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租騎公共自行車在杭州白堤游玩的游客,。本報(bào)記者:孫金霞
攝 | 每個(gè)工作日的早晨,，住在杭州城西的鄧敏華在家附近的公共自行車租賃點(diǎn),，用“市民卡”刷卡租輛自行車,，騎半小時(shí)左右到公司旁邊的租賃點(diǎn)還車。按照“頭一小時(shí)內(nèi)免費(fèi)”的規(guī)定,，她上班不用花錢,，也免了道路擁堵之苦。
運(yùn)行近一年的公共自行車,，成為越來越多杭州市民心目中最便捷的交通工具,，也是游客短距離出行的首選,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，運(yùn)行初期日均車輛租用頻率為0.93次,，到今年2月提高到3.27次,。最近一個(gè)月，天氣晴好時(shí),，全市400多個(gè)服務(wù)點(diǎn)的公共自行車日租用量在50000輛次左右,，相當(dāng)于每輛車每日被借5次。
市民說：“騎著車輕快地一路前行,，興奮地直想吹口哨,！”
2008年5月1日，杭州在全國率先運(yùn)行公共自行車租賃系統(tǒng),，將自行車納入公共交通領(lǐng)域,，意圖讓慢行交通與公共交通“無縫對(duì)接”，破解交通末端“最后一公里”難題,。
按照杭州市的規(guī)定,，16周歲至70周歲之間、具有熟練自行車騎行能力的需求者,，可憑杭州公交IC卡及開通公交功能的市民卡，在租車服務(wù)點(diǎn)辦理租車或還車,。沒有公交IC卡的市民或外地游客,，也可在各固定公共自行車租用服務(wù)點(diǎn)及杭州公交IC卡發(fā)售、充值點(diǎn),，憑本人身份證等證件,，繳300元現(xiàn)金作為租車信用保證金和消費(fèi)資費(fèi)押金，辦理杭州公共自行車租用卡,。一小時(shí)內(nèi)免費(fèi),，一小時(shí)至兩小時(shí)收取一元租車服務(wù)費(fèi)，兩小時(shí)以上至三小時(shí)租車服務(wù)費(fèi)為兩元,，超過三小時(shí)按每小時(shí)三元計(jì)費(fèi),。
城市管理部門的這項(xiàng)便民新舉措,一推出就獲得一片叫好聲。
最先獲益的是來杭州旅行的游客群體,。他們到了杭州欣喜地發(fā)現(xiàn),，竟然可以騎著自行車看西湖，這樣的旅行體驗(yàn)既滿足了觀光需要,，又別有一番情趣,。來自上海的劉卓說：“以前幾次帶家人來玩，景區(qū)附近停車難,、打車難,，很傷腦筋,；現(xiàn)在租公共自行車就沒這些煩惱，行動(dòng)自由,，心情舒暢,。”
游歷過巴黎,、布拉格等城市的北京女孩曹晶對(duì)杭州“一見傾心”,，她認(rèn)為杭州帶有歐洲城市那種閑適、優(yōu)雅的氣質(zhì),，騎自行車穿行在垂柳依依的湖邊,，能更深刻地體會(huì)杭州的迷人之處�,！拔骱車牡缆芬埠芎�,，有自行車道，每個(gè)地方都很貼心地設(shè)置了無障礙通道,，騎自行車游玩真爽,。”
現(xiàn)在,，一到雙休日,，西湖邊就不時(shí)掠過騎著公共自行車的游客，橘紅色的車身與綠樹相映成趣,。在市區(qū)各個(gè)休閑,、購物場所也常看到“騎士”的身影,。
除了用于休閑觀光,，公共自行車漸漸成為杭州市區(qū)居民的日常交通工具。在私家車迅猛增長,、交通日漸擁堵,、環(huán)境質(zhì)量下降的大城市，自行車作為交通工具的好處十分明顯,，諸如提高公交出行分擔(dān)率,、解決城市交通擁堵等等。
不少人發(fā)現(xiàn),，在早晨和傍晚的高峰時(shí)段,，騎自行車是通行最快的交通工具。市民鄧敏華調(diào)侃：“看著環(huán)城西路,、體育場路等主干道上車堵成一片,、半天動(dòng)彈不了，而我騎著車輕快地一路向前,，興奮地直想吹口哨,！”
