山東威海市委市政府發(fā)起“慈善月”活動,，從市委書記到水電維修工，從集團(tuán)公司到個體工商戶,，全都參與其中,。短短10天，募捐現(xiàn)金近2000萬元,，企業(yè)認(rèn)捐基金超過10億,。在這創(chuàng)紀(jì)錄的募捐成績背后，則是一雙強(qiáng)大的政府推手在運(yùn)作,。該市以行政方式層層推進(jìn)募捐行動,，各單位募捐成績被納入績效考核，一些官員更是把募捐當(dāng)作“政治任務(wù)”逐級下達(dá),。
動用行政手段推動捐贈活動,，并不是威海市的“發(fā)明”，這在各地都是較普遍的現(xiàn)象,。雖然,，行政干預(yù)下的募捐仍然強(qiáng)調(diào)的是自愿捐贈，但往往是以“任務(wù)”的形式轉(zhuǎn)換了“自愿”的意志,。然而，《中華人民共和國捐贈法》規(guī)定：“捐贈應(yīng)是自愿的,，禁止強(qiáng)行攤派或變相攤派”,。那么,，任何違背自愿意志的捐贈都是違法的。
而當(dāng)捐贈成為一項(xiàng)“政治任務(wù)”下達(dá)時,，法律防線已然被突破,。捐款不是基于“自愿”的原則，而沾染了某種政績利益,，不僅是對慈善事業(yè)的一種褻瀆,，而且與依法行政的法治要求相悖。以違反《捐贈法》的行政方式層層推進(jìn)募捐行動,，就會損害到公民權(quán)利,，反襯出的就是公權(quán)部門沒有帶頭遵守法律，由此衍生出的危害更大,。
公權(quán)力對法律的僭越換來的民眾捐贈,，扔掉的是“依法而治”這個最能保障民權(quán)的公器。某種程度上說,，法律權(quán)威和實(shí)效的最大威脅來自于政府違法行政,。而強(qiáng)調(diào)依法行政，是法治對公權(quán)力的規(guī)訓(xùn),。真正的法治社會最應(yīng)警惕的是監(jiān)督部門不依法行政的現(xiàn)象,。 |
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