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恢復(fù)平靜的通鋼公司辦公樓 |
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通鋼熱軋板帶廠大門口 |
“國企改制與河流改道”,，似乎沒有比這更形象的隱喻，能夠說明吉林通鋼轉(zhuǎn)型與矛盾積累的相關(guān)性了,。
河流改道,，跟不上水速的泥沙在改道處被甩到邊緣并積淀下來，水流越快,，泥沙積淀就越快,。只把視線放在快速的水流上“一路凱歌”，對淤積的忽略必然帶來危險(xiǎn)的潛伏,，直至河床不斷抬高而最終潰口,。
這個比喻中,，流水是通鋼的改制重組歷程，泥沙則是在轉(zhuǎn)型陣痛中積累下來的矛盾包括員工的不滿情緒,。河床一再抬高,，通鋼終究“潰口”了———增資擴(kuò)股方案終止、重組宣告失敗,，當(dāng)然還有改制后新任總經(jīng)理陳國君的被毆致死,。
“改道的河水變渾了”
大貨車進(jìn)進(jìn)出出，10多根煙囪吞云吐霧,。蒙蒙雨霧中,，偌大的通鋼廠區(qū)繁忙而又安靜。如不親臨現(xiàn)場,，很難相信兩周前這里曾上演過一場致人非命的怨恨“泄洪”,。唯一能夠找到的“潰口”蹤跡，是通鋼明珠廣場地面上,，被涂料覆蓋但依稀可辨的標(biāo)語：“建龍滾出通鋼”,。
一個極具情緒化色彩的“滾”字，包含了通鋼員工對北京建龍重工集團(tuán)有限公司(下稱“建龍集團(tuán)”)所有的怨怒,。民企建龍集團(tuán)重組國企通鋼,，這樁吉林省國資委親手撮合的“姻緣”，三年前石破天驚,，如今恩斷義絕,，這發(fā)生在民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的通化，有些不可思議,。
2005年9月,，吉林省屬最大的國企———通鋼集團(tuán)與民營的建龍集團(tuán)簽訂合作重組協(xié)議，建龍集團(tuán)進(jìn)入通鋼改制,。趕在這一年的12月30日,，新的通鋼集團(tuán)在長春揭牌�,！靶峦ㄤ摗弊再Y本38.83億元,，其中吉林省國資委持有46.64%的股權(quán)，建龍集團(tuán)持有36.19%的股權(quán),，華融資產(chǎn)管理公司持有14.6%的股權(quán),，通鋼集團(tuán)管理層持有2.57%的股權(quán)。通鋼從國企變身為國有相對控股企業(yè),。
吉林省政府副秘書長常明表示,，2005年通鋼集團(tuán)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者建龍集團(tuán)等，完成了股份制改革，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化,。企業(yè)重組后,，得到了較快發(fā)展。
但部分干部職工則對第一次重組存有疑義,�,！敖埣瘓F(tuán)對通鋼的重組，不少地方讓人感覺蹊蹺,，一開始就埋下了重重危機(jī),。”一位離職的通鋼管理層人士告訴記者,，重組時(shí),，資產(chǎn)評估公司是建龍集團(tuán)從北京請來的，通鋼資產(chǎn)是按照賬面資產(chǎn)評估的,，明顯被“低估”了,。
記者查詢到的2005年9月30日由北京六合正旭資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司出具的“通化鋼鐵資產(chǎn)評估報(bào)告書”顯示，通鋼總資產(chǎn)為38億元,，負(fù)債為10億元,，其中生產(chǎn)設(shè)備價(jià)值僅900萬元，無形資產(chǎn)與土地使用權(quán)價(jià)值則均為零,。
“對通鋼這種企業(yè)來說,，按照賬面值進(jìn)行評估是不合理的。幾個高爐加起來價(jià)值也不止900萬,，這是最普通的鋼鐵工人都知曉的,。設(shè)備評估增值的情況雖不多，但有幾座高爐每年投入不菲的維修資金,，折舊后卻被估值為零,，這無論如何難以讓人信服�,！边@位離職人員告訴記者。記者致電北京六合正旭資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司,，被告知“不接受采訪”,。