另一方面,，隨著人們環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，“綠色出行”概念日漸風(fēng)行,。推出公共自行車,，正是倡導(dǎo)綠色交通、減少環(huán)境污染,、提升城市品質(zhì)的重要策略,。
眼下，杭州市有更大的“野心”,�,！肮豢梢耘c城管、規(guī)劃等部門,，做一份長遠(yuǎn)規(guī)劃,，杭州要設(shè)置10萬輛、20萬輛的規(guī)模,�,！闭憬∥Ｎ⒑贾菔形瘯浲鯂秸f,，“公共自行車的最終目標(biāo)不是解決市民出行最后一公里,，而是最后100米�,！�
據(jù)了解,，著眼于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，杭州將致力于構(gòu)建一個(gè)由地鐵,、公交車、出租車,、水上巴士,、公共自行車形成的組合式的公共交通網(wǎng)絡(luò)，并且實(shí)現(xiàn)“同臺(tái)換乘”,。這里所說的“同臺(tái)換乘”,，不是絕對(duì)意義上的在同一個(gè)站點(diǎn)里完成，但是相距的距離要短,，在100米之內(nèi),。顯然，在這個(gè)系統(tǒng)中,，公共自行車將起到關(guān)鍵作用,。到今年年底，杭州租車點(diǎn)將增加到2000個(gè),，到時(shí)每隔一百多米就有一個(gè)租車點(diǎn),，投入的自行車達(dá)到5萬輛,，還將實(shí)現(xiàn)自助租還。
按照杭州市的規(guī)劃,，公共自行車要“像普及電話一樣”,，在杭州遍地開花。今后,，市民買菜,、逛超市、上班等,，騎上自行車就行,。
杭州市在醞釀和運(yùn)行公共自行車系統(tǒng)中，下了細(xì)致的工夫,。離開這些制度設(shè)計(jì),，要想取得目前的效果是不可想象的。
不可否認(rèn),，公共自行車在杭州受到市民和游客的認(rèn)可,，使用率越來越高，與杭州的城市規(guī)模和景觀特征有關(guān),。杭州市區(qū)面積和人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于北京,、上海等特大城市，這使騎自行車出行具有更強(qiáng)的可操作性和現(xiàn)實(shí)意義,。杭州以優(yōu)美的湖光山色和散落在西湖周邊,、城市西南面群山中的人文歷史遺跡著稱，四季景致各有特色,，如詩如畫,，在這樣的城市中騎自行車，無疑是“賞心樂事”,。
除了這些先天條件,，杭州市在醞釀和運(yùn)行公共自行車系統(tǒng)中，可謂下了細(xì)致的工夫,。離開這些制度設(shè)計(jì),，要想取得目前的效果是不可想象的。
公共自行車源于巴黎等歐洲城市,，在國內(nèi)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,。去年春天，杭州市組織官員赴歐洲考察取經(jīng),，回來后在設(shè)計(jì)自行車租賃系統(tǒng)時(shí)借鑒了成功經(jīng)驗(yàn),，并結(jié)合杭州的特點(diǎn)以及中國人的生活習(xí)慣做了特別的制度安排，使服務(wù)點(diǎn)設(shè)置、租賃方式,、收費(fèi)規(guī)則,、車輛選擇等符合地方實(shí)際。
