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廣州市11月26日推出2145套經(jīng)適房,，但認(rèn)購(gòu)結(jié)束后，半數(shù)以上未能售出,。12月23日,，廣州市再次公開向符合購(gòu)買資格的低收入家庭發(fā)售1170套經(jīng)濟(jì)適用房。圖為建筑工人在廣州市金沙洲經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)施工,。新華社記者:壯錦
攝 | 曾經(jīng)被無(wú)數(shù)中低收入群體寄予厚望的經(jīng)濟(jì)適用房,，如今再度淪入“姥姥不親，舅舅不愛”的尷尬境地,。百姓棄購(gòu),、政府停建，剛剛大張旗鼓開建一年的經(jīng)濟(jì)適用房一起步就站在了發(fā)展還是放棄的十字路口,。
不受待見的經(jīng)濟(jì)適用房
“如果在去年,，這些經(jīng)適房早賣完了�,！遍L(zhǎng)春房地產(chǎn)管理和住房保障局副局長(zhǎng)李曉曼認(rèn)為,，房地產(chǎn)形勢(shì)的變化使經(jīng)適房不再炙手可熱。
吉林省長(zhǎng)春市今年重啟經(jīng)適房建設(shè),，全年建設(shè)22.7萬(wàn)平方米,，3780套，前兩批共發(fā)售1900多套,、目前近5個(gè)月時(shí)間過(guò)去了,，還剩400多套沒(méi)有售出。在此期間，長(zhǎng)春市兩次放寬購(gòu)買經(jīng)適房收入標(biāo)準(zhǔn),，將月人均收入標(biāo)準(zhǔn)由500元以下放寬到800元,，允許優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)轉(zhuǎn)軍人,、殘疾人等6類特殊人群購(gòu)房,，但是始終沒(méi)有出現(xiàn)想像中踴躍爭(zhēng)購(gòu)的場(chǎng)面，抽簽現(xiàn)場(chǎng)反而屢屢出現(xiàn)了中簽者棄購(gòu)的現(xiàn)象,。
“這經(jīng)適房也不經(jīng)濟(jì)啊,，比商品房便宜不了多少�,！痹诮�(jīng)適房抽簽現(xiàn)場(chǎng),，申購(gòu)者蘇先生毫不掩飾自己的失望。今年1至7月,，長(zhǎng)春商品房均價(jià)為3269元/平方米,，經(jīng)適房均價(jià)為2150平方米。進(jìn)入下半年,，長(zhǎng)春房?jī)r(jià)漲幅有所回落,，并且隨著低首付、送家電,、送裝修等促銷手段的推出,，商品房實(shí)質(zhì)已經(jīng)降價(jià)。而經(jīng)適房均價(jià)一直沒(méi)有變化,，并且要求購(gòu)房款一次性交齊,，購(gòu)房者擁有有限產(chǎn)權(quán)，5年內(nèi)不得上市,，上市時(shí)20%的收益要交政府。
吉林省社科院副研究員張琪說(shuō),，長(zhǎng)春市商品房?jī)r(jià)格本來(lái)就不是很高,，經(jīng)適房與商品房相比，價(jià)格優(yōu)惠不明顯,，因此缺乏吸引力,。
經(jīng)適房不受待見的情況不只長(zhǎng)春，據(jù)了解,，今年北京,、杭州、濟(jì)南等地紛紛出現(xiàn)了經(jīng)適房土地流拍,、申購(gòu)者棄購(gòu)等現(xiàn)象,，價(jià)格高、位置遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問(wèn)題普遍為購(gòu)房者詬病,，而今年九月份后的國(guó)際金融海嘯和經(jīng)濟(jì)衰退,，則使消費(fèi)者的購(gòu)買欲望降至冰點(diǎn)。
正在被邊緣化的經(jīng)濟(jì)適用房
盡管具體數(shù)字尚未出臺(tái),，但是記者從長(zhǎng)春市相關(guān)部門了解到,，明年長(zhǎng)春市將大大削減經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)面積，擴(kuò)大廉租房建設(shè)面積,。較之長(zhǎng)春,，河北、遼寧,、山東等地步子似乎更大,，前一段時(shí)間已經(jīng)先后宣布停建經(jīng)濟(jì)適用房或者促進(jìn)經(jīng)適房向廉租房“并軌”。
