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受全球金融危機,、用工需求下降影響,，蘇北部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng),。對于“鳳還巢”現(xiàn)象,，蘇北地區(qū)一些地方政府通過技能培訓(xùn)、政策扶持,、建立服務(wù)體系等措施,，化解農(nóng)民工返鄉(xiāng)困局。
如今,，東海、淮安,、宿遷等地的返鄉(xiāng)農(nóng)民,，在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)、鼓勵和扶持下,，上項目,、辦企業(yè)，在蘇北匯集成一股勢不可擋的創(chuàng)業(yè)洪流,，昔日的打工仔,、打工妹，搖身變成了今日的小老板,、企業(yè)家,，蹚出了一條欠發(fā)達地區(qū)推進富民強縣的新路子。
培訓(xùn)農(nóng)民,、扶持企業(yè),，成為化解民工返鄉(xiāng)困局的“強力抓手”
記者在東海白塔埠鎮(zhèn)農(nóng)民朱文波創(chuàng)辦的隴海礦山機械制造廠看到，900多平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房里一派繁忙的生產(chǎn)景象,。朱文波說,，“我們公司訂單飽滿，生產(chǎn)經(jīng)營正常,，一直缺熟練技工,，這些年人才都跑到南方去了，現(xiàn)在我新招了30多名熟練的技工,�,！�
東海縣是江蘇省勞務(wù)大縣,，為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè),，2009年12月1日，東海縣舉行了春節(jié)前第一場返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)場招聘會,，提供2100余個崗位,。進場應(yīng)聘的6000多人中，當(dāng)天就有1263名返鄉(xiāng)農(nóng)民工達成了用工意向,。來招工的22家企業(yè)中,，有9家是返鄉(xiāng)農(nóng)民自己創(chuàng)辦的企業(yè)。
東�,？h勞動和社會保障局局長呂津告訴記者,，東海縣通過強化技能培訓(xùn),、實施政策扶持,、建立服務(wù)體系等措施，積極促進農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè),，全縣已形成了以技工學(xué)校等縣內(nèi)大型培訓(xùn)機構(gòu)為龍頭,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技能培訓(xùn)中心為骨干、村農(nóng)民學(xué)校為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。
像東海一樣,，在蘇北各地，培訓(xùn)農(nóng)民,、扶持企業(yè),，正成為當(dāng)下政府化解農(nóng)民工返鄉(xiāng)困局的“強力抓手”。
2009年10月中旬開始,，淮安根據(jù)本地企業(yè)用工需求,，開展適合崗位要求的技能培訓(xùn)。截至目前,，已相繼舉辦了電子,、電動縫紉等技能提升班4期，培訓(xùn),、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工1.1萬人,，其中向本地園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移0.8萬人，向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移0.1萬人,，向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移0.2萬人,。
在宿遷，勞動部門也在去年9月底出臺了《關(guān)于落實面向基層服務(wù)企業(yè)十項措施的意見》,，建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點制度,，為企業(yè)招工用工提供免費服務(wù)，強化企業(yè)職工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn),，對企業(yè)組織職工培訓(xùn)的政府給予培訓(xùn)補貼,。
政府的積極政策已取得明顯效果,。去年10月25日，在泗洪投資10億元的波司登公司正式投產(chǎn),，首期招聘的3000名工人走上崗位,，當(dāng)?shù)貏趧恿υ诩议T口順利實現(xiàn)就業(yè)。
“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變
“外出開眼界,，回鄉(xiāng)創(chuàng)家業(yè),。”外出打工不僅讓農(nóng)民富起來,，也激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)熱情,。盱眙縣舊鋪鎮(zhèn)新鋪村農(nóng)民劉其華，在外打工學(xué)得一手鋁合金加工手藝返鄉(xiāng)后,，在家門口辦起了鋁合金加工門市,，每月收入3000余元，比在外打工多上一成,。像劉其華這樣返鄉(xiāng)辦企業(yè)開店的全縣有1570人,。
