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今年以來,，煤價飛漲，給國民經(jīng)濟(jì)帶來較大壓力,。但近幾個月國際煤價連續(xù)下跌,，國內(nèi)煤炭價格出現(xiàn)回落“拐點”，電煤庫存量增加,，“煤荒”正在演變?yōu)椤皽N”,。
專家認(rèn)為，由于電煤價格并沒形成市場聯(lián)動機(jī)制,，煤炭價格事實上存在雙軌制,，發(fā)電行業(yè)被動接受煤價高漲，行業(yè)性虧損嚴(yán)重,。建議把握國際,、國內(nèi)煤價下調(diào)時機(jī)，有針對性地理順電煤深層次矛盾,，促進(jìn)關(guān)系國計民生的能源產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展,，為國民經(jīng)濟(jì)保持良好增長提供動力支持。
電煤存量增加價格“拐點”初現(xiàn)
經(jīng)過前一輪的瘋狂上漲之后,，國內(nèi)煤價近期出現(xiàn)大幅回調(diào),。煤炭行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，10月份,，全國市場交易煤平均價格(全國各煤種市場交易煤平均價格)年內(nèi)首次出現(xiàn)回落,，為808.63元/噸，而9月份這一價格為849.54元/噸,。廣發(fā)證券電力研究員謝軍分析認(rèn)為,，預(yù)計國內(nèi)動力煤市場價2009年將下跌到600至650元/噸，較目前還將有20%至25%的下跌空間,。
受經(jīng)濟(jì)增長放緩等因素影響,，近期全國發(fā)電量增速回落,，電煤需求量開始減少,。南方電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前,，國際金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)實體的影響逐步蔓延,，對我國經(jīng)濟(jì)實體的影響也開始顯現(xiàn),。1至9月南方五省區(qū)全社會用電量4522.26億千瓦時，比去年同期增長8.64%,，增速比去年同期低6.27個百分點,。
記者采訪了解到，近期電煤庫存量增加,，電煤供應(yīng)出現(xiàn)“拐點”,。以經(jīng)濟(jì)大省廣東為例，不少電煤堆積在港口,，煤炭賣方積極性不高,。廣州港集團(tuán)有限公司有關(guān)人士透露，近期由于經(jīng)濟(jì)增長速度放緩,，廣東煤炭需求不旺,，廣州港的煤炭庫存量基本飽和，在230萬噸左右,。由于部分煤炭是前期高價買進(jìn)的,，煤炭老板不愿意低價賣出。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會燃料分會會長解居臣說,，受經(jīng)濟(jì)增長放緩,、電煤供應(yīng)緊張、嚴(yán)重自然災(zāi)害等因素影響,，6月份以來全國統(tǒng)調(diào)電廠連續(xù)三個月發(fā)電量增速回落,。9月初秦皇島的煤炭庫存量達(dá)到860萬噸，基本飽和,。他預(yù)計今年底電力生產(chǎn)和電煤供應(yīng)將出現(xiàn)一個總體偏緊,、相對平穩(wěn)的過渡期，電煤供應(yīng)緊張局面將有所緩解,。
發(fā)電企業(yè)在“硬撐”市場存在四大問題
無論是“煤荒”還是滯銷,，都無法改變發(fā)電行業(yè)成本上升、出現(xiàn)整體性虧損的現(xiàn)狀,。多位專家說,，在“市場煤、計劃電”的機(jī)制下,，煤電價格矛盾成為當(dāng)前我國最突出的價格矛盾,。盡管“煤荒”已經(jīng)緩解，但電煤供應(yīng)已成賣方市場,，發(fā)電行業(yè)失去話語權(quán),，市場地位不對等，這給電力安全供應(yīng)埋下隱患,。
第一,，年初時,，煤炭需求增長旺盛，生產(chǎn)能力不能適應(yīng)市場需求,；近期煤炭需求突然回落,，大大出乎相關(guān)企業(yè)預(yù)料。有關(guān)部門是根據(jù)GDP的計劃增速來推算電,、煤用量的,，結(jié)果是越推越小。解居臣說,，2005至2007年我國煤炭產(chǎn)量增幅分別為7.87%,、8.1%、8.2%,，遠(yuǎn)低于GDP和工業(yè)生產(chǎn)的增長幅度,。
第二，電煤質(zhì)量下降,，影響電力企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營,。煤質(zhì)下降加大了燃料的消耗量，加劇了供應(yīng)的緊張程度,，增加了發(fā)電燃料成本,。
