報載,，4年前,，山西晉中市市民桑慶平的吉普車被榆次區(qū)公安局民警張旭東扣押。桑慶平多次索要吉普車未果,，卻經常在街上看到張旭東開他的車,。2006年11月，山西省公安廳信訪辦的復查意見書明確要求,，“對違法使用扣押車輛造成的直接損失,，應由榆次區(qū)公安局進行國家賠償�,！倍艽螀^(qū)公安分局領導對有關國家賠償面露難色,。
如果張旭東常年使用張旭東的車輛，是一種“職務行為”的話,，榆次區(qū)公安局刑警大隊的負責人便應該受到行政處罰,，但是有關方面并未作出處罰決定，這其實也從側面對張旭東使用桑慶平車輛屬“職務行為”的否定,。另外,，去年7月，桑慶平曾經收到晉中市交警一大隊出具的6封“道路交通違法告知書”，稱他的吉普車在當年上半年共有10次交通違章行為,。同年10月,，晉中市公安局信訪辦書面答復桑慶平，稱該車的違章罰款全額由張旭東承擔,。這其實也是對常年使用桑慶平的車屬張旭東個人行為的一個印證,。
常年扣押使用桑慶平的車輛既然屬于張旭東的個人行為，那么不但造成的損失應由張個人賠付,，而且還因此具有利用職務便利侵占公民財產的性質,，這就不但是一個違紀與工作方式不當或官僚主義的問題，而且涉嫌財產犯罪了,。在這種情形下,，張旭東理應因為侵占公民財產行為受到司法追究。
公職人員侵犯公民包括財產權在內的權利有兩種不同的情形,。一種是職務行為,，即由于履職不當對公民權益造成損害，一種是公職人員的個人行為侵犯公民權益,。如果屬于前者情形,，侵權者應該受到行政處罰，后果嚴重涉嫌犯罪的應移交司法機關處理,；權利受損者可以提出國家賠償,，可以依據行政法規(guī)提起訴訟。而公職人員個人行為造成的損害,，權益受損者可以提起民事訴訟,，要求侵權者個人賠償損失；公職人員個人行為還涉嫌犯罪的,，檢察機關應該對其提起公訴,，追究其刑事責任。也就是說,，公職人員個人行為涉嫌違法犯罪的,，不能像因為職務行為損害他人權益一樣不受普通法的約束，而只受到行政機關內部的處罰與行政法規(guī)的約束,，只在造成公民死亡等極其嚴重后果情形才被追究刑事責任,。民警張旭東的所作所為既然不屬于職務行為，那就應當按非法侵占公民財產行為受到法律處罰,。
但從媒體報道可以發(fā)現(xiàn),，像民警張旭東這樣利用職權侵占公民合法私財的行為，侵權者因為個人違法犯罪行為受到法律追究的情形很少,，大多是由國家代為賠償,，至多是受到內部紀律處分，這其實是對公職人員利用職務便利侵犯公民權利行為的縱容，也是此類現(xiàn)象不斷出現(xiàn)的重要原因,。
法律面前沒有特殊公民,，只有對公職人員的個人違法犯罪行為同等懲處，才能維護法律的尊嚴,，才能減少公職人員利用職權侵犯公民權益行為的發(fā)生,。 |
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