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北海承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“遇冷”
外受金融風(fēng)暴影響 內(nèi)為“軟環(huán)境”所制約
    2008-11-28    本報(bào)記者:文貽煒 梁思奇    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    在全球金融風(fēng)暴中,,廣西北海市一些從東部轉(zhuǎn)移的企業(yè)苦練內(nèi)勁,,挖掘潛力,維持了正常生產(chǎn),。圖為北海出口加工區(qū)一家生產(chǎn)電子激光頭工廠繁忙的生產(chǎn)線,。

  記者日前走訪西部惟一臨海的北海出口加工區(qū),發(fā)現(xiàn)落戶的東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)數(shù)目并不如預(yù)期,,不少?gòu)S房空置,、區(qū)內(nèi)地廣人空。調(diào)查發(fā)現(xiàn),,除受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)諸多經(jīng)濟(jì)因素影響外,,地區(qū)“軟環(huán)境”的制約也是阻滯北海承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要原因。正值國(guó)際金融風(fēng)暴肆虐之際,,對(duì)于北部灣經(jīng)濟(jì)“橋頭堡”的北海,,正是修煉內(nèi)功、提升魅力之時(shí),。

  眾多廠房陷入空置困局

  自2006年以來(lái),,受經(jīng)營(yíng)成本攀升、勞工短缺,、資源配置不平衡等諸多不利因素影響,,相當(dāng)多的加工貿(mào)易企業(yè)在東部地區(qū)舉步維艱,不少東部企業(yè)紛紛尋找出路,,把轉(zhuǎn)移的目光投向毗鄰的江西,、湖南、廣西等地區(qū),。
  北海出口加工區(qū)2003年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)運(yùn)行,,加工區(qū)規(guī)劃完善,環(huán)境優(yōu)美,。但記者日前走進(jìn)這里時(shí)卻發(fā)現(xiàn),,空置的廠房使1.45平方公里的加工區(qū)顯得格外冷清。
  加工區(qū)管委會(huì)招商局局長(zhǎng)黃興煥告訴記者,,目前包括正在辦證的,,共有33家企業(yè)落戶,,有18家已經(jīng)投產(chǎn);今年原計(jì)劃有20家落戶,,實(shí)際落實(shí)的只有6家,。按地理位置和城市依托,北海市應(yīng)優(yōu)于江西,、湖南等省的地級(jí)市,,同時(shí)也優(yōu)于區(qū)內(nèi)同類(lèi)城市,但從一年多來(lái)招商引資的情況看,,基本上是談的多,,成的少,目前加工區(qū)已建成的20萬(wàn)平方米廠房真正使用的面積只有約1/10,,大量廠房空置,。
  東部企業(yè)沒(méi)有像預(yù)期的那樣紛至沓來(lái),有多方面的原因,。過(guò)去的一年半時(shí)間里,人民幣大幅升值,,利率提高,,國(guó)內(nèi)CPI上漲過(guò)快,外部經(jīng)濟(jì)因素使眾多加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大,,加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)成本飆升,,眾多企業(yè)歇業(yè)或倒閉。美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴不斷蔓延,,國(guó)外購(gòu)買(mǎi)力萎縮,,進(jìn)一步加劇了加工貿(mào)易企業(yè)的困境。
  黃興煥說(shuō),,這些因素相互疊加,,對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)打擊巨大。過(guò)去兩年來(lái),,園區(qū)企業(yè)用工成本人均每月約增加200元,,廠房建設(shè)成本每平方米增加150至200元,由于成本增加,,營(yíng)建商普遍不愿以低于每平方米每月10元的價(jià)格出租廠房,,導(dǎo)致廠房空置;油價(jià)上漲,,物流成本增加,,目前從北海到香港的物流費(fèi)用,相比東莞至香港約高出2500元人民幣/柜,;生產(chǎn)成本大幅上升,,訂單價(jià)格卻沒(méi)有相應(yīng)上漲,,一些企業(yè)做得越多,虧空越大,。

