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市民在查看用消費券購買家電可享受的優(yōu)惠,。新華社發(fā)(李忠
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杭州發(fā)放城鎮(zhèn)常住居民教育培訓消費券,。新華社發(fā)(周金友攝) | 年初以來,，杭州市連續(xù)兩次大規(guī)模發(fā)放消費券,，總計已達7億多元，在全國引起了很大反響,。以消費券為切入點的杭州“消費新政”自1月下旬推行至今,，效果如何？究竟能不能既惠及民生,，又拉動內(nèi)需,？尤其是大量的低收入人群，政府如何解決他們的消費問題,？杭州的這些創(chuàng)新實踐,，能不能真正為我國擴大內(nèi)需破題、探路,？
是消費券在“拉動”還是剛性需求,？
春暖花開，西湖邊鶯飛草長,。記者在實地踏訪中發(fā)現(xiàn),，消費券在不同領域冷熱不均，效果不一,。
一踏入文二西路喜士多24小時超市,，營業(yè)員就齊聲喊：“歡迎光臨,，歡迎使用消費券�,！钡珦�(jù)反映,，營業(yè)額在發(fā)券前后營業(yè)額“差不多”。在標示著“歡迎使用消費券”的古墩路海王星辰藥店,，駐店藥師告訴記者,，發(fā)券前后營業(yè)額并無明顯變化。在一旁的金桂大廈“兩岸咖啡”店,，收銀員說,，作為消費券定點商家，他們沒有感覺到消費券的“拉動”,。
在因電影《非誠勿擾》出名的西溪濕地,，該濕地經(jīng)營公司市場總監(jiān)梅曉增告訴記者，西溪濕地今年已經(jīng)收到4000多張面額10元的旅游券,，但是她覺得旅游券的作用主要在于城市整體品牌的推廣宣傳,，對具體景點營銷的直接推動似乎不明顯,，營業(yè)額主要還是來自游客的剛性需求,。
據(jù)杭州市旅游委員會統(tǒng)計，一季度杭州市實現(xiàn)旅游總收入159.89億元,，同比增長12.1%,。政府有關人士認為，國內(nèi)其他城市的旅游市場都很低迷,，杭州的增長還是應歸功于旅游券的拉動,。
在節(jié)慶銷售活動以及家電等大件商品上，消費券的拉動作用比較明顯,。據(jù)統(tǒng)計,，春節(jié)期間，杭州華潤超市銷售額比去年同期增長約40%,。3月20日,，杭州舉行名優(yōu)特杭產(chǎn)品大型展銷會，同時啟動社會消費券發(fā)售,，持券買杭州產(chǎn)家電優(yōu)惠達18%,。數(shù)源、華日,、金魚等三家杭產(chǎn)家電完成了展銷會約60%的銷售額,。其中數(shù)源科技在四天的展銷會上就創(chuàng)造了186.16萬元的銷售額。
數(shù)源公司新聞發(fā)言人張平告訴記者,，目前企業(yè)訂單不斷,，生產(chǎn)始終處于加班中,，“消費券的拉動作用確實非常明顯”。他說,，液晶電視今年以來國內(nèi)市場銷售臺數(shù)同比增長達28%,。杭州金魚家電公司副總經(jīng)理李裕華說，過去和日本松下合作,，自己的金魚品牌越來越淡化,，是消費券把這個本地品牌給擦亮了，銷售額大幅增長,。
杭州市代替各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵資金發(fā)給企業(yè)的“轉(zhuǎn)移性消費券”,，有不少被企業(yè)主用于改善辦公條件，拉動作用也較明顯,。和平會展中心酒店一次就用消費券購買70臺液晶電視,，國力大酒店一次購買了200臺。社會消費券半個月中已經(jīng)被認購2290萬元,。據(jù)了解,，其中一部分是企業(yè)的“大單子”，比如數(shù)源公司就采購了103萬元給員工發(fā)福利,，還有約一千萬元是市委市政府機關干部的集體認購,。數(shù)源公司到市政府“擺攤”三天，干部們就用消費券買了30臺液晶電視,。
據(jù)杭州市財政局統(tǒng)計,，消費券發(fā)放至今，對杭產(chǎn)家電的拉動效應最明顯,，達到1：4,。但總體平均下來，拉動消費約為1：1.3到1.5,。
光廣告效應也已“賺到了”
據(jù)統(tǒng)計,，今年一季度全市實現(xiàn)社會消費品零售額418.35億元，增長18.9%,。
不少干部群眾認為,，全市一年的社會消費品零售總額有約1600億元，消費券再怎么拉動,，數(shù)字也是很有限的,，更何況還可能存在“代替效應”和“擠出效應”，發(fā)放消費券最重要的意義還是在于提振信心,，烘托人氣,。消費券引起的巨大新聞效應，成了杭州在“城市營銷”上收獲的“意外之喜”,。
