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今年以來，煤價飛漲,，給國民經濟帶來較大壓力,。但近幾個月國際煤價連續(xù)下跌，國內煤炭價格出現(xiàn)回落“拐點”,，電煤庫存量增加,，“煤荒”正在演變?yōu)椤皽N”。
專家認為,，由于電煤價格并沒形成市場聯(lián)動機制,，煤炭價格事實上存在雙軌制，發(fā)電行業(yè)被動接受煤價高漲,，行業(yè)性虧損嚴重,。建議把握國際、國內煤價下調時機,，有針對性地理順電煤深層次矛盾,，促進關系國計民生的能源產業(yè)長期健康發(fā)展，為國民經濟保持良好增長提供動力支持,。
電煤存量增加價格“拐點”初現(xiàn)
經過前一輪的瘋狂上漲之后,，國內煤價近期出現(xiàn)大幅回調,。煤炭行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，10月份,，全國市場交易煤平均價格(全國各煤種市場交易煤平均價格)年內首次出現(xiàn)回落,，為808.63元/噸，而9月份這一價格為849.54元/噸,。廣發(fā)證券電力研究員謝軍分析認為,，預計國內動力煤市場價2009年將下跌到600至650元/噸，較目前還將有20%至25%的下跌空間,。
受經濟增長放緩等因素影響，近期全國發(fā)電量增速回落,，電煤需求量開始減少,。南方電網(wǎng)有關負責人說，目前,，國際金融危機對經濟實體的影響逐步蔓延,，對我國經濟實體的影響也開始顯現(xiàn)。1至9月南方五省區(qū)全社會用電量4522.26億千瓦時,，比去年同期增長8.64%,，增速比去年同期低6.27個百分點。
記者采訪了解到,，近期電煤庫存量增加,，電煤供應出現(xiàn)“拐點”。以經濟大省廣東為例,，不少電煤堆積在港口,，煤炭賣方積極性不高。廣州港集團有限公司有關人士透露,，近期由于經濟增長速度放緩,，廣東煤炭需求不旺，廣州港的煤炭庫存量基本飽和,，在230萬噸左右,。由于部分煤炭是前期高價買進的，煤炭老板不愿意低價賣出,。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會燃料分會會長解居臣說,，受經濟增長放緩、電煤供應緊張,、嚴重自然災害等因素影響,，6月份以來全國統(tǒng)調電廠連續(xù)三個月發(fā)電量增速回落。9月初秦皇島的煤炭庫存量達到860萬噸,，基本飽和,。他預計今年底電力生產和電煤供應將出現(xiàn)一個總體偏緊,、相對平穩(wěn)的過渡期，電煤供應緊張局面將有所緩解,。
發(fā)電企業(yè)在“硬撐”市場存在四大問題
無論是“煤荒”還是滯銷,，都無法改變發(fā)電行業(yè)成本上升、出現(xiàn)整體性虧損的現(xiàn)狀,。多位專家說,，在“市場煤、計劃電”的機制下,，煤電價格矛盾成為當前我國最突出的價格矛盾,。盡管“煤荒”已經緩解，但電煤供應已成賣方市場,，發(fā)電行業(yè)失去話語權,，市場地位不對等，這給電力安全供應埋下隱患,。
第一,，年初時，煤炭需求增長旺盛,，生產能力不能適應市場需求,；近期煤炭需求突然回落，大大出乎相關企業(yè)預料,。有關部門是根據(jù)GDP的計劃增速來推算電,、煤用量的，結果是越推越小,。解居臣說,，2005至2007年我國煤炭產量增幅分別為7.87%、8.1%,、8.2%,，遠低于GDP和工業(yè)生產的增長幅度。
第二,，電煤質量下降,，影響電力企業(yè)的生產和經營。煤質下降加大了燃料的消耗量,，加劇了供應的緊張程度,，增加了發(fā)電燃料成本。
第三,、電煤價格無序上漲加劇了電煤供應緊張,。
第三，發(fā)電企業(yè)承受政治,、經濟雙重壓力,，行業(yè)性虧損嚴重,。廣東一家大型發(fā)電企業(yè)的有關負責人說，現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)經營十分困難,，按一般的經濟規(guī)律,，很多電廠都要停產關門了，但國有發(fā)電企業(yè)又承擔了保障社會用電的責任和義務�,，F(xiàn)在是硬撐著發(fā)電,，很快就撐不住了。今年兩次電價上調廣東共計提價5.1分/度,，補貼遠遠不能彌補虧損,，企業(yè)虧損額超過10億元。而在煤價有所回調的時候,，也就意味著電力需求已在回落,，發(fā)電行業(yè)之前的虧損也無法彌補。
廣州一家發(fā)電廠負責人說,，現(xiàn)在是發(fā)電行業(yè)的嚴冬季節(jié)，我們的經營狀況一年不如一年,，2007年有1000多萬元的利潤,；今年以來，電廠虧損超過1億元,，如今電力需求減少了,，我們又要面臨新的挑戰(zhàn)。
抓住有利時機理順電煤深層次矛盾
專家認為,，盡管近期“煤荒”緩解而且出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象,，但只要電煤矛盾沒有理順，“煤荒”肯定將再度重來,，而且以煤炭為主的我國能源結構在相當長一段時間內不會改變,，長期來看煤價仍將在高位運行；建議抓住有利時機,，推進電力改革,，及時理順電煤深層次矛盾。
首先,，要適度超前規(guī)劃電力和煤炭生產,，為經濟發(fā)展護航。專家認為,，要保障電力穩(wěn)定安全供應,，必須保證電源建設和電網(wǎng)建設有適度的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，當前適度加大電力方面的投資,，既可以節(jié)約建設成本,，又可以起到拉動內需,、促進經濟增長的積極作用。
其次,，要加強燃料供應市場的管理,，確保電煤供應。解居臣等專家建議,，將原重點合同和區(qū)域電煤供需合同直接轉換為電煤中長期合同,。徹底解決電煤供應事實上的雙軌制，減少中心環(huán)節(jié),，降低煤炭成本�,，F(xiàn)在一噸原煤的生產成本不到130元/噸，到用戶手中要近千元/噸,。
第四,，適當發(fā)揮市場作用，對電價形成機制進行調整,。專家認為,，要確立煤價和電價合理的市場關系，形成規(guī)范的煤電聯(lián)動機制,，對電價實行階段性調整,，改變行業(yè)性虧損的現(xiàn)狀。在不能實行煤電聯(lián)動的情況下,，政府應及時行使價格干預權,。
第五，繼續(xù)推進電力市場改革,，從根本上解決電煤矛盾,。廣發(fā)證券電力研究員謝軍認為，電力體制改革要繼續(xù)推進,，不應中途停止,，要充分發(fā)揮電力經濟杠桿的作用，引導產業(yè)升級建設節(jié)能型社會,。他建議電網(wǎng)物理上保持一張網(wǎng),，但可分割成不同的市場主體，進一步引入競爭,，改變單一電力購買者和銷售者的現(xiàn)狀,。 |