2008年4月,，杭州公交集團(tuán)與杭州公交廣告公司共同出資500萬元,，組建國有獨(dú)資的杭州公共自行車交通服務(wù)發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)系統(tǒng)車輛引進(jìn),、租賃網(wǎng)點(diǎn)與配套設(shè)施建設(shè),、人員招聘培訓(xùn)等工作，并成功研發(fā)了國內(nèi)首套公共自行車租用服務(wù)信息管理系統(tǒng)及自行車鎖止裝置,。
圍繞具體的運(yùn)行制度,，在不到一年的時(shí)間里，公共自行車管理部門根據(jù)市民,、游客的需求和建議做了多次修改完善,。早高峰租車難；好不容易租到車,，還車時(shí)卻找不到還車位,；有人不得不打的去還車，“買豆腐花了肉錢”,；有人為了找一個(gè)24小時(shí)還車點(diǎn),，連打30多個(gè)服務(wù)熱線，公共自行車在夜晚仿佛成了甩不掉的包袱……針對(duì)市民和游客反映的這些“尷尬”,，公共自行車管理機(jī)構(gòu)延長了服務(wù)時(shí)間,，增加了24小時(shí)服務(wù)點(diǎn)，同時(shí)推出非常貼心的舉措,，比如增加投放帶小孩坐椅的自行車,。此外，這個(gè)系統(tǒng)還經(jīng)過了三次大調(diào)整,。
杭州市公共自行車交通服務(wù)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理陶雪軍舉例說,，之前是在公共自行車租賃點(diǎn)的POS機(jī)上刷卡，POS機(jī)收取一定金額押金,；到任意一個(gè)公共自行車租賃點(diǎn)去還車,，再刷一下POS機(jī),，押金原額返還,。去年7月起，租車系統(tǒng)升級(jí),，租車還車手續(xù)進(jìn)一步簡化,，POS機(jī)內(nèi)置在自行車架上(鎖止器)，只要一刷卡就可將自行車取走，還車時(shí)也只要將車推入車架固定好再刷卡即可,。
在杭州,，政府不僅是公共自行車的倡導(dǎo)者，還扮演了推廣者和監(jiān)管者的角色,，既提高了公共自行車的社會(huì)接受度和系統(tǒng)本身的服務(wù)水平,，又避免了人為的破壞，保證了租賃系統(tǒng)的有效性和可持續(xù)性,。
據(jù)了解,，運(yùn)行近一年來沒有發(fā)生偷盜現(xiàn)象，人為的微小損害比例為千分之五,。這固然體現(xiàn)了防盜設(shè)施的先進(jìn)性,，但更值得一提的是，管理制度規(guī)定對(duì)凡違背信用,、長期占用(當(dāng)天營業(yè)結(jié)束后的24小時(shí)內(nèi),，未歸還或丟失后未報(bào)失)公共自行車的，除按規(guī)定計(jì)費(fèi)結(jié)算外,，另收取每天10元的損失賠償,，并報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。該租車者及IC卡也將被列入信用黑名單,，終身取消租用公共自行車資格,。
杭州市交通集團(tuán)總經(jīng)理黃志耀表示，“作為一項(xiàng)由政府創(chuàng)意實(shí)施的便民利民公共服務(wù)產(chǎn)品,，就不能完全按照市場化來運(yùn)作,，政府必須在其中發(fā)揮作用�,！�
但是,，可以預(yù)見，如果一味靠政府撥款,，政府必須不斷投入財(cái)政資金來支付車輛維修,、折舊、人員工資等各種開支,，這樣必將阻礙這個(gè)租賃系統(tǒng)的長期發(fā)展,。光靠租金收入也難以維持長期運(yùn)行。據(jù)了解,，從去年5月試運(yùn)行以來,，杭州公共自行車的租用80%以上是免費(fèi)的。每月二三十萬元租金收入相對(duì)于每月運(yùn)營成本約150萬元來說,，無異于杯水車薪,。
