為防止物權(quán)法實施后我國城市拆遷出現(xiàn)無法可依的狀況,，全國人大常委會8月24日開始審議《城市房地產(chǎn)管理法》修正案草案，授權(quán)國務(wù)院就征收國有土地上單位,、個人房屋與拆遷補(bǔ)償先制定行政法規(guī),。之所以要修改目前的城市房地產(chǎn)管理法，是因為今年10月1日即將實施的《物權(quán)法》第四十二條第一款的規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位,、個人的房屋及其他不動產(chǎn),。”
“公共利益”經(jīng)常出現(xiàn)在我國的法律法規(guī)中,，有人對此進(jìn)行了統(tǒng)計,，我國法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件使用了“公共利益”這一概念共有1259次,，可是，卻沒有一部法律或者行政法規(guī)對什么是公共利益作出界定或者解釋,，這不能不說是很大的遺憾,。
什么是“公共利益”？現(xiàn)實中的“公共利益”變成了一個筐,，什么東西都可以往里面裝,。正因為“公共利益”的模糊性，公權(quán)機(jī)關(guān)對“公共利益”話語權(quán)的壟斷,，群眾利益受損往往無法維權(quán),；多少錯誤、多少違法,、多少惡事,，我們不是假“公共利益”之名啊,？如果不清楚地界定“公共利益”，也就無法真正保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益不受侵害,。
因此,，要真正貫徹實施《物權(quán)法》，首先必須對“公共利益”的邊界進(jìn)行明確的界定,。當(dāng)代各法治國家,，對公共利益邊界的界定主要有概括規(guī)定、列舉規(guī)定,、概括與列舉相結(jié)合的規(guī)定等三種方式,。至于我國采取何種形式界定公共利益的邊界，那是一個立法技巧的問題,，但無論如何,，都應(yīng)該對公共利益的邊界進(jìn)行界定，不能讓“公共利益”成為一個筐,。
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