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隨著我國成為世界上發(fā)展最迅猛的汽車消費(fèi)市場，首輪私車換車潮漸行漸近,。施行多年的舊車報廢政策調(diào)整方向又成為國內(nèi)汽車業(yè)界普遍關(guān)注的問題,。
日前，在上海舉辦的一次國內(nèi)乘用車市場形勢研討會上,，汽車業(yè)內(nèi)專家,、上海翔通汽車咨詢運(yùn)營總監(jiān)葉盛提出，現(xiàn)行的汽車報廢與報廢汽車回收的相關(guān)規(guī)定已是十多年前出臺的政策,，與目前國內(nèi)汽車市場的發(fā)展態(tài)勢已有脫節(jié)現(xiàn)象出現(xiàn),。他建議，在未來有關(guān)汽車報廢的政策制定中,，應(yīng)更進(jìn)一步體現(xiàn)對舊車性能,、油耗、排放,、環(huán)保等方面的側(cè)重,，而弱化對于汽車報廢年限的限定。
“對于汽車報廢以及報廢汽車將制定有關(guān)新規(guī)，目前業(yè)內(nèi)有所傳聞,，相關(guān)報廢汽車拆解及回收利用的國家標(biāo)準(zhǔn)也有待發(fā)布,。”葉盛說,。
新標(biāo)準(zhǔn)遲遲不出臺
據(jù)悉,，國家商務(wù)部早在2006年9月就公布了《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(征求意見稿)，但該法規(guī)修訂稿至今尚未正式發(fā)布,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，有關(guān)機(jī)動車報廢與回收標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，將有三大關(guān)注點(diǎn)：一是報廢標(biāo)準(zhǔn),，二是回收利用管理辦法,，三是配套法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。市場關(guān)注的核心仍是報廢標(biāo)準(zhǔn)的制定,。
葉盛介紹說,，我國在1986年就頒布了《汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)》，目前使用的有關(guān)汽車報廢的主要標(biāo)準(zhǔn)是1997年國家經(jīng)貿(mào)委等六部委重新修訂并頒布的,，該標(biāo)準(zhǔn)從汽車?yán)塾?jì)行駛里程,、使用年限、損害無法修復(fù),、車型淘汰,、耗油量高、安全性能和排放污染等七個方面對汽車報廢作出了規(guī)定,。
2004年底,，商務(wù)部就開始著手研究修訂機(jī)動車報廢標(biāo)準(zhǔn)，直到2006年9月,，《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(征求意見稿)》才在網(wǎng)上公布,。“當(dāng)時的征求意見稿列出了七條機(jī)動車報廢條件,，達(dá)到使用年限僅是其中一條,。最引人注目的是，對小,、微型非營運(yùn)載客車及專項(xiàng)作業(yè)車,，未設(shè)定具體報廢年限，這意味著如果按照該規(guī)定,，私車報廢強(qiáng)制年限將被取消,，15年不再是汽車的‘法定報廢年齡’�,！�
同時,，征求意見稿也強(qiáng)化機(jī)動車的技術(shù)狀態(tài)及安全,、節(jié)能、環(huán)保指標(biāo),，只要按規(guī)定能通過安全技術(shù)檢驗(yàn),，就可繼續(xù)上路行駛�,！暗�,，到目前為止《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》尚未出臺，具體的汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)還是依照原先標(biāo)準(zhǔn),�,！比~盛說。
舊標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)狀不適應(yīng)
葉盛認(rèn)為,，現(xiàn)行《汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)》是十多年前修訂的,，已與目前國內(nèi)車市發(fā)展的要求有些不適應(yīng)。比如,，規(guī)定的使用年限和行駛里程不盡合理,。目前的規(guī)定對多數(shù)技術(shù)性能比較優(yōu)越的車輛就顯得有些苛刻，近年來乘用車生產(chǎn)技術(shù)不斷革新,，許多使用多年的車輛性能依然可靠,，車況良好的舊車因年限規(guī)定，必須報廢有些可惜,。此外,，對營運(yùn)與非營運(yùn)相互轉(zhuǎn)換的車輛而言，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定營運(yùn)車輛轉(zhuǎn)為非營運(yùn)車輛或非營運(yùn)車輛轉(zhuǎn)為營運(yùn)車輛,，一律按營運(yùn)車輛的規(guī)定報廢,，這樣對那些車齡較短、車況較好的車輛,，尤其是乘用車顯得過于苛刻,。更主要的，現(xiàn)有的報廢標(biāo)準(zhǔn)主要以使用年限和行駛里程為判定依據(jù),，未提出明確的技術(shù)判定標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法。