對(duì)于調(diào)整經(jīng)適房面積的原因,，長(zhǎng)春市房地產(chǎn)管理和住房保障局副局長(zhǎng)李曉曼解釋說(shuō),，這是根據(jù)市場(chǎng)需求和居民收入水平的實(shí)際進(jìn)行的調(diào)整，“實(shí)事求是地說(shuō),，人均收入800元以下的家庭,，購(gòu)買經(jīng)適房確實(shí)有困難�,！�
今年長(zhǎng)春經(jīng)適房發(fā)售遇阻,，有一個(gè)重要原因是門檻過(guò)高。2008年長(zhǎng)春重啟經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)后,，為避免出現(xiàn)“開寶馬住經(jīng)適房”的現(xiàn)象,，對(duì)申購(gòu)對(duì)象、戶型面積均進(jìn)行了嚴(yán)格界定,，條件之嚴(yán),，以至于有人說(shuō)“只有人民公園的乞丐才符合標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)果出現(xiàn)了“夠條件的買不起,，買得起的不夠條件”的情況,。“要解決這個(gè)問(wèn)題,，只有不斷加大廉租房建設(shè)力度,，擴(kuò)大保障范圍，把更多的低收入者覆蓋進(jìn)來(lái),�,！崩顣月f(shuō)。
另有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市,，長(zhǎng)春市房地產(chǎn)市場(chǎng)近兩年的繁榮局面來(lái)之不易,，適當(dāng)減少經(jīng)適房建設(shè)面積，也可避免經(jīng)適房面積過(guò)大對(duì)商品房市場(chǎng)造成沖擊,。
不過(guò),，據(jù)記者觀察，在廉租房大熱,、經(jīng)適房遇冷的背后,，一個(gè)重要原因是政策因素。今年11月底,，國(guó)家發(fā)改委宣布未來(lái)兩年4萬(wàn)億元投資計(jì)劃,，其中保障性安居工程占2800億元。而中央財(cái)政用于保障性安居工程的投入,，目前僅限于補(bǔ)助廉租房,。
“過(guò)去建廉租房是政府干拿錢，而建經(jīng)適房可以一次性收回投資,，所以地方政府更重視經(jīng)適房,；現(xiàn)在中央財(cái)政補(bǔ)貼廉租房，所以各地大建廉租房是很自然的,�,！遍L(zhǎng)春地產(chǎn)界資深人士顧永超說(shuō)。顧永超認(rèn)為,，商品房市場(chǎng)的變化和國(guó)家對(duì)保障性安居工程的投入,，有可能改變地產(chǎn)格局，經(jīng)適房可能再一次被邊緣化,。
最近,，長(zhǎng)春市出臺(tái)的促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的22條意見中，明確表示支持團(tuán)購(gòu),。而據(jù)記者了解,，今年年底交工的長(zhǎng)春市某單位團(tuán)購(gòu)房，均價(jià)1750元,。這就意味著明年房地產(chǎn)市場(chǎng)上可能會(huì)出現(xiàn)一批比經(jīng)適房?jī)r(jià)格更低的商品房,。“經(jīng)濟(jì)適用房可謂生不逢時(shí),�,！鳖櫽莱f(shuō),。
經(jīng)適房何去何從
關(guān)于經(jīng)適房的去留,，爭(zhēng)論已存在多年。據(jù)了解,，1998年我國(guó)取消福利分房制度后,，各地一度興建了許多經(jīng)濟(jì)適用房,，以解決中低收入群體住房問(wèn)題，但是,，由于經(jīng)適房在建設(shè)和分配過(guò)程中走樣變味兒成了富人的專利而屢遭非議,，一度淡出人們的視野。去年伴隨商品房?jī)r(jià)格不斷升高,，經(jīng)適房被重新提起,，期望其能擔(dān)負(fù)起中低收入人群住房保障的重任，同時(shí)能夠?qū)︼w漲的商品房?jī)r(jià)格起到制約,。不想,，一批經(jīng)適房剛剛投入市場(chǎng)，就趕上房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫和全球金融危機(jī),，經(jīng)適房的去留存廢一下子又被推到風(fēng)口浪尖之上,。