第三、電煤價格無序上漲加劇了電煤供應(yīng)緊張,。
第三,，發(fā)電企業(yè)承受政治、經(jīng)濟(jì)雙重壓力,，行業(yè)性虧損嚴(yán)重,。廣東一家大型發(fā)電企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)經(jīng)營十分困難,，按一般的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，很多電廠都要停產(chǎn)關(guān)門了，但國有發(fā)電企業(yè)又承擔(dān)了保障社會用電的責(zé)任和義務(wù)�,，F(xiàn)在是硬撐著發(fā)電,，很快就撐不住了。今年兩次電價上調(diào)廣東共計提價5.1分/度,，補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)虧損,，企業(yè)虧損額超過10億元。而在煤價有所回調(diào)的時候,，也就意味著電力需求已在回落,，發(fā)電行業(yè)之前的虧損也無法彌補(bǔ)。
廣州一家發(fā)電廠負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在是發(fā)電行業(yè)的嚴(yán)冬季節(jié),，我們的經(jīng)營狀況一年不如一年，2007年有1000多萬元的利潤,；今年以來,，電廠虧損超過1億元，如今電力需求減少了,，我們又要面臨新的挑戰(zhàn),。
抓住有利時機(jī)理順電煤深層次矛盾
專家認(rèn)為，盡管近期“煤荒”緩解而且出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象,，但只要電煤矛盾沒有理順,，“煤荒”肯定將再度重來，而且以煤炭為主的我國能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長一段時間內(nèi)不會改變,，長期來看煤價仍將在高位運行,；建議抓住有利時機(jī)，推進(jìn)電力改革,，及時理順電煤深層次矛盾,。
首先，要適度超前規(guī)劃電力和煤炭生產(chǎn),，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航,。專家認(rèn)為，要保障電力穩(wěn)定安全供應(yīng),，必須保證電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)有適度的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度,，當(dāng)前適度加大電力方面的投資，既可以節(jié)約建設(shè)成本,，又可以起到拉動內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的積極作用。
其次,，要加強(qiáng)燃料供應(yīng)市場的管理,，確保電煤供應(yīng)。解居臣等專家建議,，將原重點合同和區(qū)域電煤供需合同直接轉(zhuǎn)換為電煤中長期合同,。徹底解決電煤供應(yīng)事實上的雙軌制，減少中心環(huán)節(jié),，降低煤炭成本�,，F(xiàn)在一噸原煤的生產(chǎn)成本不到130元/噸，到用戶手中要近千元/噸,。
第四,，適當(dāng)發(fā)揮市場作用，對電價形成機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。專家認(rèn)為,，要確立煤價和電價合理的市場關(guān)系,，形成規(guī)范的煤電聯(lián)動機(jī)制，對電價實行階段性調(diào)整,，改變行業(yè)性虧損的現(xiàn)狀,。在不能實行煤電聯(lián)動的情況下，政府應(yīng)及時行使價格干預(yù)權(quán),。
第五,，繼續(xù)推進(jìn)電力市場改革，從根本上解決電煤矛盾,。廣發(fā)證券電力研究員謝軍認(rèn)為,，電力體制改革要繼續(xù)推進(jìn)，不應(yīng)中途停止,，要充分發(fā)揮電力經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級建設(shè)節(jié)能型社會。他建議電網(wǎng)物理上保持一張網(wǎng),，但可分割成不同的市場主體,，進(jìn)一步引入競爭，改變單一電力購買者和銷售者的現(xiàn)狀,。 |