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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前赴湘、鄂、陜,、寧等省區(qū)調(diào)研了解到,，這輪金融危機(jī)對(duì)中西部地區(qū)沖擊相對(duì)較小，隨著中央和各地一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)措施的實(shí)施,，中西部受沖擊最嚴(yán)重的原材料工業(yè)基本從危機(jī)的陰霾中走了出來(lái),，與此同時(shí)，受危機(jī)影響較小和沒(méi)有受到?jīng)_擊的一些產(chǎn)業(yè)正在成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎,。
投資拉動(dòng)讓中西部“逢�,；瘷C(jī)”
中西部地區(qū)相對(duì)沿海來(lái)說(shuō)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依存度比較低，受金融危機(jī)的沖擊相對(duì)較小,。危機(jī)初始,，一些省區(qū)提出“化危為機(jī)”、“彎道超車(chē)”,、“跨越發(fā)展”等發(fā)展戰(zhàn)略,，事實(shí)證明，中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施果斷有力,，在中西部地區(qū)起到了非常明顯的作用,。
這次金融危機(jī)發(fā)生后，基礎(chǔ)薄弱的湖南省借國(guó)家宏觀政策,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,，強(qiáng)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)工作。今年前三季度,，湖南完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資５２４８億元,，增長(zhǎng)４２．４％，為近十五年來(lái)同期最高增速,。信貸投資大幅度增加,，今年９月末，湖南省金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到９０００多億元,，為三十年來(lái)同期最高水平,。
“貸款強(qiáng)勁增長(zhǎng)，重點(diǎn)支持了交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè),。”中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行行長(zhǎng)周曉強(qiáng)說(shuō)。
像湖南省一樣,，今年以來(lái),，中西部很多省份的固定資產(chǎn)投資、信貸投放等增速都創(chuàng)近年新高,。陜西省前三季度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速接近４０％,。從陜西省的投資發(fā)展歷程看，三十年來(lái)增速超過(guò)４０％的年份只有兩年,，當(dāng)前投資增速度處于歷史最高區(qū)間,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在湖南、湖北,、陜西,、寧夏等省區(qū)深入實(shí)地采訪(fǎng)時(shí)，能夠切身感受到熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面,。在長(zhǎng)沙,、武漢等城市，投資數(shù)十上百億的地鐵項(xiàng)目,、過(guò)江隧道,、大型橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在如火如荼地實(shí)施。在寧夏寧東能源化工基地,，一座座現(xiàn)代化的采煤和煤炭精深加工企業(yè)在大漠深處拔地而起,，夜晚天空繁星點(diǎn)點(diǎn)、地面燈火輝煌,。
在一系列拉動(dòng)政策刺激下,，中西部一些省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭普遍強(qiáng)勁。尤其是中部省份,，ＧＤＰ增速普遍達(dá)到兩位數(shù)以上,。規(guī)模工業(yè)增加值、企業(yè)利潤(rùn)等同比都出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng),，全社會(huì)用電量,、貨運(yùn)量等能夠?qū)嶋H反映經(jīng)濟(jì)活力的指標(biāo)都比上半年增速明顯加快。湖南省發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出,，目前湖南省企業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)更趨活躍,，發(fā)展信心不斷增強(qiáng)。價(jià)格下行壓力緩解,，降幅較上半年收窄,，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好。
遭受重創(chuàng)的原材料工業(yè)觸底反彈
近幾年,，我國(guó)西部一些能源資源豐富的省區(qū),，資源價(jià)格的節(jié)節(jié)攀高中助推了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，而在此次危機(jī)中，由于資源價(jià)格暴跌而遭遇重創(chuàng),。寧夏是一個(gè)煤炭資源豐富的省區(qū)，煤炭,、電力,、冶金、石化,、輕工紡織等是其五大支柱性產(chǎn)業(yè),，其中煤炭、電力占工業(yè)增加值的４０％以上,。用寧夏回族自治區(qū)經(jīng)委副主任趙旭輝的話(huà)說(shuō),，“體現(xiàn)了寧夏能源原材料工業(yè)的特征”。趙旭輝接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),，去年９月寧夏開(kāi)始受到金融危機(jī)影響,，最早感覺(jué)就是工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售出現(xiàn)問(wèn)題，１０月以后影響擴(kuò)大,，到了１１月,、１２月，大量企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn),，９０％的鐵合金,、電石企業(yè)關(guān)門(mén)，電力負(fù)荷下降到總裝機(jī)容量的三成半,。