杭州市近年來大力提倡“經(jīng)營城市”要從過去的經(jīng)營土地,、基礎設施等有形資產(chǎn)上升到經(jīng)營城市品牌這一無形資產(chǎn),。消費券客觀上成了杭州應對危機、以“經(jīng)營城市”思路打出的一記營銷重拳,。正如一位專家所言,，“上有天堂，下有蘇杭”,，旅游市場在經(jīng)濟滑坡時需求縮減,，有可能就因為杭州出手快，游客去了杭州就不去蘇州了,。
過去在國外市場由于知名度不夠,，總要用“上海附近一個以風景優(yōu)美著稱的城市”介紹自己的杭州，由于發(fā)放消費券尤其是旅游券,，前所未有地引起了紐約時報,、NHK、法新社等國際媒體的關注與報道,。據(jù)悉,，杭州市委市政府的觀點是——即便旅游消費券的“回收率”是零，光從廣告效應上看杭州也已“賺到了”,。
杭州市有關部門表示,，將再次“乘勝追擊”，4月中旬發(fā)放第二期總額高達1億元的旅游消費券,。
看到第一期消費券廣告宣傳效應的成果,，市委市政府意識到，旅游消費券發(fā)放的更大意義,，在于向世界宣傳了杭州，城市的知名度,、美譽度由此大大提升,。因此第二期消費券發(fā)放將不像第一期那樣特別指定國內(nèi)發(fā)放城市，同時將加大對日本,、韓國等國家的發(fā)放力度,。
用什么來支撐低收入人群的消費？
為防“發(fā)券”熱鬧一時,、后繼乏力,，市委市政府最近又出臺了包括經(jīng)濟、社會諸多發(fā)展戰(zhàn)略的“2+8”政策,，將“消費新政”推向深入,。“2”即促進農(nóng)民和農(nóng)民工兩大群體消費,，“8”即培育住房,、汽車,、旅游、網(wǎng)絡等八大消費熱點,。
低收入者本就沒錢,，還要被“拉動”去消費？
市財政局綜合處處長壽學軍說,，消費新政并不是一些人誤解的“誘使”農(nóng)民和農(nóng)民工花錢消費,，“把種子也吃掉”，而是通過一系列政策全面提升農(nóng)民和農(nóng)民工的消費能力,，為窮人消費“打樁”,。他認為，按照經(jīng)濟學的觀點,，低收入者的剛性消費超過高收入者,，中國的基尼系數(shù)已達0.47，只有不斷讓占人口大多數(shù)的低收入者增加收入,，消費才能得到實實在在的支撐,，從根本上解決內(nèi)需不足的問題。
省委常委,、杭州市委書記王國平說,，發(fā)券只是一篇文章的上半篇，關鍵還是要“增強消費能力,、改善消費預期,、提升消費信心、擴大消費需求”四管齊下,，實施“投資與消費,、政府消費與居民消費、商品消費與服務消費,、城市消費與農(nóng)村消費”四大聯(lián)動,，這才是支撐消費的根本之策。
據(jù)統(tǒng)計,，杭州農(nóng)民和農(nóng)民工的消費支出占收入的80%多,，城鎮(zhèn)居民只有66%，但去年農(nóng)民人均消費只有城鎮(zhèn)居民的1/3,。
杭州市發(fā)改委主任高乙梁說,，無論從經(jīng)濟發(fā)展角度，還是從和諧社會建設角度,，都要求大力提升百姓尤其是農(nóng)民和農(nóng)民工的消費能力,，這正是我們發(fā)展的目的，也是黨執(zhí)政理念所要求的,。作為發(fā)券后續(xù)的“2+8”新政就是以消費為切入口,，給經(jīng)濟社會的全面建設再添一把柴,。
據(jù)了解，正在全面推開的新政策致力于千方百計增加農(nóng)民和農(nóng)民工收入,，增強其保障能力,。其中包括：按每戶2000至3000元對農(nóng)村困難群眾住房改造進行補貼；對牽頭組建農(nóng)資超市,、日用消費品超市和便利店50家以上的企業(yè),，市財政一次性獎勵10萬至15萬元，對新增或改造農(nóng)資連鎖超市及便利店等給予補貼,；市財政連續(xù)三年每年安排500萬元扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),、來料加工業(yè)，等等,。今年杭州還要在相關行業(yè)全面推行勞資雙方工資協(xié)商制,。盡管不少企業(yè)家表示不滿和反對，政府還是要求企業(yè)再困難也要提取一部分工資保證金預存,，防止欠薪,。
高乙梁說，要通過這些“組合拳”,，力爭實現(xiàn)全年人均增長消費一千元,，帶動今年社會消費品零售總額增加約70億元，拉動消費增長4%以上,，使消費對杭州GDP“保10”的貢獻率達到60%,，成為保增長的第一支柱。 |