最高人民法院院長肖揚(yáng)近日在第五次全國行政審判工作會議上指出，有的地方法院審理行政案件存在畏難心理，怕得罪政府或有關(guān)行政機(jī)關(guān),，不敢行使司法監(jiān)督權(quán),。這種現(xiàn)象就是所謂的“縣法院審不了縣政府”。據(jù)報道,，為破除非法干預(yù)和地方保護(hù),，一些地方法院推行異地管轄,、提級管轄,。
“縣法院審不了縣政府”,，這其實不關(guān)“異地管轄”、“提級管轄”什么事,，而是“司法不獨(dú)立”的具體體現(xiàn),。
縣法院與縣政府的“一把手”都是由人民代表大會選舉出來的，他們并不存在上下級的關(guān)系,，縣法院有充分的資格和權(quán)限審理縣政府,。可在現(xiàn)實中,，我們經(jīng)�,？匆姡h長一聲令下,，法院,、檢察就會跟著公安傾巢出動。
司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi),，都是按照“分級負(fù)擔(dān),、分灶吃飯”的政策，由同級地方財政撥付,。地方司法機(jī)關(guān)的飯碗都是地方政府給的,，有理由不配合、不依附嗎,？
這種通過財政干涉司法獨(dú)立的情況其實并非“中國特色”,，在美國，多年來,，國會也通過對法院經(jīng)費(fèi)的審查與控制大量干預(yù)司法事務(wù),。美國憲法學(xué)家漢密爾頓說，“就人類天性之一般情況而言,，對某人的生活有控制權(quán),，等于對其意志有控制權(quán)�,！甭�(lián)合國在《關(guān)于司法機(jī)關(guān)獨(dú)立的基本原則》中特別強(qiáng)調(diào)：向司法機(jī)關(guān)提供充足的資源,，以使之得以適當(dāng)?shù)芈男衅渎氊?zé)，是每一會員國的義務(wù),。
縣法院審不了縣政府,，這是一個與頑固財政體制息息相關(guān)的司法獨(dú)立問題。徹底改革司法機(jī)關(guān)的財政預(yù)算制度,，該提上日程了,。 |
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