|
 |
|
農(nóng)民工正在杭州市外來勞動力服務(wù)中心仔細查看招工信息,。本報記者:傅丕毅
攝 |
 |
|
一名企業(yè)主開著私家車招農(nóng)民工,。本報記者:傅丕毅
攝 | 記者在杭州、湖州,、紹興、義烏等地調(diào)研農(nóng)民工就業(yè)時,，碰到一個普遍性的問題,，無論是哪一級政府，或是哪一個政府部門,，都說不清在當前嚴峻經(jīng)濟形勢下,，本地究竟有多少農(nóng)民工已經(jīng)就業(yè)，或有多少農(nóng)民工已經(jīng)失業(yè),，政府部門說得清,、道得明的最多只是企業(yè)提供的就業(yè)崗位數(shù)。
在位于香山路上的義烏市勞動力市場，當記者詢問起當?shù)卮汗?jié)后農(nóng)民工就業(yè)崗位的波動情況時,，義烏市就業(yè)管理服務(wù)局局長黃允龍這樣回答記者：“勞動力市場上人氣沒有明顯變化,。”記者問到：“是否出現(xiàn)了大量農(nóng)民工找不到工作的狀況呢,？”黃允龍頓了頓對記者說：“勞動力市場的情形,，很難反應(yīng)全市的真實狀況�,！睂τ谟浾呓又岢龅�,，作為就業(yè)管理部門，是否對崗位減少狀況以及哪些行業(yè)就業(yè)受到?jīng)_擊比較大進行過調(diào)查時,，黃允龍沒有做出正面回答,。
在溫嶺市勞動保障局，記者也同樣詢問了農(nóng)民工就業(yè)波動情況,。該局副局長李玉友說他們還沒有就具體情況進行過調(diào)研,，不過根據(jù)媒體的報道來看，他認為溫嶺農(nóng)民工的就業(yè)情況還可以,�,！熬蜆I(yè)崗位數(shù)量究竟有多大變化，有多少農(nóng)民工節(jié)后返城了,？”記者一再地就這兩個問題進行追問,，李玉友告訴了記者這樣一個數(shù)字：“估計在3月份會減少5%的崗位�,！�
記者在紹興采訪時,，也遇到類似的情況,。對于紹興有多少農(nóng)民工需要就業(yè),，當?shù)匾恍┱块T官員說沒有具體的統(tǒng)計,。就業(yè)崗位的數(shù)字也是抽樣調(diào)查企業(yè)得出大概數(shù),。
一位鎮(zhèn)黨委書記的“苦經(jīng)”
湖州織里鎮(zhèn)是國內(nèi)著名童裝生產(chǎn)基地,，除本地人口外,，大約有25萬流動人口,，鎮(zhèn)黨委書記陳鑫堂向記者訴說了他的苦惱：“農(nóng)民工確實為織里的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻,，但是從內(nèi)心來講,，我希望農(nóng)民工能夠少來,，因為每增加一個農(nóng)民工，我的管理費用要增加500元,，包括治安管理,、衛(wèi)生管理、就醫(yī)就學,、勞動保障,、供電,、供水等管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，去年花在農(nóng)民工身上的管理費將近一億元,，鎮(zhèn)里壓力非常大,，25萬人的管理絕不僅僅是簡單的數(shù)字疊加�,！�
陳鑫堂做過一個統(tǒng)計,，去年在織里打工的農(nóng)民工每個人平均收入大約為3萬元，“以25萬人計算,，那就是75億元,，這解決了多少家庭的生活問題？為社會培養(yǎng)了多少有技術(shù)的熟練工甚至老板,？”陳鑫堂說：“從來沒有人,，也沒有部門，從解決農(nóng)民工就業(yè)的角度對基層干部進行過考核,，有的只是GDP考核,，但是GDP統(tǒng)計的是規(guī)模以上企業(yè)，就業(yè)大量是在中小企業(yè)和家庭工業(yè),，我們最根本的目的不是GDP有多高,，而是老百姓有沒有富起來！”
記者在許多農(nóng)民工聚居地采訪中發(fā)現(xiàn),，陳鑫堂的“苦經(jīng)”在基層干部中有強烈的認同：沒有任何一個部門測算過管理農(nóng)民工需要花費的社會成本,、行政成本，也沒有一套評價體系從解決農(nóng)民工就業(yè)的角度來評價基層干部,。在發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民工輸入地,，一些有怨言的基層干部并非拒絕農(nóng)民工流入城市，他們非常認同城市大門向農(nóng)民工打開是歷史發(fā)展的必然,，但是大門打開以后,，除了要建立起保障農(nóng)民工權(quán)益的制度體系外，還應(yīng)該有一套針對城市管理者的公平的評價考核制度,。
加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的政府就業(yè)考核機制
一些基層干部和接受采訪的專家認為,，無論是說不清的農(nóng)民工就業(yè)數(shù)字，還是基層黨委書記的“苦經(jīng)”,，都折射出當前須進一步加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的政府就業(yè)考核機制,，而前提是首先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度,。只有把數(shù)字敲實了，體現(xiàn)獎懲的考核才能有剛性,；只有剛性的考核,，才能給地方干部為農(nóng)民工服務(wù)提供動力,。
