“城市越來越現(xiàn)代化，通郵水平卻越來越滯后了,�,！庇捎趯︵]政的各項支持政策難以落實，江蘇部分新開發(fā)城區(qū)及新建居民住宅小區(qū)面臨“通郵難”,。
在今年的南京市人代會上,，部分人大代表對南京仙林大學(xué)城地區(qū)的通郵狀況提出了尖銳批評。南京市人大常委會副主任李福全說,，仙林大學(xué)城是發(fā)展起來了,，但配套卻是個問題，新區(qū)建設(shè)中對于通郵配套根本不重視,。
江蘇省郵政公司服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查部經(jīng)理陳明介紹,，南京仙林大學(xué)城地區(qū)是南京都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的區(qū)域副中心，是以發(fā)展高等教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主,、集中體現(xiàn)現(xiàn)代城市文明和綠色生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新市區(qū),，現(xiàn)有面積約20平方公里，人口約26萬,，未來規(guī)劃面積將達80平方公里,，人口將達60萬。根據(jù)郵政網(wǎng)點設(shè)置標(biāo)準和發(fā)展需求,，至少需建設(shè)1-2個郵政中心支局和6-7個郵政所,。但目前該地區(qū)僅于2008年3月才租房建了一個郵政所，且為簡易房,，自身連門牌號碼都沒有,。
在南京其他地區(qū)，發(fā)展較快的河西地區(qū)目前僅有一個郵政局所,，居民集中的龍江小區(qū)2009年初才按照商品房價格新購置了一塊場地,，準備建郵政網(wǎng)點。在南京江北地區(qū),，近年來僅于2008年5月新增了1個郵政網(wǎng)點,。
江蘇省郵政公司總經(jīng)理顧汶介紹，近年來,，江蘇省各地開發(fā)區(qū),、大學(xué)城、居民新區(qū)的建設(shè)拉動了城市布局的巨大變化,，但在新城區(qū)建設(shè)中郵政網(wǎng)點設(shè)施嚴重缺失,，各方反映強烈。2008年，江蘇省郵政籌措資金,，盡最大努力以商品房購置形式在全省增加網(wǎng)點7個,，用于解決反映最強烈地區(qū)的“用郵難”問題。但根據(jù)目前全省新城區(qū)用郵需求,，江蘇省至少還應(yīng)新增網(wǎng)點200處,。
江蘇部分地區(qū)新建的住宅小區(qū)用郵困難，關(guān)鍵在于江蘇省及省內(nèi)各市確定的一些支持政策難以落實到位,。雖然從2002年8月起,，江蘇省開始施行《江蘇省郵政條例》，但其中的一些重要規(guī)定未能得到有效落實,。
顧汶說,，《條例》第8條規(guī)定，建設(shè)城鎮(zhèn)居住區(qū),、開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)和商業(yè)區(qū)等,，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)郵政服務(wù)網(wǎng)點,，郵政服務(wù)網(wǎng)點用房可以以不高于建筑成本的價格出售給郵政企業(yè)使用。這項規(guī)定在江蘇大多數(shù)地方都沒有完全執(zhí)行,。郵政網(wǎng)點建設(shè)大多數(shù)都沒有能夠做到事先規(guī)劃,，如要設(shè)置網(wǎng)點，都要從開發(fā)商處按市場價購買商品房,，政府對郵政的優(yōu)惠政策難以執(zhí)行,。有的雖然被納入了市政規(guī)劃，列為公共配套設(shè)施,，但在規(guī)劃實施過程中,，受商業(yè)利益等影響，規(guī)劃確定的郵政網(wǎng)點往往被多次調(diào)整,，多數(shù)最后未能落實,。
大量原有郵政網(wǎng)點被拆遷而補償嚴重不足也影響了江蘇城鎮(zhèn)居民用郵。江蘇省郵政公司提供的資料表明,，僅2006年至2007年間,，江蘇共有63個郵政服務(wù)網(wǎng)點被拆遷，總面積達11.43萬平方米,。其中有32個網(wǎng)點被無償拆遷,，郵政部門自行重建了27個，支出達6956.82萬元,；有14個網(wǎng)點得到補償,，但補償款僅1387.5萬元，而郵政部門重建成本達6318萬元，相差4930萬元,；其余被拆遷網(wǎng)點的補償,、重建還在協(xié)商中。
據(jù)陳明介紹,，截至2008年底,，江蘇省有城市住宅樓房210581幢，6200571戶,，目前信報箱裝箱率僅為73.5%,，蘇北個別地級市裝箱率甚至還不到30%。
顧汶建議,，城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從方便群眾用郵出發(fā),，為郵政網(wǎng)點生存和發(fā)展留下空間。郵政網(wǎng)點建設(shè)應(yīng)由國家有關(guān)部門作出規(guī)定,，真正強制性列入建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中,；凡納入規(guī)劃的郵政設(shè)施，在實際建設(shè)過程中必須落實,。國家及省市相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)服務(wù)半徑和服務(wù)人口等標(biāo)準確定未來郵政網(wǎng)點布局的目標(biāo),，相關(guān)費用在城市建設(shè)配套費用中解決，郵政網(wǎng)點被拆遷時,，應(yīng)優(yōu)先按市場價格獲得補償,。將居民小區(qū)信報箱維護更新作為民生工程來抓，納入為民辦實事范圍,，在目前依靠產(chǎn)權(quán)人或物業(yè)部門解決根本無法落實的情況下,，根據(jù)“公共財政”的理念，建議由財政部門每年撥出一定的預(yù)算,，以建設(shè)部門為責(zé)任主體,，徹底解決居民小區(qū)“通郵難”問題。對信報箱的建設(shè),、維護,，則可以將小區(qū)信報箱配置納入住宅樓建設(shè)審批手續(xù)中，由郵政部門會同建設(shè)部門制定信報箱設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準,，由房屋產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位予以落實,。 |
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