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本報合肥電
歲末年初,，有關(guān)泛長三角區(qū)域金融合作的消息不斷傳來：就在浦東發(fā)展銀行、寧波鄞州農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構(gòu)加快在安徽“布局落子”之時,，總部位于合肥的徽商銀行也邁出了擴張的第一步,，其跨省的第一家分行選擇了鄰近的江蘇省,，徽商銀行南京分行已獲銀監(jiān)部門的批準(zhǔn)，預(yù)計2009年第一季度開張營業(yè),。
而從去年的12月1日起，小額支付系統(tǒng)華東三省一市銀行匯票業(yè)務(wù)在江蘇,、浙江,、安徽、上海地區(qū)正式上線運行,，為區(qū)域內(nèi)數(shù)百萬家企事業(yè)單位的異地跨行票據(jù)結(jié)算提供更為安全和高效的服務(wù),。
與泛珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)以及成渝經(jīng)濟區(qū)相比,，泛長三角地區(qū)具有中國最強的區(qū)域經(jīng)濟實力與區(qū)域金融實力,。上海銀監(jiān)局局長閻慶民表示，泛長三角已經(jīng)成為中國最大的區(qū)域金融市場,。到2008年10末,，蘇浙皖滬三省一市存款余額達到116281億元，占全國比重為24.71%,；貸款余額達到86031億元,，占全國比重為27.23%。
泛長三角區(qū)域金融合作初見成效但存在四大“掣肘”
從歷史看,，無論是1980年代后期開始的華東六省一市金融機構(gòu)聯(lián)席會議制度,，還是1990年代初期開始的長江沿岸中心城市金融信息交換網(wǎng)絡(luò)，泛長三角區(qū)域金融聯(lián)系都比較緊密,。近年來,，泛長三角金融合作已經(jīng)初有成效。
根據(jù)上海銀監(jiān)局5000萬元以上貸款企業(yè)信貸監(jiān)測系統(tǒng)提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，2006年12月,，上海中外資金融機構(gòu)的異地貸款余額為399.55億元，其中貸往江蘇,、浙江和安徽分別達到111.3億元,、138.46億元和12.43億元。而到2008年10月,，異地貸款余額上升為595.61億元,，貸往江蘇、浙江和安徽分別上升為214.75億元127.66億元20.57億元,。
浦發(fā)銀行已經(jīng)入駐安徽合肥和蕪湖,，徽商銀行南京分行即將開張營業(yè)。泛長三角區(qū)域內(nèi)金融交流日漸活躍和不斷深入,。安徽省正在積極引進上海銀行,、江蘇銀行,、浙商銀行、南京銀行,、寧波銀行等長三角地區(qū)知名銀行來安徽設(shè)立分行,，同時鼓勵在全國農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行排名前5位的江蘇張家港、寧波鄞州農(nóng)商行參股省內(nèi)部分農(nóng)村合作銀行,，引進先進的小企業(yè)貸款管理經(jīng)驗和技術(shù),。
盡管合作態(tài)勢良好，上海銀監(jiān)局局長閻慶民表示,，當(dāng)前泛長三角區(qū)域金融合作仍面臨四道坎,。一是城鄉(xiāng)金融服務(wù)落差大，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)不足,，小企業(yè)融資困難,，金融深化不均衡。二是少數(shù)先進企業(yè)與多數(shù)中小企業(yè)風(fēng)險管理能力落差大,，“二元現(xiàn)象”較突出,，快速改善風(fēng)險管理服務(wù)現(xiàn)狀有困難；三是區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)之間金融市場風(fēng)險敏感性存在差別,，風(fēng)險價值文化對接有困難,。四是金融機構(gòu)之間風(fēng)險管理水平差異大、集中度較低,，跨地區(qū)和多元化業(yè)務(wù)合作的寬度受到限制,。
以“四項創(chuàng)新”推動泛長三角區(qū)域金融合作
中國銀監(jiān)會副主席蔣定之表示，為推進泛長三角金融區(qū)域合作與發(fā)展,，泛長三角區(qū)域金融要加快“四項創(chuàng)新”,。
第一，
加快區(qū)域金融組織體系的創(chuàng)新,。要鼓勵蘇浙滬地區(qū)符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)到安徽設(shè)立網(wǎng)點,，安徽農(nóng)村金融機構(gòu)要引進長三角地區(qū)優(yōu)秀的銀行作為戰(zhàn)略投資者，并以資本合作帶動技術(shù)合作,。
第二,，
加快區(qū)域金融產(chǎn)品和方式的創(chuàng)新。在“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款等方面,，區(qū)域內(nèi)的金融機構(gòu)要相互學(xué)習(xí),、取長補短，實現(xiàn)創(chuàng)新成果共享,。在重大項目融資方面,，積極培育跨區(qū)域的銀團貸款市場。在區(qū)域企業(yè)并購貸款和股東貸款方面，可以進行有益的探索,。
第三,，
加快金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)的創(chuàng)新。加大相互開放力度,，加快區(qū)域信用體系建設(shè),，共同創(chuàng)造更加和諧的金融合作發(fā)展環(huán)境。
第四,，
加快區(qū)域金融合作平臺的創(chuàng)新,。建立泛長三角區(qū)域的聯(lián)席會議制度和經(jīng)濟金融信息共享機制，與政府有關(guān)部門建立聯(lián)系交流機制,，以加強金融信息、金融服務(wù),、金融環(huán)境,、金融市場建設(shè)以及金融監(jiān)管等方面的溝通和協(xié)調(diào)。
從具體的技術(shù)層面上來說,，要推動泛長三角區(qū)域金融合作,，上海銀監(jiān)局局長閻慶民認(rèn)為：
一是要合作推進區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的企業(yè)金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化解決方案與制度設(shè)計。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,，泛長三角區(qū)域內(nèi)眾多新興企業(yè)及其多樣性金融服務(wù)需求出現(xiàn)加速增長趨勢,。但是目前企業(yè)金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范缺失和零亂，跨行業(yè)和跨地區(qū)操作性不強,。泛長三角區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)要大力加強跨省合作,，提供一攬子、標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)金融服務(wù)方案和制度,，努力做到企業(yè)金融服務(wù)方案以及投資咨詢方案在模式上可協(xié)調(diào),、能對接。
二是合作推進并逐步協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)信貸項目價值評估與風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)的差距與規(guī)范問題,，不斷縮小同質(zhì)同類信貸項目的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)差距,。特別是針對大額貸款、跨省項目,、國家工程,、銀團貸款等，應(yīng)從區(qū)域統(tǒng)一的信貸風(fēng)險評級管理體系建設(shè)做起,。金融機構(gòu)要建立跨區(qū)域的協(xié)商機制,，銀行業(yè)協(xié)會、主要信用評級機構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)之間都要建立這種溝通和協(xié)調(diào)機制,。 |