就在“通鋼賤賣”疑竇叢生之時(shí)，有關(guān)建龍集團(tuán)承諾資金不到位的說法也一度成為焦點(diǎn),。通鋼一位在職的中層管理人員對記者表示,，建龍集團(tuán)進(jìn)入之前，通鋼的主輔分離已經(jīng)完成,，大型化技改一期工程也基本搞完了,，建龍集團(tuán)沒拿過什么錢。他強(qiáng)調(diào)說，真正由建龍集團(tuán)注入通鋼的資金是多少,，合作三四年了從來都沒人給個明白說法,。
“根據(jù)建龍集團(tuán)當(dāng)初入股通鋼方案，建龍集團(tuán)只有憑借12億元的出資額,，方能獲得通鋼36.19%的股權(quán),。建龍集團(tuán)號稱注資通鋼8個億，對外宣稱注資12個億,，可實(shí)際連6個億也沒拿上,，那樣的話，建龍集團(tuán)在通鋼的股權(quán)就決不能是36.19%,�,！痹摴芾砣藛T做上述表示。
建龍集團(tuán)到底注資多少,，成為一個謎,。一個盛行的說法是，2006年通鋼凈利潤為3.65億元,，可向股東分配的利潤為6.34億元,，建龍集團(tuán)以分配利潤作為其應(yīng)該出資的一部分，也就是部分出資來自通鋼,。一位離職人員對記者說,，他們曾聯(lián)名寫信向有關(guān)部門反映，但無任何回音,。
一些通鋼員工反映,，通鋼重組之后，建龍集團(tuán)雖只是第二大股東,，卻起到主宰作用,，包括財(cái)務(wù)主管在內(nèi)的數(shù)十名副處級以上干部被裁撤，重要崗位都換成了建龍集團(tuán)的人,，形成了事實(shí)上的“建龍控制”,。
通鋼運(yùn)輸處一退休科級員工回憶，第一次改制很粗糙,，盡管召開了職工代表大會審核重組方案,，但只是象征性的，他認(rèn)為“部分職工代表事實(shí)上被收買了”,�,！澳疽殉芍邸保毠げ胖澜埣瘓F(tuán)“真的來了”,。
一位通鋼干部對記者表示,，通鋼改制重組,，就像一條河流突然改道，河水從拐彎開始就變得不大透明了,，渾得有些看不到底,，盡管這河水或許并不那么臟，只是挾帶著沙子,。
積淀的“沙礫”
記者采訪中,，很多工人都抱怨，自建龍集團(tuán)來了以后收入銳減,。一位一線工人對記者說,，此前他每月的收入是2500元，但建龍參與重組后,，在效益并沒有減少的情況下,，原來100個人干的活，現(xiàn)在30人干,，結(jié)果工資降到千元以下,。
工人們還反映，與工人低工資對比鮮明的是,，個別高層和中層管理干部的工資卻一下提高了好幾倍,，高管和普通員工工資收入差距懸殊，高管年薪可以達(dá)到40多萬,，中層管理人員年薪也在10萬元以上,。
一位不愿透露姓名的通化市民告訴記者，其好幾個親屬都在通鋼工作,，自從建龍集團(tuán)進(jìn)入通鋼后,，姐姐、姐夫的日子明顯比以前難過了許多,�,！敖埣瘓F(tuán)管理粗暴冷酷，對員工毫無體恤,，一次完不成任務(wù)一夜間就可能下崗,。”
通化市某機(jī)關(guān)一位干部告訴記者,，過去,，通鋼職工在本市地位很高，令人羨慕,。重組以后,，通鋼人的優(yōu)越感消失殆盡,，隨時(shí)有下崗之虞,，這都讓職工心生不滿。
早在2005年，通鋼曾發(fā)文要求男職工55歲以上,，女職工45歲以上,，都寫申請內(nèi)退，每月拿五六百元的生活費(fèi),，到退休年齡后可領(lǐng)正常的退休金,，但響應(yīng)者寥寥。建龍集團(tuán)進(jìn)入后,，裁員增效的力度驟然加大,。“內(nèi)退的標(biāo)準(zhǔn)被再次提高,，男職工年齡在52歲以上,，或工齡超過30年一律內(nèi)退�,！币晃粍⑿諆�(nèi)退員工說,，由此不少人將憤怒指向建龍集團(tuán)，賬都記在建龍集團(tuán)方代表,、實(shí)際操作者陳國君的頭上,。
媒體連篇累牘的報(bào)道記錄了通鋼在這一年發(fā)生的變化：選擇改制的員工2.5萬人(含分流進(jìn)入輔業(yè)改制單位5712人)；內(nèi)部退養(yǎng)7606人,；自謀職業(yè)2622人,；移交教育、公安在職人員1177人,；因工負(fù)傷休養(yǎng),、休假215人。
一位職工稱,，“1998年,，當(dāng)時(shí)企業(yè)特別困難，兩三個月發(fā)一次工資,，可沒有一個人上訪鬧事,，因?yàn)樵谧罾щy的時(shí)期，大家收入懸殊不大,�,！彼f，甚至在文化大革命時(shí)期,，社會亂成那樣,，通鋼都沒停產(chǎn)過。
