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江西奉新赤岸鎮(zhèn)赤岸村31歲的賴光源在外打工10多年，去年底因所在企業(yè)倒閉返鄉(xiāng),，他將打工賺的8萬元錢投入造林,。干洲鎮(zhèn)箬溪村27歲的溫人長大學(xué)畢業(yè)后一直沒有穩(wěn)定的工作，去年也回鄉(xiāng)投入十幾萬元種濕地松,。今年初得知政府免費(fèi)提供苗木后,，他又租了200畝山地造林,，租期24年。他說,，200畝松樹光是割松子油就能賺七萬多元,，造林是造“綠色銀行”。
去冬今春以來,，江西一些政府機(jī)關(guān),、企業(yè)和農(nóng)民紛紛投身荒山和平原造林，其中包括13萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工,。
激活當(dāng)前江西造林熱的是一項(xiàng)三億元“生態(tài)財(cái)政”政策,。去年10月，江西決定將林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)從山上轉(zhuǎn)到平原,，推開造林綠化工程,，計(jì)劃用三年時(shí)間完成山上753萬畝、山下712萬畝的造林任務(wù),，以確保明年森林覆蓋率提高到63%,。江西省財(cái)政連續(xù)三年每年投入三億元購買楊樹、油茶等六種速生苗木,，免費(fèi)提供給造林戶,。上高縣農(nóng)民李化友兩兄弟聯(lián)合317戶林農(nóng)組建了林業(yè)合作社，去年又成立了造林公司,。他們通過招投標(biāo)取得了上高縣道路兩旁和農(nóng)田林網(wǎng)5800多畝,、20萬株楊樹的造林經(jīng)營權(quán)，這需投入500多萬元資金和500勞動(dòng)力,。這家公司還跨縣到南昌市新建縣買下了40萬株林木的經(jīng)營權(quán),。李化友稱準(zhǔn)備五年內(nèi)辦一個(gè)楊樹紙漿廠。
在上高縣320國道邊可看見的143個(gè)村莊,、全縣163個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)以及農(nóng)田機(jī)耕道,，宜林地段的造林經(jīng)營權(quán)已一“拍”而空。一個(gè)樹洞的拍賣價(jià)從幾年前的1元錢漲到了平均17元,，最高的達(dá)到25元,。拍賣款歸土地所在村組或農(nóng)民個(gè)人。上高縣委書記黃德剛說,，前年境內(nèi)國道拓寬時(shí)砍掉了路邊的楊樹,，平均賣到800元一棵，可觀的效益吸引了老表,。上高縣看來會從平原少林縣變?yōu)樯仲Y源富有縣,。而新余市近3個(gè)月來城區(qū)栽植的喬木數(shù)量為恢復(fù)市建制25年來城市植樹量的總和。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，江西這項(xiàng)造林工程不只是一項(xiàng)單純的生態(tài)工程,，它起到了以造林促投資,、促就業(yè)、促增收,、促發(fā)展的一舉多得的效果,。
——為生態(tài)文明建設(shè)找到有效的路徑和廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與的載體。
造林綠化工程以生態(tài)為出發(fā)點(diǎn),，以農(nóng)民為建設(shè)主體,。上高縣翰堂鎮(zhèn)下山村每年出欄一萬五千頭生豬，養(yǎng)豬造成了農(nóng)村面源污染,。三年前，這個(gè)村在所有養(yǎng)豬場旁邊栽種楊樹,，村支書李道文稱它“改變了污染狀況”,。樟樹市張家山街道地處贛江之濱，萬畝農(nóng)田易受風(fēng)沙侵蝕,，早稻成熟時(shí)還會因季風(fēng)造成大面積倒伏,。去年底這里的萬畝農(nóng)田全部林網(wǎng)化，以防風(fēng)固沙,，改善農(nóng)田小氣候,。
——為拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需促增長找到一個(gè)支點(diǎn)。
江西省林業(yè)廳造林處提供的數(shù)據(jù)表明,，3億元省級財(cái)政目前已拉動(dòng)各類造林投資45.82億元,，其中各級財(cái)政投入占43%，企業(yè),、農(nóng)民等社會資金占39%,，部門資金占18%。有180多家企業(yè),、1500多大戶投入造林,，造林面積占全省造林任務(wù)的一半以上。
江西造林工程三年共需投入120多億元,，間接帶動(dòng)了苗木,、化肥、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)市場,。上高縣林業(yè)局副局長羅烈算了一筆平原造林的賬：一個(gè)樹洞的租賃費(fèi)17元,，一株楊樹從購苗到挖坑、栽種15元,，后期管護(hù)每株1至2元,，全省要種8000萬株楊樹，拉動(dòng)內(nèi)需是明顯的,。
——為返鄉(xiāng)農(nóng)民工找到一個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路,。
目前江西13萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入造林,，修水縣10萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有三萬投入造林。上高縣農(nóng)民羅小毛曾投資多個(gè)行業(yè),，六年前因市場風(fēng)險(xiǎn)難防轉(zhuǎn)向投資200萬元造林,，每年僅支付管護(hù)工工資就有8.9萬元，他預(yù)測四年后可賺2000萬元,。
短評
啟動(dòng)生態(tài)內(nèi)需保增長促就業(yè)正當(dāng)其時(shí)
江西3億元省財(cái)政撬動(dòng)45億元造林投資的實(shí)踐表明,，在當(dāng)前保增長、保民生,、保穩(wěn)定背景下,，啟動(dòng)“生態(tài)內(nèi)需”正當(dāng)其時(shí)，可以把造林等生態(tài)建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需尤其是農(nóng)村內(nèi)需的重要抓手,。
建議
好做法需要政策扶持
一些造林大戶和林農(nóng)建議中央對造林等生態(tài)建設(shè)給予一定的政策扶持：
——建議設(shè)立造林補(bǔ)貼,。肖河說，現(xiàn)在糧食和生豬生產(chǎn)有補(bǔ)貼,，建議因地制宜向林農(nóng)發(fā)放種苗直補(bǔ),，例如一畝楊樹苗成本約300元，建議補(bǔ)120到150元,；現(xiàn)在種油菜,、花生國家給油料補(bǔ)貼，而作為木本糧油的油茶沒有,，建議將其納入油料補(bǔ)貼范圍,；目前多數(shù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)造林還停留在原始的刀耕火種上，機(jī)械化程度低,，建議提供林機(jī)具補(bǔ)貼,。
呼聲
花架子最要警惕
采訪中，一些干部和基層群眾提醒說,，生態(tài)建設(shè)是利在當(dāng)代功在千秋的好事,，但基層在實(shí)踐過程中要防止出現(xiàn)一些偏差。
一要防止擺花架子,，平原造林尤其要防止占用耕地,。
二要合理規(guī)劃，保證糧食安全以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等安全,。 |