一直在深圳打工的江劉返回老家淮安，在楚州區(qū)欽工鎮(zhèn)搞起了雞棚養(yǎng)雞,。欽工鎮(zhèn)分管工業(yè)的鎮(zhèn)人大主席朱洪早說，鎮(zhèn)上現(xiàn)有大小企業(yè)近40家,，90%是在外打工回來的人辦的,。2009年前10個月，鎮(zhèn)里就新上了10多家養(yǎng)雞場,，全是像江劉這樣的返鄉(xiāng)青壯年辦起來的,。
欽工鎮(zhèn)勞動保障站站長陳柱生表示，無論是回來上班還是辦企業(yè),，鎮(zhèn)政府都有承諾,，回來上班的，保證每月工資不低于1000元,；辦企業(yè)的,，政府包辦“跑腿活”。
東�,？h勞動保障局成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心,，政府出臺了一系列鼓勵扶持農(nóng)民返鄉(xiāng)發(fā)展民營企業(yè)的政策規(guī)定，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)享受與外商“三年免稅,、五年減半”的同等政策待遇,，積極引導(dǎo)、政策扶持使東海由“打工經(jīng)濟”開始向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變,。
東�,？h駝峰鄉(xiāng)早塘村農(nóng)民沈玉貴,、趙麗夫妻早年分別在外打工。2007年7月,，他們聯(lián)合黃川鎮(zhèn)4家草莓種植,、銷售大戶，流轉(zhuǎn)承包了早塘村200畝土地,，組建起了駝峰鄉(xiāng)四季通果品生產(chǎn)專業(yè)合作社,，吸引村里20多戶農(nóng)民發(fā)展草莓種植，并計劃擴大基地規(guī)模,。
東�,？h委書記鄭平說，到2009年上半年,，東�,？h返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民2萬多人，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體1.3萬多個,，培育出獨具東海特色的硅資源,、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材和機械制造四大優(yōu)勢板塊,，年創(chuàng)產(chǎn)值占全縣經(jīng)濟總量的30%,。
“鳳還巢”開始構(gòu)筑蘇北新優(yōu)勢
如今，打工學(xué)到管理經(jīng)驗,、掌握生產(chǎn)技術(shù),、積累創(chuàng)業(yè)資金的返鄉(xiāng)農(nóng)民，在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo),、鼓勵和扶持下,，上項目、辦企業(yè),，在蘇北匯集成一股勢不可擋的創(chuàng)業(yè)洪流,，成為帶動全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民致富和思想解放的重要群體,，昔日的打工仔,、打工妹，搖身變成了今日的小老板,、企業(yè)家,，蹚出了一條欠發(fā)達地區(qū)推進富民強縣的新路子。
這些農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有兩大顯著特點：一是介入當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè),。如東海境內(nèi)擁有豐富的硅資源儲備和全國最大的水晶專業(yè)市場,，吸引了創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的目光。桃林鎮(zhèn)打工農(nóng)民吳建彬返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了晶寶融熔石英廠,，吸納近300名鄉(xiāng)親在家門口就業(yè),，人均月收入1200余元,，幫助150多戶家庭走上致富之路。二是投身農(nóng)業(yè),、投資農(nóng)業(yè),。隨著國家對“三農(nóng)”的重視，農(nóng)業(yè)的投資價值日益顯現(xiàn),，吸引了人才,、資金向農(nóng)村回流，東�,？h山左口鄉(xiāng)現(xiàn)有返鄉(xiāng)人員226人,，其中從事養(yǎng)殖的多達184人。
連云港市研究室王天明認(rèn)為,，當(dāng)前農(nóng)村人口眾多,，經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱，農(nóng)民增收奔小康壓力仍然較大,，但東海等地的經(jīng)驗表明,，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的洼地崛起，必須加快“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變,，放手讓農(nóng)民真正成為創(chuàng)造財富的主體和核心,，及早謀劃、積極引導(dǎo),、化“�,！睘椤皺C”，努力開創(chuàng)“輸出勞動力,、帶回生產(chǎn)力”的新局面，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟新優(yōu)勢,。 |