建龍集團(tuán)進(jìn)入通鋼的幾年間,，通鋼工人由36000多人銳減至13000人,，下崗裁員,、減薪風(fēng)潮席卷整個通鋼，矛盾開始激化,。一位工人說,，“從2006年開始，下崗工人去北京上訪,，小范圍的聚集時(shí)常發(fā)生,。”
不滿情緒開始發(fā)酵,。盡管通鋼自己的報(bào)紙,、電視臺成天報(bào)道“大好形勢”，但工人感到并沒從改制重組中得到實(shí)惠,，針對建龍集團(tuán)的傳言四起,。對于這些虛虛實(shí)實(shí)的傳言，他們顯然深信不疑,。問題的關(guān)鍵是,，“疑慮、苦惱,、焦灼都沒處說,。”
急遽抬高的“河床”
一些傳言并非空穴來風(fēng),。據(jù)了解,，2005年建龍集團(tuán)參股通鋼之后，以通鋼老區(qū)作抵押貸款,，開始興建吉林精品鋼基地,。通鋼的產(chǎn)品都是寶鋼、首鋼等大公司不再生產(chǎn),、利潤和附加值較低的建筑用鋼,，而這個基地將來則生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，300萬噸精品鋼遠(yuǎn)比通鋼目前600萬噸的粗鋼利潤要高許多,。
一位通鋼中層管理人員告訴記者,，在建龍集團(tuán)退出之前，通鋼剩下的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)就是吉林精品鋼基地與礦山資源了,，雙方四年合作的“最大成果”,，是建龍集團(tuán)幾乎將重要資源都輸送到了吉林市的基地，這是造成通鋼負(fù)債上百億的原因之一,。
金融危機(jī)背景下的今年3月份,，正值通鋼生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻時(shí)期，建龍集團(tuán)提出從通鋼撤資,。而在談判期間,，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),，通鋼也在6月份盈利4279萬元。這當(dāng)口,，省國資委與建龍集團(tuán)達(dá)成新的協(xié)議，由建龍集團(tuán)控股通鋼,。根據(jù)新方案,，建龍集團(tuán)以10億元現(xiàn)金和其持有的通鋼礦業(yè)公司股權(quán)，向通鋼增資控股,，持股66%,，省國資委直接持有通鋼的股權(quán)降至34%。
吉林省國資委副主任王喜東在7月27日省政府召開的新聞發(fā)布會上表示,，新的重組方案是為應(yīng)對通鋼當(dāng)前經(jīng)營危機(jī),，加快通鋼大型化改造，經(jīng)與眾多戰(zhàn)略投資者近四個月的商談和對多個方案反復(fù)論證,、研究,、比較，最終經(jīng)各股東同意而決定的,。
曾經(jīng)在建龍集團(tuán)宣布撤資之前擔(dān)任通鋼副總經(jīng)理的陳國君被宣布任命為通鋼總經(jīng)理,。自此，陳國君被推向這場風(fēng)波的前臺,。
也正是這一紙協(xié)議,，被一些原本就對建龍集團(tuán)管理方懷有敵意的通鋼職工視為“當(dāng)初背信棄義、如今又來摘桃子”的不義之舉,。何況從吉林省國資委與建龍集團(tuán)談分手,、到再同意其控股通鋼，“重組游戲”繞開了通鋼職工,。
王喜東表示,，建龍集團(tuán)對通鋼增資擴(kuò)股方案，是在通鋼已經(jīng)實(shí)施改制,，員工身份全部轉(zhuǎn)換,，并在各股東協(xié)商一致的情況下，履行了相關(guān)審核,、審批手續(xù),。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定，股權(quán)調(diào)整方案不涉及職工安置和裁員等問題,。方案的實(shí)施符合國家法律法規(guī),。
“股權(quán)調(diào)整來得太急、太陡了,，我們這個層次的人都沒理解,，就是兩天的事,，理解消化、解惑釋疑都來不及,�,！蓖ㄤ撘晃环謴S廠長表示。事實(shí)上,，不能理解的還有當(dāng)場宣布辭職的通鋼原董事長安鳳成和幾名副總,。