  “軟環(huán)境”制約園區(qū)發(fā)展

  美國(guó)的金融危機(jī)令北海出口加工區(qū)雪上加霜,。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),8至9月份,,北海出口加工區(qū)出口貨值2050萬(wàn)美元,,較去年同期下降20%,進(jìn)出口集裝箱1341標(biāo)箱,,同比下降37%,。不過(guò),黃興煥坦言,,金融危機(jī)只會(huì)是一個(gè)階段性的影響,,地區(qū)“軟環(huán)境”的制約是阻滯北海承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深層原因。
  缺乏配套產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)移企業(yè)普遍頭疼的問(wèn)題,。加工制造業(yè)的“產(chǎn)業(yè)鏈”特點(diǎn)突出,,電子、機(jī)械,、玩具,、服裝等,需要零配件和不同工藝流程的配套,。由于加工區(qū)內(nèi)缺少配套產(chǎn)業(yè),,目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移的企業(yè)中,多數(shù)屬于“產(chǎn)品自成體系”,。如生產(chǎn)電源適配器的“冠德科技”2006年從深圳遷往北海市,,每年以50%的增長(zhǎng)速度擴(kuò)張,因?yàn)槠渲鞔虍a(chǎn)品體積小,,零配件內(nèi)部解決,,基本不需其他企業(yè)配套�,! �
  西部企業(yè)高昂的物流成本,,在金融危機(jī)爆發(fā)、訂單大幅減少后一下子凸顯出來(lái),。韓資企業(yè)“雙贏洋弓”北海公司總經(jīng)理金虎淳算了一筆賬:這家企業(yè)是韓國(guó)“雙贏洋弓”在全球惟一的境外生產(chǎn)基地,,生產(chǎn)各種比賽用弓、休閑運(yùn)動(dòng)和打獵用弓箭,。由于產(chǎn)品的特殊性,,直接面對(duì)眾多小客戶,基本是散件發(fā)貨,。從北海往馬來(lái)西亞發(fā)貨,,需先從北海經(jīng)陸路到廣州再到香港,,在香港委托代理轉(zhuǎn)發(fā)�,?山M裝60把弓的最小包裝,,運(yùn)費(fèi)需8000元左右,如果發(fā)每把20美元的低端弓件,,貨值與運(yùn)費(fèi)幾乎持平,。
  一些入園企業(yè)負(fù)責(zé)人形容工業(yè)園像是“北大荒”,沒(méi)有商業(yè),、文化娛樂(lè),、醫(yī)療、銀行,,甚至理發(fā)也要跑到城里,。有的企業(yè)為穩(wěn)定員工,自行建起了圖書(shū)室,、娛樂(lè)室,、球場(chǎng),有的還開(kāi)了網(wǎng)吧,。相比之下,,珠三角發(fā)達(dá)的制造業(yè),基本分布在各個(gè)鎮(zhèn),,形成以不同產(chǎn)品為主的特色產(chǎn)業(yè),如東莞市長(zhǎng)安的五金模具,、電子業(yè),,虎門(mén)的服裝業(yè),厚街,、大嶺的家具業(yè),,石排的塑料業(yè)。這些鎮(zhèn)成為企業(yè)的天然生活配套,,滿足了員工吃,、喝、玩,、樂(lè)和購(gòu)物等各種消費(fèi)需要,。

  修煉內(nèi)功正逢時(shí)

  金融危機(jī)爆發(fā)后,東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度明顯放緩,。北海出口加工區(qū)內(nèi)由于訂單減少,,出口形勢(shì)不好,中小企業(yè)貸款困難,,一些原先基本談妥的企業(yè)采取觀望態(tài)度,,已經(jīng)入園的也放慢了基建或設(shè)備安裝的速度,。同時(shí),一些企業(yè)因東西部之間的政策落差不明顯,,已考慮未來(lái)在越南,、印度等東南亞和南亞國(guó)家發(fā)展。
  業(yè)內(nèi)人士稱,,東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于縮小東西部差距,,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有十分積極的意義。由于金融危機(jī)影響,,企業(yè)觀望情緒濃厚,,轉(zhuǎn)移積極性下降,此時(shí)正是具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件的區(qū)域修煉內(nèi)功的最佳時(shí)機(jī),。同時(shí),,西部地區(qū)普遍財(cái)政困難,稅收,、土地,、貸款等方面基本沒(méi)有優(yōu)惠政策的操作空間,國(guó)家應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策扶持,,加快健全西部地區(qū)的港口,、交通設(shè)施,有針對(duì)性地幫助改善主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地的物流服務(wù)條件,,以降低企業(yè)的轉(zhuǎn)移成本,。
  強(qiáng)化“軟環(huán)境”應(yīng)是各地政府在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中必須做好的“功課”。首先,,應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)配套功能,,降低物流成本。以“集中引進(jìn),、集中規(guī)劃,、集中管理”的模式,引進(jìn)基礎(chǔ)配套企業(yè),,實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。同時(shí),改善物流條件,,提高物流時(shí)效性,,降低物流成本,解決加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流瓶頸,。
  其次,,應(yīng)不斷完善投資優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策,參照東部地區(qū)低門(mén)檻做法,,減免各類(lèi)費(fèi)用,,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),,同時(shí)清理和清除不合理的行政收費(fèi)和行政事業(yè)類(lèi)收費(fèi),降低主要地方性行政事業(yè)性收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),,兌現(xiàn)“政府誠(chéng)信”,,以此完善投資軟硬環(huán)境,發(fā)揮“以商引商”的良好產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),。
  黃興煥說(shuō),,工業(yè)區(qū)建設(shè)還應(yīng)注重“以人為本”,生活功能區(qū)域的完善,,也是提升園區(qū)魅力的要義之一,。

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