報(bào)載,，廣州市政府正在考慮在目前市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)的基礎(chǔ)上設(shè)立專門的城市管理和執(zhí)法局,，并醞釀在法院行政法庭內(nèi)開辟城管法庭。
廣州醞釀在法院行政法庭設(shè)立城管法庭,，是從便利城市管理執(zhí)法角度出發(fā)的,，有利于提高城市管理執(zhí)法效能,，對(duì)城市管理工作的更好開展與城市市容市貌的改善，能夠起到積極的促進(jìn)作用,。但是也須看到的是,，城市管理執(zhí)法當(dāng)中，不僅存在拒不執(zhí)行執(zhí)法人員管理的問題,，但部分城管執(zhí)法人員違法執(zhí)法,、侵犯執(zhí)法對(duì)象合法權(quán)益的現(xiàn)象也一定程度地存在著。
相對(duì)于強(qiáng)大的政府部門來(lái)說(shuō),，執(zhí)法對(duì)象處于弱勢(shì)地位,。尤其是在當(dāng)前不少地方城市管理執(zhí)法整合衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi),、工商與城管等多種行政資源情形下,，執(zhí)法對(duì)象的弱勢(shì)狀態(tài)更為明顯。在這種情形下,，如果法院的城管法庭僅充任便利城管執(zhí)法的角色,，則執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象之間的力量對(duì)比將愈加失衡，執(zhí)法對(duì)象的維權(quán)能力會(huì)更加貧弱,。
司法權(quán)不僅要支持依法行使的行政權(quán)力,，同時(shí)也要承擔(dān)制約行政權(quán)力運(yùn)用的功能，約束,、制裁濫用行政權(quán)力的行為,。否則，司法權(quán)與行政權(quán)重疊甚至“合而為一”,，只會(huì)置百姓維權(quán)于更為不利境地,。
城管法庭不應(yīng)僅僅作為城管執(zhí)法的司法支持機(jī)構(gòu)存在，同時(shí)也應(yīng)充當(dāng)執(zhí)法對(duì)象依法維權(quán)的保障機(jī)關(guān),；城管法庭不僅要給依法行使的城市管理執(zhí)法行為助力,，而且要對(duì)城市管理執(zhí)法行為予以必要的制約，促其在法律規(guī)定范圍內(nèi)及尊重執(zhí)法對(duì)象合法權(quán)益基礎(chǔ)上行使權(quán)力。如此才符合司法權(quán)的性質(zhì)與司法機(jī)關(guān)的職能定位,。 |
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