還有一個特殊的背景令通鋼職工不解和惱火。以通鋼的老區(qū)作抵押貸款興建“吉林鋼鐵”新區(qū),，用的是誰的名義,，所形成的資產(chǎn)該歸誰所有？為什么不讓國有的通鋼以其老廠區(qū)作抵押貸款興建“吉林鋼鐵”新區(qū),，而非要在建龍集團(tuán)參股之后推動它如此作為,，并且擬在股權(quán)分立時(shí)將“吉林鋼鐵”新區(qū)歸建龍集團(tuán)所有，從而讓私企建龍集團(tuán)利用國有資源,，無中生有地獲得一個“吉林鋼鐵”新區(qū)的所有權(quán),？
通鋼內(nèi)部一位人士認(rèn)為，礦山資源是通鋼最大的“本錢”,，而吉林精鋼基地則是通鋼未來結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的希望所在,。建龍集團(tuán)此舉讓通鋼一下陷于進(jìn)退兩難之間。建龍集團(tuán)實(shí)際上花了不足10億元就把股權(quán)從36%增加到66%,，“這簡直是天下難找的便宜事”,。
淺層次的不滿發(fā)展成深層次的怨恨。至此,，通鋼改制重組矛盾的“河床”被抬到無以復(fù)加的高度,。
“潰口”之痛
陳國君當(dāng)天本是去通鋼焦化廠和煉鐵廠進(jìn)行安撫的，卻被職工圍毆,。7月23日上午,，吉林省國資委部分領(lǐng)導(dǎo)、建龍集團(tuán)部分高管到通鋼召開重組大會,，即遭遇近百名員工的包圍抗議,。24日上午，近3000名在職員工及家屬在通鋼辦公樓前聚集,。
據(jù)了解,，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場對抗異常激烈。有目擊者稱,，陳國君說了一些像“誰鬧事就讓誰下崗,、上臺后不用通鋼職工”“要讓通鋼姓陳”之類的話，剛開始與工人發(fā)生肢體沖突，他還操起煙灰缸砸人,，使矛盾進(jìn)一步激化,。以至于他在被藏身后，又被憤怒的工人“揪出”一通群毆,，最終釀成命案,。
有關(guān)專家認(rèn)為，陳國君死于民企與國企合作的矛盾中,，死于不透明的合作機(jī)制,。這是一個標(biāo)志性事件，也是一個極端的樣本,。事實(shí)上，近幾年來通鋼改制重組一直伴隨著激烈的矛盾摩擦,。據(jù)職工反映,，工人都告了快四年?duì)盍耍趰彽�,、下崗的都有,。�?006年到2009年，通鋼每年都有針對建龍集團(tuán)的聚集宣泄,。
建龍集團(tuán)入股通鋼伊始,，不少員工就國有資產(chǎn)“賤賣”嫌疑接連上訪。建龍集團(tuán)提出撤股之前,，大批員工集體上訪要求建龍集團(tuán)撤出,。去年通鋼軋鋼廠廠長被職工所弒，就有人表示：“不要再窩里斗了,，要把建龍集團(tuán)趕出通鋼,！”通鋼工人在食堂開飯前，都要先齊聲高喊“陳國君滾出通鋼”,。記者發(fā)現(xiàn),，通鋼事件一條清晰的發(fā)展軌跡是，怨恨從準(zhǔn)制度化釋放演化為非制度化釋放———群體性對抗,。
一些干部反映,，建龍集團(tuán)與通鋼重組后，所有和思想政治工作,、黨群工作相關(guān)的部門被壓縮成一個工作部,，職能弱化了，工會和紀(jì)委名存實(shí)亡,，原來國企體制下的思想政治工作優(yōu)勢被遺棄,。一些黨員職工稱，三年多沒過組織生活了,。職工怨氣幾無表達(dá)之處,，情緒缺少有效疏導(dǎo),。
一次次反映問題石沉大海，一趟趟上訪舉報(bào)無功而返,，怨恨在一點(diǎn)點(diǎn)積累,。“潰口”終在某個時(shí)段發(fā)生,。一位當(dāng)天參與組織群眾聚集的退休職工代表情緒復(fù)雜地對記者表示,，不管陳國君在沖突現(xiàn)場說了什么，做了什么,，都不至于死,。他動員大家去聚集也再三叮囑“要守法”，后來還是偏離了初衷,，事態(tài)的發(fā)展超出任何人的控制,。直到宣布吉林省里“火線決定”———建龍集團(tuán)永不參與通鋼重組，事態(tài)才逐漸平息,。
專家認(rèn)為,，通鋼事件盡管有偶然性因素，但根本還在于利益訴求遭遇體制性遲鈍,，合理訴求的表達(dá)渠道不暢,，最終釀成沖突和對抗。記者多方聯(lián)系建龍集團(tuán)北京總部,，了解建龍集團(tuán)在通鋼重組改制中的情況,，但無果。
“對通鋼事件不應(yīng)作‘過度政治化’解讀,�,！敝袊鐣茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明接受記者采訪時(shí)表示，工人以集體暴力的手段,，反對的既不是國資的退出,，也不是民營資本的進(jìn)入，而是整個改制重組過程中的不公平與不透明,。和其他群體事件一樣,，這是大眾利益不能得到有效維護(hù)的結(jié)果。袁鋼明說,，這無關(guān)姓社,、姓資之爭，而是一次有關(guān)公平公正的沖突,。
