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在全球金融風暴中,，廣西北海市一些從東部轉(zhuǎn)移的企業(yè)苦練內(nèi)勁,，挖掘潛力，維持了正常生產(chǎn),。圖為北海出口加工區(qū)一家生產(chǎn)電子激光頭工廠繁忙的生產(chǎn)線,。 | 記者日前走訪西部惟一臨海的北海出口加工區(qū)，發(fā)現(xiàn)落戶的東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)數(shù)目并不如預(yù)期,，不少廠房空置、區(qū)內(nèi)地廣人空,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，除受國際國內(nèi)諸多經(jīng)濟因素影響外，地區(qū)“軟環(huán)境”的制約也是阻滯北海承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要原因,。正值國際金融風暴肆虐之際,，對于北部灣經(jīng)濟“橋頭堡”的北海，正是修煉內(nèi)功,、提升魅力之時,。
眾多廠房陷入空置困局
自2006年以來，受經(jīng)營成本攀升,、勞工短缺,、資源配置不平衡等諸多不利因素影響，相當多的加工貿(mào)易企業(yè)在東部地區(qū)舉步維艱,，不少東部企業(yè)紛紛尋找出路,，把轉(zhuǎn)移的目光投向毗鄰的江西、湖南,、廣西等地區(qū),。
北海出口加工區(qū)2003年經(jīng)國務(wù)院批準運行,，加工區(qū)規(guī)劃完善，環(huán)境優(yōu)美,。但記者日前走進這里時卻發(fā)現(xiàn),，空置的廠房使1.45平方公里的加工區(qū)顯得格外冷清。
加工區(qū)管委會招商局局長黃興煥告訴記者,，目前包括正在辦證的,，共有33家企業(yè)落戶，有18家已經(jīng)投產(chǎn),；今年原計劃有20家落戶,，實際落實的只有6家。按地理位置和城市依托,，北海市應(yīng)優(yōu)于江西,、湖南等省的地級市，同時也優(yōu)于區(qū)內(nèi)同類城市,，但從一年多來招商引資的情況看,，基本上是談的多，成的少,，目前加工區(qū)已建成的20萬平方米廠房真正使用的面積只有約1/10,，大量廠房空置。
東部企業(yè)沒有像預(yù)期的那樣紛至沓來,，有多方面的原因,。過去的一年半時間里，人民幣大幅升值,，利率提高,，國內(nèi)CPI上漲過快，外部經(jīng)濟因素使眾多加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營壓力增大,，加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)成本飆升,，眾多企業(yè)歇業(yè)或倒閉。美國次貸危機引發(fā)的金融風暴不斷蔓延,，國外購買力萎縮,，進一步加劇了加工貿(mào)易企業(yè)的困境。
黃興煥說,，這些因素相互疊加,，對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)打擊巨大。過去兩年來,，園區(qū)企業(yè)用工成本人均每月約增加200元,，廠房建設(shè)成本每平方米增加150至200元，由于成本增加,，營建商普遍不愿以低于每平方米每月10元的價格出租廠房,，導(dǎo)致廠房空置,；油價上漲，物流成本增加,，目前從北海到香港的物流費用,，相比東莞至香港約高出2500元人民幣/柜；生產(chǎn)成本大幅上升,，訂單價格卻沒有相應(yīng)上漲,，一些企業(yè)做得越多，虧空越大,。
“軟環(huán)境”制約園區(qū)發(fā)展
美國的金融危機令北海出口加工區(qū)雪上加霜,。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，8至9月份,，北海出口加工區(qū)出口貨值2050萬美元,，較去年同期下降20%，進出口集裝箱1341標箱,，同比下降37%,。不過，黃興煥坦言,，金融危機只會是一個階段性的影響,，地區(qū)“軟環(huán)境”的制約是阻滯北海承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深層原因。
缺乏配套產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)移企業(yè)普遍頭疼的問題,。加工制造業(yè)的“產(chǎn)業(yè)鏈”特點突出,，電子、機械,、玩具,、服裝等，需要零配件和不同工藝流程的配套,。由于加工區(qū)內(nèi)缺少配套產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移的企業(yè)中,，多數(shù)屬于“產(chǎn)品自成體系”,。如生產(chǎn)電源適配器的“冠德科技”2006年從深圳遷往北海市，每年以50%的增長速度擴張,，因為其主打產(chǎn)品體積小,，零配件內(nèi)部解決，基本不需其他企業(yè)配套,�,！ �
西部企業(yè)高昂的物流成本，在金融危機爆發(fā),、訂單大幅減少后一下子凸顯出來,。韓資企業(yè)“雙贏洋弓”北海公司總經(jīng)理金虎淳算了一筆賬：這家企業(yè)是韓國“雙贏洋弓”在全球惟一的境外生產(chǎn)基地,，生產(chǎn)各種比賽用弓、休閑運動和打獵用弓箭,。由于產(chǎn)品的特殊性,，直接面對眾多小客戶，基本是散件發(fā)貨,。從北海往馬來西亞發(fā)貨,，需先從北海經(jīng)陸路到廣州再到香港，在香港委托代理轉(zhuǎn)發(fā),�,？山M裝60把弓的最小包裝，運費需8000元左右,，如果發(fā)每把20美元的低端弓件,，貨值與運費幾乎持平。
一些入園企業(yè)負責人形容工業(yè)園像是“北大荒”,，沒有商業(yè),、文化娛樂、醫(yī)療,、銀行,，甚至理發(fā)也要跑到城里。有的企業(yè)為穩(wěn)定員工,，自行建起了圖書室,、娛樂室、球場,，有的還開了網(wǎng)吧,。相比之下，珠三角發(fā)達的制造業(yè),，基本分布在各個鎮(zhèn),，形成以不同產(chǎn)品為主的特色產(chǎn)業(yè)，如東莞市長安的五金模具,、電子業(yè),，虎門的服裝業(yè)，厚街,、大嶺的家具業(yè),，石排的塑料業(yè)。這些鎮(zhèn)成為企業(yè)的天然生活配套,，滿足了員工吃,、喝、玩,、樂和購物等各種消費需要,。
修煉內(nèi)功正逢時
金融危機爆發(fā)后,，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度明顯放緩。北海出口加工區(qū)內(nèi)由于訂單減少,，出口形勢不好,，中小企業(yè)貸款困難，一些原先基本談妥的企業(yè)采取觀望態(tài)度,，已經(jīng)入園的也放慢了基建或設(shè)備安裝的速度,。同時，一些企業(yè)因東西部之間的政策落差不明顯,，已考慮未來在越南,、印度等東南亞和南亞國家發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士稱,，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于縮小東西部差距,，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有十分積極的意義。由于金融危機影響,，企業(yè)觀望情緒濃厚,，轉(zhuǎn)移積極性下降，此時正是具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件的區(qū)域修煉內(nèi)功的最佳時機,。同時,，西部地區(qū)普遍財政困難，稅收,、土地,、貸款等方面基本沒有優(yōu)惠政策的操作空間，國家應(yīng)加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策扶持,，加快健全西部地區(qū)的港口,、交通設(shè)施，有針對性地幫助改善主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地的物流服務(wù)條件,，以降低企業(yè)的轉(zhuǎn)移成本,。
強化“軟環(huán)境”應(yīng)是各地政府在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中必須做好的“功課”。首先,，應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)配套功能,，降低物流成本。以“集中引進,、集中規(guī)劃、集中管理”的模式,，引進基礎(chǔ)配套企業(yè),，實現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時,，改善物流條件,，提高物流時效性,，降低物流成本，解決加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流瓶頸,。
其次,，應(yīng)不斷完善投資優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，參照東部地區(qū)低門檻做法,，減免各類費用,，減輕企業(yè)負擔，同時清理和清除不合理的行政收費和行政事業(yè)類收費,，降低主要地方性行政事業(yè)性收費的標準,，兌現(xiàn)“政府誠信”，以此完善投資軟硬環(huán)境,，發(fā)揮“以商引商”的良好產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),。
黃興煥說，工業(yè)區(qū)建設(shè)還應(yīng)注重“以人為本”,，生活功能區(qū)域的完善,，也是提升園區(qū)魅力的要義之一。 |