首先是要盡快建立基于城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度基礎(chǔ)上的失業(yè)預警機制,。浙江省勞動和社會保障科學研究院曾經(jīng)進行過一項統(tǒng)計,，以在浙江農(nóng)民工總數(shù)1700萬人計算，其中本省農(nóng)民工約1200萬,，外省農(nóng)民工約500萬,。浙江省勞動和社會保障研究院院長陳詩達說：“現(xiàn)行的就業(yè)、失業(yè)登記制度是把這1700萬農(nóng)民工排斥在外的,，因為登記的就業(yè),、失業(yè)對象只是城里人�,！苯B興縣當?shù)鼗鶎痈刹恳舱f,，現(xiàn)在只有下崗職工、40,、50歲人員就業(yè)有考核指標,，而農(nóng)民工就業(yè)沒有納入考核，所以還得上級部門出臺相關(guān)措施,。
陳詩達認為：“如果不把農(nóng)民工納入就業(yè),、失業(yè)登記制度，在當前嚴峻經(jīng)濟形勢下,，就會出現(xiàn)這樣的笑話,，經(jīng)濟很糟糕，大量農(nóng)民工失業(yè)了,，但我們的失業(yè)率還是很漂亮,！”
浙江省委黨校教授吳錦良說：“近年來，許多專家都在呼吁建立失業(yè)預警機制,，因為這個機制在社會風險管理機制中占有重要地位,，通過對某一區(qū)域失業(yè)狀況的分析，黨委政府能夠提前應(yīng)對可能發(fā)生的社會不穩(wěn)定,，但是如果不把農(nóng)民工納入就業(yè),、失業(yè)登記制度，失業(yè)預警機制建立無從談起,�,！�
其次是盡快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的政府就業(yè)考核機制，讓就業(yè)成為衡量地區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展的主要指標,。農(nóng)民工被排斥在國家就業(yè),、失業(yè)登記制度之外的現(xiàn)象，暴露的僅是當前我國就業(yè)機制存在的諸多問題之一,。一些基層干部和專家呼吁,，在西方發(fā)達國家,，衡量政府經(jīng)濟管理水平一個很重要的指標就是就業(yè)率，我們黨委政府應(yīng)該更多從就業(yè)角度評價當前社會經(jīng)濟發(fā)展,，建立剛性的,、細化的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)考核指標體系，就業(yè)考核指標應(yīng)該像安全生產(chǎn),、社會穩(wěn)定一樣有“力度”,。
一些基層干部和專家認為：上級政府應(yīng)該把城鄉(xiāng)就業(yè)率的提高、失業(yè)率的降低,，作為對下級政府考核考評的重要指標,。政府在衡量一個企業(yè)的貢獻時，除了稅收外,，還應(yīng)該考慮企業(yè)每年創(chuàng)造了多少就業(yè)崗位,，支付了多少工資。政府在評估一個項目的時候,，要評價這個項目能帶來多少就業(yè)崗位,，要把能提供多少就業(yè)崗位列入政府審批，尤其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,，中西部地區(qū)要重點考慮引進高就業(yè)項目,。政府除了進一步完善就業(yè)、失業(yè)登記制度外,，還應(yīng)該主動建立調(diào)查失業(yè)率機制,，因為有些實際失業(yè)者或就業(yè)者并不會主動到勞動部門登記，政府可通過訪問調(diào)查的方式,，進一步掌握準確的就業(yè),、失業(yè)數(shù)據(jù)。
[相關(guān)文章]紹興缺 杭州多
信息不對稱加劇農(nóng)民工就業(yè)難
浙江部分區(qū)域出現(xiàn)階段性的“就業(yè)高地”現(xiàn)象,，許多企業(yè)用工緊張,，但同時又有一些地方因為就業(yè)崗位萎縮，許多農(nóng)民工無法就業(yè),。這種農(nóng)民工就業(yè)局部失衡的現(xiàn)象凸顯了就業(yè)信息發(fā)布機制存在的問題,。記者在農(nóng)民工輸出大省貴州采訪時也發(fā)現(xiàn)，因為就業(yè)信息不對稱,，許多農(nóng)民工存在盲目流動的現(xiàn)象,。
[相關(guān)文章]浙江省逆勢出現(xiàn)農(nóng)民工“就業(yè)高地”現(xiàn)象
盡管當前農(nóng)民工就業(yè)形勢不容樂觀，但是記者最近在浙江紹興,、湖州兩個塊狀經(jīng)濟明顯的地區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn),，這里企業(yè)普遍面臨招工難情況，農(nóng)民工需求缺口巨大,，逆勢出現(xiàn)“就業(yè)高地”現(xiàn)象,。 |