一些專家表示,，職工用打死管理者的方式來表達(dá)訴求，這是法律所不允許的。但也應(yīng)當(dāng)看到,，職工表達(dá)利益的機(jī)制不完善,，使得雙方的矛盾變得難以調(diào)和。與通鋼一樣,，在一些地方的國企改制中,，“大眾民主”完全被擱置，大多數(shù)職工普遍權(quán)利貧困化,，使得利益分割的不公平性凸顯,。
通鋼事件不應(yīng)該給國企改制的方向蒙上任何陰影。專家認(rèn)為,，通鋼“潰口”的警示意義在于,，在國企兼并重組過程中，要提供制度空間,，讓各種意愿在談判桌上相互碰撞,、說服、妥協(xié),，最后達(dá)成一個誰也不特別滿意,，但誰都還能接受的方案,。只有經(jīng)歷了這種博弈,，改革才能有深厚的民意基礎(chǔ)和強(qiáng)大的民意支撐。同時(shí)疏通職工利益訴求渠道,，平衡利益關(guān)系,，減少“泥沙”淤積。
通鋼“潰口”之后
“潰口”之后,，河床恢復(fù)了往日的平靜,，而沉積的淤泥和沙子仍然頑強(qiáng)地刺痛著人們的神經(jīng)。
“清淤”盡管遲到,，但在迅速跟進(jìn),。吉林省政府副秘書長常明表示，正在加強(qiáng)通鋼干部員工的思想工作,，保持隊(duì)伍穩(wěn)定,，確保正常生產(chǎn)運(yùn)營，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)通鋼的改革,。8月7日,，吉林省政府舉行新聞發(fā)布會宣布，省里任命通鋼黨委原副書記崔杰為通鋼集團(tuán)黨委書記,，通鋼董事會選舉通化市原主管工業(yè)的副市長鞏愛平為董事長,。
崔杰表示，經(jīng)過耐心細(xì)致的引導(dǎo)，職工思想目前較為穩(wěn)定,，積極性很高,。8月8日，記者在通鋼看到,，滿載鋼材,、煤炭或廢渣的卡車絡(luò)繹不絕，的確一派熱鬧的生產(chǎn)場景,。通鋼股份公司生產(chǎn)處處長趙國越告訴記者,，7月24日，鋼產(chǎn)量只有8000多噸,，而從7月25日開始不斷攀升,，28日達(dá)到15913噸，30日達(dá)到16099噸,，不斷刷新單日產(chǎn)量紀(jì)錄,，7月份鋼產(chǎn)量完成47萬多噸�,！�7月份盈利目標(biāo)8000萬,，現(xiàn)在初步測算，盈利超過1億元,�,！壁w國越表示，8月份的月度計(jì)劃指標(biāo)是鋼產(chǎn)量48萬噸,。
通鋼一些干部職工表示,，新班子“擔(dān)子很重”，希望他們能帶領(lǐng)通鋼迅速擺脫陰影,，步入發(fā)展的新階段,。未來通鋼何去何從，也成為“潰口”之后各方關(guān)注的話題,。對此,，省政府副秘書長常明表示，吉林省將從通鋼長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革,。
不少通鋼干部職工也向記者表達(dá)了對未來的諸多設(shè)想。雖然有職工提出通鋼自己可以繼續(xù)“單干”,，但對重組并不排斥,。一些職工表示，從未來發(fā)展看,，通鋼免不了還要走重組之路,，社會資本參與國企改制是大勢所趨,。
當(dāng)?shù)匾恍└刹空J(rèn)為，資產(chǎn)增值固然是國企改制的重要目標(biāo),，但不應(yīng)是最終目的,。大中型國企承載的社會功能遠(yuǎn)非一般企業(yè)可比，改制中必須考慮到人員安置,、社會責(zé)任的順利移交,，要盡可能得到多數(shù)職工的理解和認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。
吉林省對通鋼集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整
新華社長春8月7日電
記者在吉林省政府新聞辦7日下午召開的新聞發(fā)布會上獲悉,，吉林省對通化鋼鐵集團(tuán)股份有限公司黨委書記和董事長進(jìn)行了調(diào)整�,？偨�(jīng)理等職務(wù)將在新任董事長到任后,，由董事會按規(guī)定程序產(chǎn)生。 |