的。但很多時(shí)候,，這種“小”,，卻能讓一個(gè)國家快走一步。
其實(shí),，嚴(yán)格來說,，環(huán)保“第一案”中張長林并不是以違反環(huán)境法的罪名被判刑的,，他的罪名是“危害公共安全”,，只不過是與破壞環(huán)境有關(guān)而已。因?yàn)�,，事發(fā)的時(shí)候,，《環(huán)境保護(hù)法》還沒有生效。
至今,，大約已經(jīng)很少有人能記住第一個(gè)因違反環(huán)保而受到刑事處分的人的名字,，但，更多的人因此知道,，嚴(yán)重違反環(huán)保,、造成重大后果，可能要坐牢的,。這常常比連篇累牘的說教要有力量,。
以《環(huán)境保護(hù)法》為開端，中國的環(huán)境法律也走過了近30年的歷程,。
1979年開始“試行”的《環(huán)境保護(hù)法》，直到1989年正式頒布,。這一試行就是10年,。而這十年，中國的其他環(huán)保法律很少出臺(tái),。原因不難理解,，那時(shí)的環(huán)境“痛感”也不像現(xiàn)在這樣劇烈。
從上世紀(jì)末到本世紀(jì)初的10年時(shí)間里,，中國一系列環(huán)保法律相繼出臺(tái),，環(huán)境立法的速度居各部門立法之首�,？梢哉f,，就立法的全面性而言,，中國的環(huán)保立法在世界上也是相對完備的。
一系列環(huán)保法律的誕生和修改,，正好與中國不斷的改革實(shí)踐相對應(yīng),。經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，環(huán)保形勢越發(fā)嚴(yán)峻,，生態(tài)受到破壞,，影響到可持續(xù)發(fā)展。逐步改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，保障公民的環(huán)境權(quán)利,，正日益成為社會(huì)共識(shí)，而立法,，就是把這些改革共識(shí)固化,。
和其他法律的產(chǎn)生一樣，環(huán)保立法也是改革的產(chǎn)物,，伴隨著改革的全過程,。
但到了今天，改革開放30年后,，環(huán)保形勢又對環(huán)保法律提出了挑戰(zhàn),。我們已不能滿足于環(huán)保法律“量”的覆蓋，而必須對環(huán)保法律的“質(zhì)”進(jìn)行重新審視,。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢,，面對人們?nèi)找娓邼q的環(huán)保意識(shí)，環(huán)保法律已經(jīng)顯露出它的欠缺之處,。
環(huán)境立法存在空白,，至今尚未建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)；配套立法遲緩,，如排污許可證,、限期治理、環(huán)境監(jiān)測,、飲用水源保護(hù)等配套法規(guī)遲遲未出臺(tái),；現(xiàn)有法律法規(guī)對部分環(huán)境違法行為沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，導(dǎo)致違法行為得不到相應(yīng)的懲處,；行政處罰種類單一,，基本以罰款為主，且現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定的罰款數(shù)額過低,，導(dǎo)致“違法成本低,、守法成本高、執(zhí)法成本更高”的問題一直不能解決,；環(huán)保部門缺乏必要的行政強(qiáng)制權(quán)等,。
這些缺憾,，事實(shí)上已經(jīng)顯示出，我們環(huán)保法律需從整體上進(jìn)行“大修”,。2006年年底,，有消息說，針對環(huán)保法規(guī)多但執(zhí)行力弱的情況,，我國將用10年時(shí)間,，形成覆蓋環(huán)境保護(hù)各個(gè)領(lǐng)域、門類齊全,、功能完備,、措施有力的環(huán)境政策法制體系。
改革在繼續(xù),，體制改革的成果需要制度化,。環(huán)保也是如此。環(huán)保形勢在變,，環(huán)保法律也一樣要與時(shí)俱進(jìn),，讓環(huán)境“痛感”不再劇烈。 |
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