平羅縣是寧夏三個(gè)西部百?gòu)?qiáng)縣之一,，煤炭加工、鐵合金工業(yè)以及煤基碳材是主要工業(yè)產(chǎn)業(yè),，去年四季度金融危機(jī)發(fā)生后成為重災(zāi)區(qū),。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，金融危機(jī)對(duì)他們的沖擊十分慘重,，危機(jī)影響最嚴(yán)重的時(shí)候,，產(chǎn)品幾乎滯銷(xiāo)，“再低的價(jià)格也沒(méi)人要了”,，大批企業(yè)被迫停產(chǎn)觀望,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前在平羅縣采訪(fǎng)時(shí)看到絕大部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)工生產(chǎn),。平羅縣南方化工公司是一家以生產(chǎn)電石為主的企業(yè),。董事長(zhǎng)余奇凱告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，目前每噸電石的生產(chǎn)成本２５００元左右,，而電石市場(chǎng)價(jià)格為２５２０－２５３０元,，企業(yè)勉強(qiáng)能夠維持運(yùn)轉(zhuǎn)。趙旭輝介紹，今年４月份之前,，寧夏工業(yè)產(chǎn)業(yè)還呈負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),，到了４月份后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始觸底回升,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從湖南省經(jīng)委了解到,，冶金、有色,、石化等遭受金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的行業(yè)通過(guò)開(kāi)拓市場(chǎng),、加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、降本增效等措施,，市場(chǎng)逐步穩(wěn)定,，正在走出困境。１－９月冶金行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)完成產(chǎn)值同比下降２７％以上,，但生產(chǎn)降幅收窄,，效益逐步好轉(zhuǎn)。有色行業(yè)完成產(chǎn)值同比增長(zhǎng)５．６％,，尤其是高附加值和精深加工企業(yè)產(chǎn)值增幅明顯,。石化行業(yè)完成產(chǎn)值同比略有下降，但全行業(yè)效益上升,，利潤(rùn)增加,，其中煉油行業(yè)同比扭虧為盈。
新的增長(zhǎng)引擎正在形成
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在中西部地區(qū)采訪(fǎng)感受到,，除了原材料工業(yè),、外向型企業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)在國(guó)家拉動(dòng)政策下迎來(lái)了更好的發(fā)展機(jī)遇,。
以制造業(yè)定位湘潭九華工業(yè)園區(qū)起步才五六年時(shí)間,，在金融危機(jī)背景下，今年的工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到８０億元,，財(cái)政收入超５億元,，出口創(chuàng)匯１億美元，與去年相比都是翻番,。園區(qū)負(fù)責(zé)人楊親鵬說(shuō)：“我們發(fā)展快得益于中央宏觀政策,，比如園區(qū)的吉利汽車(chē)企業(yè)，國(guó)家出臺(tái)１．６排量汽車(chē)購(gòu)置稅減半的優(yōu)惠政策刺激下,，吉利汽車(chē)的銷(xiāo)售由去年的２萬(wàn)輛發(fā)展到今年銷(xiāo)售６萬(wàn)輛,，銷(xiāo)售收入由去年的１０億元增加到今年的４０億元，稅收從８０００萬(wàn)增加到２．２億元,�,！�
長(zhǎng)沙是我國(guó)工程機(jī)械之都,，工程機(jī)械行業(yè)曾經(jīng)遭遇嚴(yán)重困境，在中央拉動(dòng)內(nèi)需政策刺激下,，長(zhǎng)沙的幾家工程機(jī)械企業(yè)直接受惠,，不但走出困境，而且實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng),。長(zhǎng)沙市經(jīng)委主任趙躍駟介紹,，中聯(lián)重科、三一重工兩家工程機(jī)械龍頭企業(yè)在出口市場(chǎng)萎縮６成,、房地產(chǎn)市場(chǎng)下降五成的形勢(shì)下，全力把握國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)的市場(chǎng)機(jī)遇,，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，八成以上的產(chǎn)品直接針對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)市場(chǎng)，生產(chǎn)逐月加速,，前８?jìng)�(gè)月,，兩家企業(yè)完成產(chǎn)值４１２億元，增長(zhǎng)４４％,，較一季度提速２０％以上,。
武漢市經(jīng)濟(jì)自２月份跌至谷底后環(huán)比逐月回升，增幅從２月份的７．５％提高到１０月份的１６．９％,，尤其進(jìn)入三季度后,，回升步伐明顯加快，９,、１０月份增速超過(guò)近年來(lái)平均水平,。
在寧夏，輕紡行業(yè)逆市而上,，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn),。今年一季度，就在很多能源和基礎(chǔ)原材料企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的時(shí)候,，寧夏２３９戶(hù)規(guī)模以上輕紡企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值４４億元,，同比增長(zhǎng)３０％以上，工業(yè)增加值１４億多元,，同比增長(zhǎng)３１％以上,。寧夏輕紡工業(yè)局局長(zhǎng)龍飛表示，在金融危機(jī)影響下,，寧夏輕紡工業(yè)主要指標(biāo)不降反升,，主要得益于前些年的結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌擴(kuò)張,，全區(qū)輕紡行業(yè)淘汰了一些沒(méi)有市場(chǎng)沒(méi)有技術(shù)含量的小產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展了一些新的具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè),。
