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武漢市江漢區(qū)法院日前公開宣判的一起網(wǎng)上銷售假藥大案：一個只有初中文化程度的農(nóng)民，租用民房，自制“特效藥品”在網(wǎng)上銷售,，兩年便成了“百萬富翁”,。而數(shù)以千計的患者，不僅損失錢財,，還貽誤了診治,，損害了健康。
網(wǎng)上藥品銷售,，這一便捷的交易方式已成為一些不法分子坑害患者,、謀取暴利的新途徑。如何既發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢,，方便公眾購藥,，又能保證網(wǎng)購藥品安全？
網(wǎng)上銷售假藥違法犯罪呈蔓延之勢
這起案件的被告盧沖今年２７歲,，湖北天門市人,，初中文化，農(nóng)民,。法院查明,，２００７年１月到今年１月兩年時間里，他用虛構(gòu)的“首都協(xié)和醫(yī)學研究院與北京股骨頭壞死專研中心”,、“中國國際魚鱗病康復研究所”等單位的名義,，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布銷售藥品的廣告和信息，并向多人出售假藥,，非法銷售假藥金額共計人民幣１４２萬余元,。
盧沖通過網(wǎng)上賣的是一種瓶裝白色膠囊，三至四盒一個療程,，購價從７００元至１０００元不等,。為以假亂真，他附送購藥的信譽卡,，印著“本藥品質(zhì)量由中國人民保險公司承擔”,、“藥品質(zhì)量萬里行，全心全意為人民”字樣,。
法院審理認為,，被告人盧沖生產(chǎn)、銷售假藥,，足以嚴重危害人體健康,，其行為同時構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪和生產(chǎn)、銷售假藥罪,，應(yīng)依照處罰較重的生產(chǎn),、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。一審以生產(chǎn),、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處有期徒刑１１年,，并處罰金８０萬元。這是目前國內(nèi)判處徒刑最長的網(wǎng)上銷售假藥案,。
近年來,，網(wǎng)上銷售假藥行為日益猖獗，對公眾用藥安全造成極大危害,，受害者人數(shù)眾多,，各地藥監(jiān)部門受到的投訴不斷。據(jù)統(tǒng)計,，僅今年武漢市食品藥品監(jiān)督管理局接到舉報的網(wǎng)絡(luò)售假藥達到３０余起,，目前已移送公安機關(guān)４案共７人，逮捕２人,。
網(wǎng)上銷售假藥隱蔽性強,、查處難
以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的網(wǎng)上銷售假藥，多采用點對點交易,，隱蔽性強,、而查處牽涉到多個部門，而且面臨立案難,、取證難等一系列難題,。這導致近年來，網(wǎng)上銷售假藥案件屢禁不絕,。
從武漢市查獲的這幾起案件來看,，都是無業(yè)人員租用民宅，無業(yè)人員租用民房,，喪盡天良自制藥品冒充“特效藥”,。他們將別一些廉價化學藥品片劑粉碎，加入無名粉狀物,，有些甚至添加生粉和雞飼料,，然后虛構(gòu)成特效藥銷售。
網(wǎng)上銷售的假藥幾乎都是針對疑難雜癥和功能性藥品的,。武漢市食品藥品監(jiān)督管理局副局長王冬冬說,，感冒藥是不會有人在網(wǎng)上買的，而治疑難雜癥和功能性藥品成為網(wǎng)上的熱銷產(chǎn)品,。不法網(wǎng)站依靠兜售減肥,、豐胸、性保健及治療糖尿病、高血壓,、冠心病等慢性病的特效藥獲取暴利,。
虛構(gòu)權(quán)威機構(gòu)蒙騙消費者是別一特點。網(wǎng)上銷售假藥者抓住患者尋求“靈丹妙藥”的心理,，使用絕對化,、承諾性語言，大肆夸大宣傳功效,。為騙取患者信任,，還虛構(gòu),、假冒中國人民解放軍,、中國、北京等某疾病科研機構(gòu),。同時,，冠以“最新科技成果”，證明藥品“特效”,。有些甚至偽造衛(wèi)生部,、國家食品藥品監(jiān)督管理局、世界衛(wèi)生組織等政府部門,、組織的名義,，推薦該“藥品”。
