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一場(chǎng)秋雨一層涼,。近日,，居住在青島市泰山路的84歲的曹秀美老人一直關(guān)注著待定的供熱價(jià)格。在前幾天的供熱價(jià)格聽證會(huì)上,，青島市熱力部門提出從去年的每平方米26.4元上調(diào)至36元,，引來(lái)市民熱議,。據(jù)了解，除威海等城市維持往年熱價(jià)外,，山東許多城市今年都提出了較大幅度的漲價(jià)方案,。
今年取暖價(jià)更高
漲價(jià)，成為今年山東一些城市供熱價(jià)格聽證會(huì)的共同主題,。在剛剛結(jié)束的濟(jì)南市供熱價(jià)格聽證會(huì)上,，濟(jì)南集中供熱調(diào)整后的價(jià)格確定為每平方米26.7元，較去年提高4.5元,；供熱期則“掐頭去尾”,，由往年的140天縮短到120天。
濟(jì)南市供熱部門在提交的熱價(jià)申請(qǐng)中說(shuō),，考慮往年供熱成本及物價(jià)上漲等因素,，按照“成本+稅金+合理利潤(rùn)”的原則測(cè)算，2008年省城實(shí)際供熱價(jià)格為39.97元/平方米,。按照財(cái)政承擔(dān)一部分,、企業(yè)消化一部分,、用戶分擔(dān)一部分的原則，此前省城供熱價(jià)格為22.2元/平方米,，申請(qǐng)按照不低于應(yīng)調(diào)價(jià)30%的比例上調(diào),。據(jù)此測(cè)算，供熱部門在140天的供熱期內(nèi),，申請(qǐng)的供熱價(jià)格為27.53元/平方米,。經(jīng)過(guò)聽證討論，最終確定為26.7元,。
值得注意的是,，濟(jì)南市最終確定的供熱價(jià)格，反而比供熱部門提出的申請(qǐng)價(jià)還高,。按照聽證會(huì)上供熱辦提交的申請(qǐng)價(jià)格為每平方米27.53元,，供熱期140天來(lái)計(jì)算，用戶每平方米每天供熱費(fèi)用為0.1966元,。而按26.7元,、120天來(lái)計(jì)算，用戶每平方米每天的費(fèi)用卻上升至0.2225元,，比供熱聽證申請(qǐng)價(jià)格還要高,。對(duì)此，濟(jì)南市物價(jià)局有關(guān)人士解釋說(shuō),，對(duì)于供熱企業(yè)來(lái)說(shuō),，供熱時(shí)間越短，越是到最冷的那幾天供熱,，成本也就越高,。
除濟(jì)南、青島以外,，山東其他地方的供熱漲價(jià)幅度絲毫不遜色,。近日，在淄博市供熱價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)上,，幾家熱力公司提出2008年居民住宅供熱實(shí)際價(jià)格的申請(qǐng)最低價(jià)為39.9元/平方米,。不管這些城市熱價(jià)最終確定幾何，較大幅度的漲價(jià)幾可成為事實(shí),。
煤熱聯(lián)動(dòng)優(yōu)于煤電聯(lián)動(dòng)
山東各地供熱價(jià)格上漲,，供熱部門無(wú)一不把煤炭?jī)r(jià)格上漲放在申請(qǐng)熱價(jià)上漲理由的首位,。今年以來(lái),，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格一路上揚(yáng)，煤價(jià)普遍較去年同期翻了一番,。目前,，夏季用電高峰期已過(guò),，煤價(jià)有所回落，但仍在高位運(yùn)行,。
據(jù)五蓮陽(yáng)光熱電廠經(jīng)理李世平介紹,，山西市場(chǎng)煤到廠價(jià)每噸5000大卡的煤炭市場(chǎng)價(jià)約870元，而山東本省煙煤價(jià)格更貴,，每大卡要貴出1分至1分半,。目前，這家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)存煤不足5天,，虧損1100萬(wàn)元,。
為確保冬季供熱，山東省今年首次出臺(tái)政策啟動(dòng)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，來(lái)緩解熱價(jià)偏低,、煤價(jià)偏高的矛盾。其中,，居民采暖價(jià)格將分步調(diào)整,、逐步到位，非居民用戶采暖,、用汽價(jià)格有望一步調(diào)整到位,。
山東省提出，今年將充分考慮居民承受能力和財(cái)政財(cái)力狀況,，按照區(qū)別對(duì)待,、合理負(fù)擔(dān)的原則，適度調(diào)整供熱價(jià)格,。供熱價(jià)格的具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和幅度,，由設(shè)區(qū)市政府研究確定。對(duì)城市低收入困難家庭,，政府要予以適當(dāng)補(bǔ)助,，確保溫暖過(guò)冬。
在有步驟上調(diào)供熱價(jià)格同時(shí),，山東要求各級(jí)財(cái)政對(duì)因煤熱價(jià)格倒掛造成的政策性虧損,，要對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，并確保及時(shí)撥付,。同時(shí),，各市、縣政府要采取財(cái)政墊資,、借款,、安排貸款貼息、協(xié)調(diào)企業(yè)提供貸款擔(dān)保等辦法,，幫助供熱企業(yè)籌措購(gòu)煤資金,。
供熱成本亟待透明
在各地舉行的價(jià)格聽證會(huì)上,，一些居民代表也表示，煤價(jià)漲,，熱價(jià)自然也要漲,，對(duì)此居民是理解的，但調(diào)整幅度多大為合適,，尚缺少一本供熱成本的透明賬,。
近年來(lái)，由于煤價(jià)持續(xù)上漲,，熱力企業(yè)紛紛告虧,。但卻很少有熱力企業(yè)公布自身經(jīng)營(yíng)成本，對(duì)媒體公眾三緘其口,，讓人難以理解,。據(jù)一位熱力企業(yè)內(nèi)部人士透露，單從煤炭?jī)r(jià)格與供熱價(jià)格的關(guān)系來(lái)看,，熱力企業(yè)是虧損的,。但熱力企業(yè)每年在獲得政府補(bǔ)貼的同時(shí)，還有一塊相當(dāng)豐厚的收入來(lái)源：供熱配套費(fèi),。
據(jù)了解,，濟(jì)南市新建小區(qū)集中供熱個(gè)人開戶，要繳納78元/平方米的管網(wǎng)建設(shè)費(fèi),，另外還有20元/平方米的暖通設(shè)計(jì)費(fèi)及65元/平方米的紅線內(nèi)管道鋪裝費(fèi),。僅濟(jì)南市，每年新增供熱面積就有幾百萬(wàn)平方米,。
“去年,，家里新裝的暖氣片不熱，前后打了10幾次電話,，供熱部門上門4次也沒給解決,。”青島市民趙金華認(rèn)為,，供熱部門在提高收費(fèi)同時(shí),，還應(yīng)加大服務(wù)力度。一些市民指出,，當(dāng)前熱力行業(yè)仍屬帶有壟斷性質(zhì)的公益性行業(yè),，經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)水平亟待提升。另外,，在看天供暖方面,，供熱部門也做得不夠。一些冬季氣溫稍高的城市,，供熱期也長(zhǎng)達(dá)140天,，這必然會(huì)增加供熱成本與百姓負(fù)擔(dān)。 |