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■近年來,，內蒙古伊金霍洛旗,、鄂爾多斯市東勝區(qū)等地的民族事務局先后與當?shù)氐霓r村信用社合作，試點發(fā)放少數(shù)民族小額貼息貸款,，目前已有一批農牧民,、個體工商戶像阿能代這樣走上了致富路,。
■為了避免貸款變“捐款”，當?shù)氐男庞蒙缭谫J款前都要入戶了解申請貸款戶的情況,，從而篩選出真正缺資金,、有發(fā)展積極性的少數(shù)民族貧困農牧民、城鎮(zhèn)低收入居民,。
■進一步擴大少數(shù)民族小額貼息貸款的覆蓋面,，將這種地方自發(fā)實施的“土政策”，完善為扶持民族地區(qū)發(fā)展,、和諧的長效機制,。
記者近期采訪了解到，為解決少數(shù)民族居民的發(fā)展資金難題,，２００８年以來,，內蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗、東勝區(qū)等地嘗試以財政貼息的方式,，引導農村信用社發(fā)放少數(shù)民族小額貼息貸款,，已幫一批少數(shù)民族低收入居民走上致富路,。
全額貼息 減貧富民
提起少數(shù)民族小額貼息貸款，內蒙古伊金霍洛旗布拉格嘎查的蒙古族農民阿能代很有感觸地說,，離開政府的貸款支持,，估計他們家還在溫飽線上掙扎。
過去,，阿能代一家三口種著１５畝旱地,，年景不好時，糧食都打不夠吃的,。自２００８年起,，阿能代每年初都從伊金霍洛旗農村信用合作聯(lián)社申請２萬元少數(shù)民族小額貼息貸款，用于整地,、架電,、打井和購買水泵等灌溉設備，兩年內就將旱地全部改造成了水澆地,。
據阿能代介紹,，去年他家種植了玉米和蔬菜，利用秸稈還養(yǎng)了兩匹馬,、４０多只羊,，總收入近３萬元。阿能代說,，現(xiàn)在日子有起色多了,，今年打算繼續(xù)申請貸款擴大養(yǎng)殖規(guī)模。
記者采訪了解到,，近年來,，內蒙古伊金霍洛旗、鄂爾多斯市東勝區(qū)等地的民族事務局先后與當?shù)氐霓r村信用社合作,，試點發(fā)放少數(shù)民族小額貼息貸款,，目前已有一批農牧民、個體工商戶像阿能代這樣走上了致富路,。
例如,，位于內蒙古西部的伊金霍洛旗，蒙古族常住居民達２２００多戶,、１１１８０多人,，是少數(shù)民族居住較為集中的旗縣之一。伊金霍洛旗民族事務局紀檢書記伊日古介紹說,，為解決當?shù)厣贁?shù)民族居民的發(fā)展資金難題,，伊金霍洛旗自２００８年起開始嘗試推出少數(shù)民族小額貼息貸款業(yè)務，單筆貸款為１萬元至３萬元不等，期限１年,，旗財政每年貼息５０萬元,。
至２００９年末，伊金霍洛旗已就投入財政貼息資金１００萬元,，帶動發(fā)放少數(shù)民族小額貼息貸款約１０００萬元,，已惠及７個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木的６６９戶少數(shù)民族貧困農牧民和個體工商戶,。
鎖定底層需求 激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識
兩年前,，伊金霍洛旗沙巴爾臺嘎查的農民巴音達來辦了一家屠宰場，２００９年由于缺乏流動資金,，經營一度陷入困境,。巴音達來向伊金霍洛旗農村信用合作聯(lián)社遞交申請后，很快獲得了３萬元小額貼息貸款,，燃眉之急迎刃而解,。