未雨綢繆 關(guān)注問(wèn)題
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前在中西部一些省區(qū)調(diào)研了解到，中央和各地積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一年來(lái),，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體企穩(wěn)向好,，尤其是中西部地區(qū)抓住國(guó)家宏觀政策有力時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加快了發(fā)展速度,。不過(guò),，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題,，需要及早關(guān)注,，未雨綢繆。
一是部分領(lǐng)域出現(xiàn)運(yùn)行環(huán)境趨緊的苗頭,。隨著經(jīng)濟(jì)回暖拉高,，中西部一些省份再次出現(xiàn)煤電油運(yùn)吃緊等苗頭。陜西省鐵路運(yùn)力緊張趨勢(shì)明顯加劇,，８月份以來(lái),，鐵道部空敞車(chē)派送明顯減少，９月下旬平均日配空敞車(chē)在５００－６００車(chē)左右,，和正常需求相比缺口在４０％左右,。貨運(yùn)量中煤炭占到６０％以上，新增運(yùn)力多用于此,，致使其他大宗貨物時(shí)有積壓待運(yùn)狀況,。
湖北、湖南等中部省份因缺煤少水而影響電力供應(yīng)的問(wèn)題已經(jīng)初露端倪,。湖北省電力公司介紹,，今年１０月，全省社會(huì)用電量比去年同期增長(zhǎng)２４％以上,，進(jìn)入１１月份,，主網(wǎng)用電量呈急劇增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)四季度全省用電量增長(zhǎng)將超過(guò)２５％,。與此同時(shí),，電煤供應(yīng)形勢(shì)并不樂(lè)觀。目前,，全省電煤存量約為１６４萬(wàn)噸,，同比減少１４４萬(wàn)噸，據(jù)來(lái)煤及耗用分析,，預(yù)計(jì)１１月底下降至１４７萬(wàn)噸,，１２月份繼續(xù)下降至１００萬(wàn)噸左右。
湖南省經(jīng)委主任謝超英介紹,，煤炭占湖南省一次能源消耗量７５％以上,，特別是進(jìn)入三季度后,，電煤日消耗量最高已突破１１萬(wàn)噸，目前的日消耗量穩(wěn)定在８－９萬(wàn)噸,，而正常的日進(jìn)煤量只有５－６萬(wàn)噸,，日均減少電煤庫(kù)存２－３萬(wàn)噸，目前的１８５萬(wàn)噸電煤庫(kù)存只能維存到１２月中旬,，年底湖南省調(diào)煤保電任務(wù)肯定會(huì)十分繁重,。
二是固定資產(chǎn)投資前高后低，基層擔(dān)心后續(xù)乏力,。以陜西省為例,，１－９月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速比一季度和上半年分別降低了１３．１和４．１個(gè)百分點(diǎn)。年內(nèi)累計(jì)新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)６１．８％,，而建成竣工項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)２０８．６％,，導(dǎo)致在建項(xiàng)目數(shù)量減少，在建規(guī)模下降,。此外，由于國(guó)家政策和其他因素影響,，銀行信貸收緊,，１－９月新增貸款增幅分別低于一季度和上半年的０．６倍和０．２倍。
采訪(fǎng)中,，一些人士指出,，前期主要是政府投資拉動(dòng)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而民間投資增長(zhǎng)仍然乏力,，以湖南省為例,，民間投資增幅低于國(guó)有投資１３．９個(gè)百分點(diǎn)，地方政府配套資金也難以及時(shí)足額到位,。一旦政策效應(yīng)弱化,，經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)走高還難以預(yù)料。記者在一些企業(yè)采訪(fǎng)時(shí)也捕捉到一些相關(guān)信息,。湘潭時(shí)代工業(yè)自動(dòng)化有限公司是一家專(zhuān)門(mén)為工程機(jī)械設(shè)備配套軟硬件控制系統(tǒng)的企業(yè),，其產(chǎn)品市場(chǎng)與國(guó)家政策息息相關(guān)。企業(yè)董事長(zhǎng)張鍇說(shuō),，從去年１２月到今年５月,，產(chǎn)品需求旺盛，供不應(yīng)求,，５月份之后供貨量大幅下跌,，只及之前的３０％。
三是結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分繁重,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，面對(duì)金融危機(jī),，中央提出“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求,，但在一些地方和微觀領(lǐng)域，“保增長(zhǎng)”被強(qiáng)化,，“調(diào)結(jié)構(gòu)”被弱化,。就像寧夏興平精細(xì)化工董事長(zhǎng)李綏和所說(shuō)“金融危機(jī)來(lái)了，保生存是我們的第一要物,，其次才是求發(fā)展”,。李綏和告訴記者，實(shí)際上隨著前幾年資源能源價(jià)格的上漲,，基礎(chǔ)原材料工業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩,，即使不發(fā)生金融危機(jī)，這個(gè)行業(yè)也要進(jìn)行自身的調(diào)整,�,；鶎右恍┤耸恳卜从常瑖�(guó)家投資大量用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程,，但用于調(diào)結(jié)構(gòu)的資金較少,。他們說(shuō)，中西部地區(qū)整體仍處在工業(yè)化中期初始階段,，工業(yè)規(guī)模不大,，產(chǎn)業(yè)層級(jí)不高，優(yōu)勢(shì)企業(yè)不多,，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上還是依賴(lài)物質(zhì)資源的大量投入。經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的一些困難,，既是遭受?chē)?guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的結(jié)果,，也反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的滯后。
