為防止物權(quán)法實(shí)施后我國城市拆遷出現(xiàn)無法可依的狀況,，全國人大常委會(huì)8月24日開始審議《城市房地產(chǎn)管理法》修正案草案,，授權(quán)國務(wù)院就征收國有土地上單位,、個(gè)人房屋與拆遷補(bǔ)償先制定行政法規(guī),。之所以要修改目前的城市房地產(chǎn)管理法,，是因?yàn)榻衲?0月1日即將實(shí)施的《物權(quán)法》第四十二條第一款的規(guī)定：“為了公共利益的需要,，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位,、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),�,！�
“公共利益”經(jīng)常出現(xiàn)在我國的法律法規(guī)中,，有人對此進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，我國法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件使用了“公共利益”這一概念共有1259次，可是,，卻沒有一部法律或者行政法規(guī)對什么是公共利益作出界定或者解釋,，這不能不說是很大的遺憾。
什么是“公共利益”,？現(xiàn)實(shí)中的“公共利益”變成了一個(gè)筐,，什么東西都可以往里面裝。正因?yàn)椤肮怖妗钡哪：�,，公�?quán)機(jī)關(guān)對“公共利益”話語權(quán)的壟斷,，群眾利益受損往往無法維權(quán)；多少錯(cuò)誤,、多少違法,、多少惡事，我們不是假“公共利益”之名�,�,？如果不清楚地界定“公共利益”,，也就無法真正保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。
因此,，要真正貫徹實(shí)施《物權(quán)法》,，首先必須對“公共利益”的邊界進(jìn)行明確的界定。當(dāng)代各法治國家,，對公共利益邊界的界定主要有概括規(guī)定,、列舉規(guī)定、概括與列舉相結(jié)合的規(guī)定等三種方式,。至于我國采取何種形式界定公共利益的邊界,，那是一個(gè)立法技巧的問題，但無論如何,，都應(yīng)該對公共利益的邊界進(jìn)行界定,，不能讓“公共利益”成為一個(gè)筐。
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