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吉林省公主嶺市公安局將罰款數(shù)額作為考核干警的重要依據(jù),。規(guī)定將罰款的10%返還給個人,，20%獎給執(zhí)行罰款的單位，導(dǎo)致一些干警千方百計抓罰款,，高額獎勵加末位淘汰引發(fā)了干警的罰款比賽,，去年給該局帶來了1600多萬元的可觀收入,，其中交警罰款1100多萬元。(3月21日《華西都市報》)
這是一條“惡規(guī)”,，造成的惡果不僅僅是干警罰款競相比賽,，而是讓更多的老百姓做了冤大頭，還不敢怒不敢言,。公主嶺市公安的“罰款比賽”雖然能罰來該局良好的經(jīng)濟效益,，罰出該局部分干警豐厚的獎金福利，但同時也罰掉了人民公安為人民的執(zhí)法形象,，罰掉了公正嚴明的法制環(huán)境,，也給這個社會帶來不和諧的聲音，毫無疑義會激化社會矛盾,，破壞當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟運行環(huán)境,，嚴重損害政府的威信。
早在幾年之前,，四川省公安廳就出文取消罰款任務(wù),。記得這項舉措一出臺,，就被媒體和社會一片叫好。四川省公安廳之所以下決心取消這一規(guī)定,，是為了從源頭上杜絕該省因創(chuàng)收而引發(fā)的越來越頻繁的干警違法事件,。如果警察罰款，群眾就有話可說,，“不是取消了罰款嗎,？！”
公主嶺市公安局規(guī)定將罰款的10%返還給個人,，20%獎給執(zhí)行罰款的單位,，顯然違背了2006年3月1日起施行的《治安管理處罰法》的規(guī)定，該法第115條明確規(guī)定：“公安機關(guān)收繳的罰款應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫,�,！惫鲙X市公安局敢把國家禁令拋在一邊，我想有幾個方面的原因：一是這種“內(nèi)部規(guī)定”早已成了一種慣性,，大家習(xí)以為常,，且不是個別地方存在，責(zé)不罰眾嗎,？其二,，即使有人舉報，上級也不過是批評幾句,，又不會追責(zé),；其三，當(dāng)?shù)卣疄榱司徑庳斦o張的壓力,，允許公安機關(guān)罰款提成,，間接縱容乃至迫使公安部門違規(guī)執(zhí)法；其四,，20%獎給執(zhí)行罰款的單位,，可以擴充小金庫，是任意揮霍的良好機制,。
當(dāng)然,，也不排除一些地方公安下達罰款任務(wù)，是因為公安機關(guān)辦案經(jīng)費不足的原因,。但就是經(jīng)費不足,，也不能靠罰款來支撐，應(yīng)該爭取當(dāng)?shù)刎斦䲟芸�,。假如像公主嶺市公安局為多創(chuàng)收,，罰款的10%返還給個人，20%獎給執(zhí)行罰款的單位，罰款比賽就在所難免,。一個交警一天罰一千元自己就能拿100元,，單位能得二百元錢，而這些進單位的錢又能搞好大家的福利,，再說罰得少,，還要“末位淘汰”，很顯然干警就會想方設(shè)法去罰款,，要他們依法行政,、不亂罰款就難。
《治安管理處罰法》第116條明確還規(guī)定：“不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將罰沒的財物上繳國庫或者依法處理的,，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,�,！币恍┕膊块T仍然敢罰款比賽,，不按規(guī)定將收繳的罰款全部上繳國庫,，根源在于沒有問責(zé)。
事實早已說明,，罰款提成的現(xiàn)象極易導(dǎo)致公共執(zhí)法權(quán)力的異化,，滋生腐敗，更嚴重的是,，法律法規(guī)的尊嚴遭到褻瀆,。要從根本上鏟除亂罰款賴以生存的土壤，就要從根子上徹底解決,，像四川省公安廳那樣取消罰款,，還要輔助于問責(zé)制，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象就要追查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，不放過任何一個責(zé)任人,。只有這樣，才能真正杜絕“罰款比賽”的現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生,。 |