由此也可能衍生出其他問題,，比如一些用戶出于利益的考慮,，調(diào)整甚至更換里程表，致使車管部門很難掌握車輛確切的累計(jì)行駛里程,�,！岸遥壳暗能囕v定期安全檢驗(yàn)項(xiàng)目只包括車輛的外觀,、燈光,、喇叭聲級、側(cè)滑、尾氣,、速度表,、軸重、制動等,，這些項(xiàng)目并不能反映車輛的整車性能,，因此不宜作為車輛報廢的技術(shù)依據(jù)�,！比~盛分析,。
應(yīng)不重年限重車況
記者也采訪了業(yè)內(nèi)人士和普通汽車用戶，他們對汽車報廢的標(biāo)準(zhǔn)同樣關(guān)注,。
具有十多年私車車齡的上海市民許國展說：“我已經(jīng)換過三輛車,，汽車報廢制度對于保障交通安全、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步非常重要,，其實(shí)是汽車整個生命周期中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié),。但現(xiàn)在汽車技術(shù)進(jìn)步了，未必通過簡單的年限規(guī)定或者行駛里程規(guī)定就能反映車輛的真實(shí)狀況,，從而判斷是否應(yīng)予以淘汰,，應(yīng)該制定更加靈活、更加能圍繞汽車真實(shí)車況和安全性的標(biāo)準(zhǔn)來決定車輛報廢,�,！�
“而且，據(jù)我十多年駕駛經(jīng)驗(yàn),，不同的開車習(xí)慣和保養(yǎng)方法,，可能對車輛壽命和性能影響很大，愛惜的人十年如新車,、馬虎的人兩年成舊車,。”許國展說,，“現(xiàn)在北京,、上海等大城市都在不斷提高汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，通過環(huán)保指標(biāo)對污染車輛進(jìn)行淘汰,，也是很好的辦法,。”
而上海仙霞西路一家汽車修理廠的李超說,，他經(jīng)手的許多私家車其實(shí)行駛里程都不多,，一年才一萬多公里，尤其是較為高檔的轎車的車主一般很注重保養(yǎng),，這些車輛有的用了多年,，但車況仍然非常好,，尤其是德系車，一般耐用性較好,，如果開二十來萬公里就淘汰,，實(shí)在有點(diǎn)可惜。
也有專家指出,，隨著國內(nèi)城市有關(guān)汽車排放標(biāo)準(zhǔn)越來越高,，會通過環(huán)保杠桿來促使汽車更新?lián)Q代；同時,，按照一般規(guī)律,，汽車使用6至8年左右，保養(yǎng)維修費(fèi)用開始上升,，也是車主換車意愿開始上升的時期,，所以，即使不規(guī)定報廢年限,，一般私家車主也會進(jìn)行更新,。
汽車業(yè)內(nèi)人士葉盛認(rèn)為，2006年公布的《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(征求意見稿)》,，立足于以車輛技術(shù)狀態(tài)及使用特點(diǎn),，以“弱化使用年限和行駛里程指標(biāo)，強(qiáng)化車輛技術(shù)狀態(tài)及安全,、節(jié)能,、環(huán)保指標(biāo)，使機(jī)動車報廢標(biāo)準(zhǔn)逐步趨于科學(xué),、合理”為原則,，對車輛報廢有關(guān)使用年限和行駛里程指標(biāo)進(jìn)行局部調(diào)整，與以前的標(biāo)準(zhǔn)相比,，已有很大的改進(jìn),。
同時他也建議，我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對汽車生產(chǎn)者責(zé)任的管理,，在汽車生產(chǎn),、使用、報廢回收等環(huán)節(jié)建立起以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)的完善的管理體系,。因此,，國家要對報廢汽車實(shí)行生產(chǎn)者負(fù)責(zé)制度，汽車生產(chǎn)廠和汽車進(jìn)口商對所生產(chǎn)和進(jìn)口的汽車最終報廢承擔(dān)處理責(zé)任,。要制定具體可行的辦法來保證這一原則的落實(shí)，包括將汽車回收利用率指標(biāo)納入汽車產(chǎn)品市場準(zhǔn)入許可管理體系,。這樣才有利于建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型的社會,。 |