采訪(fǎng)中,，部分基層干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人指出,，國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)的政策對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)起到非常積極的作用，但被危機(jī)掩蓋下的一些深層次矛盾還需要下更大決心來(lái)解決,，比如土地,、水和能源、重要礦產(chǎn)資源的價(jià)格形成機(jī)制不盡合理,，各種形式的壟斷依然不同程度存在,，財(cái)稅、金融體制改革亟待加快推進(jìn),，企業(yè)制度不健全,，國(guó)民收入分配格局不合理等,。因此，應(yīng)對(duì)危機(jī)不僅要立足當(dāng)前,，還需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，利用危機(jī)倒逼機(jī)制，在解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,、深層次矛盾,。
一是探索通過(guò)分類(lèi)考核調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。一段時(shí)間以來(lái),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè),、一哄而上現(xiàn)象突出，造成產(chǎn)能過(guò)剩,，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱化,。寧夏自治區(qū)經(jīng)委副主任趙旭輝接受采訪(fǎng)時(shí)建議，金融危機(jī)過(guò)后,，國(guó)家應(yīng)實(shí)行差異化的產(chǎn)業(yè)政策,、稅收政策和金融政策來(lái)考慮全國(guó)生產(chǎn)力布局，中央對(duì)地方實(shí)行分類(lèi)考核,。全國(guó)一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)發(fā)展是不可取的,，比如電解鋁、鐵合金等基礎(chǔ)原材料工業(yè)國(guó)內(nèi)也大量市場(chǎng)空間,，不能一概關(guān)停了事，而是通過(guò)引導(dǎo)集中到相對(duì)優(yōu)勢(shì)的地區(qū),。
二是抓住國(guó)際金融危機(jī)中的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,。全國(guó)人大代表、三一重工總裁向文波認(rèn)為,，金融危機(jī)給中國(guó)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇,，那就是石油、鐵礦石等資源價(jià)格下挫,。向文波說(shuō),，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成這個(gè)發(fā)展階段，而中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家正是需要大量原材料的時(shí)候,，如果石油和鐵礦石的價(jià)格繼續(xù)翻番,，中國(guó)現(xiàn)代化要受到很大的制約。目前,，巴西,、印度等都在大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，非洲也開(kāi)始大搞建設(shè),，這些都需要鋼材,、水泥等原材料，因此從長(zhǎng)期看原材料價(jià)格肯定要上漲,，只要能夠確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,，就應(yīng)當(dāng)利用目前國(guó)際原材料價(jià)格低迷的實(shí)際加快發(fā)展。據(jù)歐洲１０個(gè)經(jīng)濟(jì)研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合出版的一份報(bào)告預(yù)測(cè),，隨著需求上升,，２０１０年全球原材料價(jià)格將上升１６％。
三是進(jìn)一步加大金融創(chuàng)新力度,。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，大企業(yè),、大項(xiàng)目融資有保障,，但中小企業(yè)融資難成為一個(gè)普遍性問(wèn)題。絕大多數(shù)中小企業(yè)融資依靠當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)和個(gè)別股份制銀行放貸,，幾乎沒(méi)有其它融資渠道,，有些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)沒(méi)有地方金融機(jī)構(gòu)，陷入困境的企業(yè)只能缺“血”而死,。一些業(yè)內(nèi)人士指出,，從中小企業(yè)貸款難看，我國(guó)金融創(chuàng)新力度不是大了,，而是小了,，今后還需要進(jìn)一步加大金融改革力度，發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,。
國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部主任范劍平建議,，允許民間資金以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)入金融市場(chǎng)提供金融服務(wù)，大力發(fā)展專(zhuān)為中小企業(yè)服務(wù)的“草根”金融企業(yè),，加大小額貸款公司的推廣力度,，適當(dāng)加大民間金融機(jī)構(gòu)的杠桿比例。
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