而網(wǎng)上銷售假藥多多采用點對點方式交易,，隱蔽性強,，查處難。武漢市食品藥品監(jiān)督管理局局長李燕說,，利用互聯(lián)網(wǎng)制售假藥違法犯罪,，對傳統(tǒng)的藥品監(jiān)管體制和監(jiān)管方式構(gòu)成尖銳挑戰(zhàn)。在網(wǎng)上銷售假藥管轄權(quán)確立上,，互聯(lián)網(wǎng)售藥牽涉到ＩＰ地址所在地,、違法經(jīng)營地、藥品交付地,、損害結(jié)果發(fā)生地等多個場所制假人員基本上是在幕后操作,，其登記的名字等均為虛假信息。同時,，絕大多數(shù)網(wǎng)上藥品侵權(quán)金額較少,，尚未構(gòu)成刑事立案標準，網(wǎng)上銷售假藥發(fā)生后,，很少留下違法犯罪證據(jù),，且查處涉及多個單位，查處難度大。
“疏堵結(jié)合”整治網(wǎng)上銷售假藥
面對電子商務(wù)迅猛發(fā)展的態(tài)勢,，專家建議,，一方面擴充“正規(guī)軍”，擴大合法銷售網(wǎng)站數(shù)量,，另一方面加大違法網(wǎng)上售藥的打擊力度,，“疏堵結(jié)合”，做到既發(fā)揮電子商務(wù)平臺方便快捷,，交易成本低的優(yōu)勢,，又加強監(jiān)管，保證公眾用藥安全,。
網(wǎng)上藥店具有電子商務(wù)的成本優(yōu)勢,。網(wǎng)上售藥不需店面租金和人工成本，售價要比實體藥店的售價少１０％以上,。據(jù)測算,，在北京市區(qū)經(jīng)營一家年銷售額達到５００萬元的傳統(tǒng)藥店，每年房租需要８０萬至１２０萬元,。
同時,，網(wǎng)上購藥，便捷性強,、私密性好,。一位從合法藥店購藥的網(wǎng)民說，網(wǎng)上購藥的好處不言而喻：足不出戶就能購買到低價藥品,，而且可送貨上門,。在網(wǎng)上購買一些成人藥品或特殊疾病的藥品時，還可以擺脫私秘性困擾,。
目前,，發(fā)達國家網(wǎng)上藥店的銷售額已經(jīng)占總銷售額的近２０％。美國網(wǎng)上藥店已有１０００多家,，已形成平均１７００億美元的市場規(guī)模,。業(yè)內(nèi)人士預測，美國網(wǎng)上藥品零售,、批發(fā)的規(guī)模在未來兩年內(nèi)將超過傳統(tǒng)藥店,。但這種便捷的方式卻為不法分子利用，一項統(tǒng)計表明,，全世界約５０％的假藥是通過網(wǎng)絡(luò)交易,。
為加強網(wǎng)上銷售藥品的監(jiān)管，專家建議,，要以查辦大案要案為重點,，加大打擊力度,，震懾犯罪。由于網(wǎng)上銷售藥品執(zhí)法牽涉到藥監(jiān),、工商局,、公安等多個部門，查處難度大,。今年９月,，衛(wèi)生部、公安部等１３個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥專項行動的通知》,，強調(diào)部門合作,，共同打擊這一違法犯罪行為，這為進一步加大打擊力度奠定了良好基礎(chǔ),。
同時,，要增多審批合規(guī)藥店網(wǎng)上銷售量，占領(lǐng)網(wǎng)上非處方藥銷售市場,。目前國家批準的正規(guī)售藥網(wǎng)店數(shù)量太少,，而問題藥品依靠不法網(wǎng)店的銷售網(wǎng)絡(luò)占領(lǐng)市場。武漢市一家藥品武漢一家藥店負責人說,，到目前為止國家只批準了１２家藥品銷售網(wǎng)站。希望國家藥監(jiān)局增多實體藥店非處方藥的網(wǎng)上買賣審批數(shù)量,，指定配送物流公司將藥品直接從藥廠送達消費者,，以提高藥品安全性。
最后,，強化宣傳教育,、提高公眾用藥安全意識。專家認為,，只要公眾具備一定常識,，是不難識網(wǎng)上吹噓的假藥的“門道”的。目前正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)和藥店分布非常廣泛,，消費者完全沒必要冒著風險在網(wǎng)上買藥,。如一定要在網(wǎng)上買藥，也應(yīng)選擇經(jīng)批準的合法網(wǎng)站,。 |