“當(dāng)初申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的人現(xiàn)在放棄申購(gòu)，是可以理解的,。一是現(xiàn)在看來(lái)價(jià)錢并沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì),，二是地理位置都較為偏遠(yuǎn)，交通不便,。綜合來(lái)看這種房子其實(shí)不見得就有多經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,、它只能在房?jī)r(jià)高企的時(shí)候起到平衡樓價(jià)的作用，當(dāng)房?jī)r(jià)下跌,，回歸到正常軌道的時(shí)候,，這種房子就會(huì)成為心理負(fù)擔(dān)，如同雞肋,�,！币晃痪W(wǎng)友分析說(shuō)。
長(zhǎng)春房地產(chǎn)資深人士顧永超認(rèn)為,，按照我國(guó)多層次住房保障體系的制度設(shè)計(jì),，政府幫助少數(shù)低收入家庭解決廉租住房，絕大多數(shù)的工薪階層和中等收入者購(gòu)買普通商品房或經(jīng)濟(jì)適用房,，高收入者購(gòu)買商品房,，這是一個(gè)中間大、兩頭小的合理結(jié)構(gòu)�,，F(xiàn)在一些地方出臺(tái)的經(jīng)適房和廉租房“合并”,，實(shí)際上是將中低收入者拉入廉租房群體，顧永超擔(dān)心,，這樣做的結(jié)果,，既沒(méi)能滿足中低收入者，也加重廉租房執(zhí)行的壓力,。
吉林省社科院副研究員張琪認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)適用房是房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高背景下的產(chǎn)物,，當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)生變化，住房保障體系也應(yīng)隨之發(fā)生變化,，做出相應(yīng)的調(diào)整,。比如，對(duì)經(jīng)適房的保障范圍是不是應(yīng)該重新科學(xué)定位,？經(jīng)適房?jī)r(jià)格可不可以與商品房?jī)r(jià)格接軌,，按一定比例浮動(dòng)？
“以前重經(jīng)濟(jì)適用房沒(méi)錯(cuò),，現(xiàn)在重廉租房也沒(méi)錯(cuò),，關(guān)鍵是不能遇到問(wèn)題就重走老路，而應(yīng)該探索新的管理辦法,，而不是因噎廢食,，簡(jiǎn)單并軌或停建�,！睆堢髡f(shuō),。
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專家建議：新建經(jīng)適房不如消化存量房
本報(bào)訊
9000億元保障性住房政策出臺(tái)后，各地相應(yīng)推出了經(jīng)適房建設(shè)興建計(jì)劃,。吉林省社科院研究員李曉群提出,，與其大規(guī)模新建，不如通過(guò)存量調(diào)整解決經(jīng)適房房源問(wèn)題,。
據(jù)了解,，今后3年我國(guó)計(jì)劃新增200多萬(wàn)套廉租住房和400多萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房。李曉群認(rèn)為,，1990年前建的房子,，大多數(shù)面積只有七、八十平方米,，都可以算做經(jīng)濟(jì)適用房,，加上近兩年興建的經(jīng)適房和廉租房，市場(chǎng)上小戶型的房子已經(jīng)不少了,，而小戶型是一種過(guò)渡戶型,，尤其是匆匆上馬的，規(guī)劃和設(shè)計(jì)很難完善,，注定很快過(guò)時(shí)和落伍,，用不了多少年又面臨大拆大建，既污染環(huán)境又浪費(fèi)資源,。
因此,，李曉群主張經(jīng)適房主要應(yīng)靠存量房解決，變“補(bǔ)磚頭”為“補(bǔ)人頭”,，通過(guò)發(fā)放住房補(bǔ)貼的辦法,，讓低收入群體通過(guò)買舊房解決住房困難問(wèn)題，而新建的房子應(yīng)該建得好一些,、標(biāo)準(zhǔn)高一些,，甚至50年不過(guò)時(shí)。這樣既激活了二手房市場(chǎng),，又可避免建了拆,、拆了建帶來(lái)的浪費(fèi)，“否則,，中國(guó)永遠(yuǎn)都是一個(gè)大工地”,。(記者:郎秋紅) |