巴音達來告訴記者，這已是他第二次獲得少數(shù)民族小額貼息貸款,�,！百J款門檻低，發(fā)放快,，政府還替出利息,，確實是真心幫助大伙發(fā)展�,！�
記者了解到,，伊金霍洛旗等地發(fā)放的少數(shù)民族小額貼息貸款，主要為不需抵押的信譽和聯(lián)保貸款,。同時,，為減輕貸款戶的還貸壓力和地方財政的壓力，部分農村信用社還主動實行了優(yōu)惠利率,。
例如，伊金霍洛旗農村信用合作聯(lián)社的少數(shù)民族小額貼息貸款利率優(yōu)惠繼續(xù)優(yōu)惠,，月利率為０．８３５％,，比其他種類貸款的同期利率優(yōu)惠約２１％。
此外,，為了避免貸款變“捐款”,，當?shù)氐男庞蒙缭谫J款前都要入戶了解申請貸款戶的情況，從而篩選出真正缺資金,、有發(fā)展積極性的少數(shù)民族貧困農牧民,、城鎮(zhèn)低收入居民。所支持的個體經營項目也必須具備市場前景。
為了使少數(shù)民族小額貼息貸款業(yè)務發(fā)展獲得人力,、資金保障,，伊金霍洛旗農村信用合作聯(lián)社等信用社還規(guī)定，在少數(shù)民族居民集中的地區(qū),，下設的網點主任優(yōu)先任用少數(shù)民族干部,，并且要配備２名以上的少數(shù)民族柜臺服務員。同時,，下設網點發(fā)放少數(shù)民族小額貼息貸款,，也不受存貸款比例限制。
伊金霍洛旗農村信用合作聯(lián)社理事長王鐵柱說,，地方政府,、民政部門與信用社開辦少數(shù)民族小額貼息貸款的初衷，就是解決少數(shù)民族貧困農牧民,、城鎮(zhèn)低收入居民生產經營上面臨的資金困難,，激發(fā)少數(shù)民族居民的自我發(fā)展能力、創(chuàng)業(yè)意識,。
扶持推廣力度仍須加大
隨著試點的深入,，少數(shù)民族小額貼息貸款在內蒙古部分地區(qū)的發(fā)放規(guī)模正不斷擴大。
例如,，２０１０年伊金霍洛旗計劃將貼息額提高至１００萬元,，全年帶動的少數(shù)民族小額貼息貸款有望達到１０００萬元。試點以來的貸款質量也非常高,。伊金霍洛旗試點少數(shù)民族小額貼息貸款兩年來,，尚未出現(xiàn)一筆不良貸款，貼息資金也能按期到位,。
為進一步擴大少數(shù)民族小額貼息貸款的覆蓋面,，將這種地方自發(fā)實施的“土政策”，完善為扶持民族地區(qū)發(fā)展,、和諧的長效機制,，內蒙古部分基層干部、信用社負責人和部分少數(shù)民族居民建議：
第一,，在加大貸款利率優(yōu)惠幅度的同時,，地方政府有關部門進一步加大財政貼息資金的投入力度，以撬動更多的貸款,，惠及更多的少數(shù)民族居民,。
第二，繼續(xù)擴大貸款覆蓋領域,，力爭實現(xiàn)減貧富民與繁榮少數(shù)民族聚居區(qū)經濟兼顧,。例如,，今后可加大對少數(shù)民族特色種養(yǎng)殖業(yè)、農牧產品加工業(yè),、特色手工業(yè),、旅游業(yè)等方面的支持。此外,，為適應這些商貿行業(yè)的貸款需要,，單筆貸款額度應適當提高。
第三,，為調動農村信用社等金融機構的放貸積極性,，建議對處于少數(shù)民族聚居區(qū)、少數(shù)民族貸款達到一定金額或比例的地方金融機構,，免征或減征所得稅等稅收,。同時，應按每年新增的少數(shù)民族貸款凈額,、比例,，給予信貸政策等方面的優(yōu)惠。
第四,，地方金融機構申請在少數(shù)民族聚居區(qū)設立網點,，地方主管部門應優(yōu)先審批。對與少數(shù)民族貸款有關的業(yè)務探索,，也應加大支持和指導力度,。 |