錢究竟從哪里來,？杭州市想出了一個(gè)頗具商業(yè)智慧的辦法：開發(fā)公共自行車服務(wù)點(diǎn)的資源。通過各服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)亭和廣告牌的開發(fā)出租以及自行車車身廣告,，都能獲得一定收益,。隨著服務(wù)點(diǎn)不斷增多，可利用的資源將不斷豐富,，長遠(yuǎn)來看完全有可能實(shí)現(xiàn)收支相抵,。
此外，杭州正在籌備成立公共自行車科技發(fā)展有限公司,，對(duì)杭州自己開發(fā)的有關(guān)公共自行車的各種技術(shù)進(jìn)行保護(hù)和推廣,。“中國的城市管理水平在提高,，不少地方具有推出公共自行車系統(tǒng)的良好基礎(chǔ),，這為我們帶來了機(jī)會(huì)，”杭州市交通部門一位官員說,。
[背景鏈接]國外的自行車出租
英國倫敦：2008年2月,，倫敦市推出自行車出租服務(wù)，由地方政府稅支出,。
原則上,，倫敦自行車出租服務(wù)的前30分鐘是免費(fèi)使用的，但是使用者必須事先登記,，并且如果在使用自行車后沒有歸還,，將接受信用卡罰款100英鎊。
倫敦交通官員說,，為了設(shè)置自行車停放處,，必須犧牲一些停車位，但這是值得的,。在未來的10年內(nèi),，倫敦將投資5億英鎊在提高自行車和步行的計(jì)劃上。10年計(jì)劃還包括在倫敦市區(qū)建立多條自行車專用道,，在倫敦外圍地區(qū)規(guī)劃每小時(shí)20英里時(shí)速限制的自行車區(qū),。目標(biāo)是讓自行車占倫敦1/10的交通流量，每年減少160萬噸的二氧化碳排放,。
法國巴黎：巴黎的自行車出租由私人公司贊助,，換取在自行車上刊登廣告。自行車的出租方法分為短期和長期兩種,。無論租期長短,，都要填寫申請(qǐng)表，并提供銀行卡作為擔(dān)保和支付手段,。對(duì)居民來說,，辦理一年期的出租卡比較合算，因?yàn)樽饨鹬恍枰?9歐元,。一周的租金為5歐元,，一天的租金只有1歐元。
在巴黎租車還可能產(chǎn)生另外一部分費(fèi)用——占車費(fèi),。如果每次租車時(shí)間不超過30分鐘,，就沒有占車費(fèi)。超過30分鐘,，每隔30分鐘作為一個(gè)計(jì)費(fèi)單元,，而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)越來越高。例如,，第2個(gè)30分鐘收費(fèi)1歐元,，第3個(gè)30分鐘收費(fèi)2歐元，以此類推,。這是為了保證自行車的使用效率,。
西班牙巴塞羅那：巴塞羅那市內(nèi)自行車出租點(diǎn)大都靠近地鐵站、火車站,、大型公共停車場,。租用人可在網(wǎng)上向政府申請(qǐng)購買租車卡。但一天只能使用30分鐘,，超過30分鐘,，機(jī)器會(huì)自動(dòng)在信用卡上扣除設(shè)定好的金額，租車時(shí)間最長不能超過24小時(shí),。
在巴塞羅那,，租用自行車需要辦一種年卡，年費(fèi)是24歐元,，這對(duì)大多數(shù)西班牙人來說非常便宜,。(本報(bào)記者 徐蓉蓉整理)
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退還是不退，這是個(gè)問題,。
每次打開錢夾,，劉先生都會(huì)掃一眼那張深藍(lán)色的自行車租賃卡，這張卡在里面已經(jīng)躺了快10個(gè)月了,。
辦租賃卡是因?yàn)槿ツ瓯砻脕肀本┱夜ぷ�,。“主要為了她租房,、買東西方便,。”劉先生說,。表妹旋風(fēng)般在北京找好房子,，又因?yàn)閼艨谛L(fēng)般飛到煙臺(tái)就業(yè),，那張自行車租賃卡就落在劉先生手上。 |