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吉林省公主嶺市公安局以高額獎(jiǎng)勵(lì)加末位淘汰，在民警中引發(fā)了一場(chǎng)荒唐的罰款比賽，并由此帶來了可觀的“收入”,。去年該局罰沒收入1600多萬元,，僅交警罰款就有1100多萬元。財(cái)政部門將罰沒收入全額返還,，局里在其中拿出110多萬元作為罰款獎(jiǎng)金下發(fā),，50多名一線交警人均2萬元,，罰款最多者拿到了5萬多元,。（新聞詳見3月20日《人民日?qǐng)?bào)》）
執(zhí)法者以執(zhí)法斂財(cái),，罰款者靠罰款致富——眼見小小的公主嶺市公安局每年居然罰“入”上千萬之巨、50多名交警憑著罰款回扣成為“萬元戶”,，我們不能不對(duì)當(dāng)?shù)氐臋?quán)力生態(tài)與法制環(huán)境感到憂心,。
如果純粹按市場(chǎng)經(jīng)營學(xué)的觀點(diǎn)分析，公主嶺市公安局領(lǐng)導(dǎo)簡直是個(gè)了不起的經(jīng)營大師——以末位淘汰制逼迫民警打破“觀念桎梏”上路罰款,，用高額回扣獎(jiǎng)勵(lì)刺激民警的“財(cái)富欲望”大膽執(zhí)罰且多罰亂罰,，通過日日評(píng)、周小結(jié),、月大結(jié),、年兌現(xiàn)等措施步步為營強(qiáng)力推進(jìn)……僅僅50多人的縣交警大隊(duì)，一年就為公安局掙來1100多萬元的罰沒收入,，人均20萬,，日均3萬多，其經(jīng)營“業(yè)績”任何暴利企業(yè)和壟斷行業(yè)也望塵莫及,。
不幸的是,，有關(guān)官員做生意選錯(cuò)了地方，搞經(jīng)營看瞎了項(xiàng)目,，求速富闖入了邪路,。公安執(zhí)法這種公共品，并非誰都可以隨意變賣的暢銷商品,，如此大規(guī)模,、集團(tuán)化的“罰款經(jīng)營術(shù)”實(shí)乃出賣法律權(quán)威和政府公信力。在一條只有90公里的省道和幾條簡陋的縣級(jí)公路上,，每年就能罰出1100多萬元,，若以每車次平均罰100元計(jì)算，就得處罰11萬輛車,；如果以每車次平均罰50元估算,，至少要處罰22萬輛車——這不僅到了雁過拔毛的地步，更到了無法無天的極點(diǎn),。
毫無節(jié)制的亂罰款亂執(zhí)法,、全無章法的濫發(fā)獎(jiǎng)金、私分公款,，使執(zhí)法崗位成了少數(shù)警員的提款機(jī),，卻給一方群眾帶來了可怕的災(zāi)難。當(dāng)?shù)丶垙S的拉料車每趟都挨罰,，企業(yè)利潤所剩無幾,。由于外地送貨車怕罰款不敢來,，當(dāng)?shù)氐拿髌娓难b公司只好再雇車到縣域交界處再倒騰一次，僅此一項(xiàng)企業(yè)年增加成本8%,。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家們計(jì)算出的公式,，腐敗現(xiàn)象可以給經(jīng)濟(jì)造成高達(dá)7%的損失。那么充作公安機(jī)關(guān)部門利益和少數(shù)交警個(gè)人利益的千萬元“小錢”,，又給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)“大賬”挖出多少和多大的窟窿呢,？
公安執(zhí)法權(quán)是維護(hù)公共安全、行使公共管理,、保障社會(huì)和諧的權(quán)力,，而不是給小團(tuán)體制造賺錢機(jī)會(huì)、為所欲為的權(quán)力,。對(duì)于某些人將公主嶺市公安局異化為“權(quán)力經(jīng)營公司”“罰款俱樂部”的膽大妄為,，有關(guān)部門必須施以嚴(yán)厲追責(zé)，進(jìn)行法紀(jì)清算,，并對(duì)私分的百萬公款予以追繳,。 |