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| 2007-04-02 作者：王琳 來源:經(jīng)濟參考報 |
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河南省南陽市中級法院一批執(zhí)行法官，在赴湖北省荊門市依法執(zhí)行一起案件時，先后兩次遭遇百余人圍攻毆打,，12名執(zhí)行人員中,，有6人被打傷。這一事件引發(fā)了社會輿論的廣泛關(guān)注,。荊門方面近日發(fā)的一份通報，試圖以“沖突”定性淡化處理；而河南高級法院堅稱事件的性質(zhì)是典型的“暴力抗法”,。
法官異地執(zhí)行遭暴力抗法，并非荊門獨有,�,！缎戮﹫蟆�3月31日報道，江蘇省儀征市法院干警1月29日在山東省萊蕪市依法對案件訴訟保全時,，1名法官遭到被告方有組織挾持,。在兩地黨委和政法部門的強大壓力下，遭遇非法拘禁14個小時的法官才重獲人身自由,，但綁架者至今沒受到法律追究,。
從暴力抗法的后續(xù)調(diào)查困難重重,，就可看出異地執(zhí)行的現(xiàn)實困境�,！扒G門事件”令輿論為之大嘩,，最高法也在督促湖北方面盡快偵破案件，但調(diào)查仍然步履蹣跚,�,！叭R蕪事件”雖有“兩地黨委和政法部門的強大壓力”，但非法拘禁法官的責(zé)任人,，至今依然未受法律追究,。以國家強制力為后盾的法律，面對暴力抗法的強制行為,，似乎呈疲軟之態(tài),。如果追根溯源，似乎從暴力抵抗異地法官執(zhí)行的一開始,，施暴者就在“捍衛(wèi)地方利益”的潛意識中,，獲得了實施暴力的某種正當(dāng)性。更可怕的是,，對這種施暴的正當(dāng)性,，或是可寬容性，一些地方政府及司法機關(guān)態(tài)度曖昧,。
所以,，當(dāng)肖揚近日強調(diào)要“通過加大指定管轄、異地審理的力度,，防止和排除地方非法干預(yù)”,，人們也很為異地審理之后的異地執(zhí)行而擔(dān)憂。異地審理固然有利于法官排除干擾獨立判案,，但異地法院所做出的那一張張彰顯了獨立精神的判決,，拿到案件的發(fā)生地執(zhí)行時效果會如何呢？訴訟的結(jié)果并非僅僅為了發(fā)布裁判文書,，執(zhí)行是訴訟的最后一個環(huán)節(jié),，能否有效執(zhí)行不但關(guān)乎司法公正的達成、當(dāng)事人合法權(quán)益的實現(xiàn),，于整個社會秩序的維系,，也有著至關(guān)重要的影響。當(dāng)暴力抵抗異地執(zhí)行一再上演時,，還能否在異地審判中得到公平與正義,，恐怕會讓不少人擔(dān)心。
也因此,，更需要檢視“異地執(zhí)行”本身的制度缺憾,。通常而言,，司法權(quán)的核心在于中立的裁判，司法權(quán)以消極為美德,，對當(dāng)事人的紛爭依“不告不理”的原則不主動介入,，對已作出的裁判亦多交由行政機關(guān)執(zhí)行。執(zhí)行權(quán)在理論上或可劃分為執(zhí)行裁判權(quán)與執(zhí)行實施權(quán),，但其本質(zhì)仍屬行政權(quán),。如刑事裁判的絕大部分執(zhí)行工作，便都交由司法行政機關(guān)或公安機關(guān)承擔(dān),。然而,，在刑事司法上已得到較好踐行的“審執(zhí)分立”，在民事司法上卻一直難以獲得認同,。
一個擺在眼前的事實是,，刑事司法基本沒有“執(zhí)行之難”。于刑事審判之后,，被告人被判無罪的立即釋放,，被判入監(jiān)的轉(zhuǎn)送勞改，鮮有“暴力抗法”現(xiàn)象,。而于行政執(zhí)法中的強制執(zhí)行而言,，一些地方政府手段諳熟，再“難”的執(zhí)行也能迎難而上,。既然在法院系統(tǒng)內(nèi)進行的民事執(zhí)行制度,，已被事實證明問題較多,，為什么不可以在更寬廣的視野下,，重新調(diào)配執(zhí)行權(quán)？執(zhí)行裁判權(quán)與執(zhí)行實施權(quán)并非不可分離,。如果在制度設(shè)計中將執(zhí)行裁判權(quán)保留在法院系統(tǒng)內(nèi),，而將執(zhí)行實施權(quán)交還給行政機關(guān)行使，那么,，“執(zhí)行難”就有望在行政系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)配之下,，以上令下從的行政管理方式予以解決。換句話說,，法官應(yīng)固守在審判的劇場去宣告正義,，而不需奔赴執(zhí)行的戰(zhàn)場去實施正義。 |
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