為防止物權(quán)法實(shí)施后我國(guó)城市拆遷出現(xiàn)無(wú)法可依的狀況,，全國(guó)人大常委會(huì)8月24日開(kāi)始審議《城市房地產(chǎn)管理法》修正案草案,，授權(quán)國(guó)務(wù)院就征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人房屋與拆遷補(bǔ)償先制定行政法規(guī),。之所以要修改目前的城市房地產(chǎn)管理法,，是因?yàn)榻衲?0月1日即將實(shí)施的《物權(quán)法》第四十二條第一款的規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位,、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),�,！�
“公共利益”經(jīng)常出現(xiàn)在我國(guó)的法律法規(guī)中，有人對(duì)此進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),，我國(guó)法律,、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件使用了“公共利益”這一概念共有1259次,，可是,，卻沒(méi)有一部法律或者行政法規(guī)對(duì)什么是公共利益作出界定或者解釋，這不能不說(shuō)是很大的遺憾,。
什么是“公共利益”,？現(xiàn)實(shí)中的“公共利益”變成了一個(gè)筐，什么東西都可以往里面裝,。正因?yàn)椤肮怖妗钡哪：�,，公�?quán)機(jī)關(guān)對(duì)“公共利益”話語(yǔ)權(quán)的壟斷，群眾利益受損往往無(wú)法維權(quán),；多少錯(cuò)誤,、多少違法、多少惡事,，我們不是假“公共利益”之名�,。咳绻磺宄亟缍ā肮怖妗�,，也就無(wú)法真正保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益不受侵害,。
因此，要真正貫徹實(shí)施《物權(quán)法》,，首先必須對(duì)“公共利益”的邊界進(jìn)行明確的界定,。當(dāng)代各法治國(guó)家，對(duì)公共利益邊界的界定主要有概括規(guī)定,、列舉規(guī)定,、概括與列舉相結(jié)合的規(guī)定等三種方式。至于我國(guó)采取何種形式界定公共利益的邊界,，那是一個(gè)立法技巧的問(wèn)題,，但無(wú)論如何，都應(yīng)該對(duì)公共利益的邊界進(jìn)行界定,，不能讓“公共利益”成為一個(gè)筐,。
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