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今年年初,，胡錦濤總書記在視察安徽時,，第一次明確提出了“泛長三角”的概念和“泛長三角區(qū)域發(fā)展分工與合作問題”。目前安徽正以積極的姿態(tài)，主動地參與泛長三角,，建成承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的試驗區(qū)和示范區(qū),。
“作為中西部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)的第一梯隊，不僅要有更加積極主動的姿態(tài)，參與泛長三角,，而且要大有作為，在轉(zhuǎn)移對接中創(chuàng)新提升,，打造安徽承接轉(zhuǎn)移的示范開發(fā)區(qū),。”合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記,、管委會主任李兵在接受本報記者時說,。
創(chuàng)新領(lǐng)跑 支柱成型
1993年，沒有趕上“頭班車”的合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立,。當時的情況是,，無政策優(yōu)惠，也無地理優(yōu)勢,，其他優(yōu)勢也找不出什么,。“這種情況下,，開發(fā)區(qū)的發(fā)展只能靠創(chuàng)新,。”合肥經(jīng)開區(qū)工委書記,、管委會主任李兵說,。創(chuàng)新,，首先是思想觀念的創(chuàng)新,，由此帶動體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新和企業(yè)自主創(chuàng)新,。
據(jù)介紹，1996-1997年,，合肥經(jīng)開區(qū)躋身于全國首批開發(fā)區(qū)行政管理和機構(gòu)改革試點單位,，通過改革，合肥經(jīng)開區(qū)建立起“小政府,、大社會”的管理體制和“一站式服務(wù),、封閉式管理”的運行機制；1999年,，合肥經(jīng)開區(qū)開展“為什么要辦開發(fā)區(qū)”的大討論,；2000年，正式提出“項目是開發(fā)區(qū)的生命線,、帶動農(nóng)民致富是開發(fā)區(qū)的立身之本,、改革創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的永恒主題”三大主旋律；2002年,，建立和完善“小政府,、大社會,，小機構(gòu)、大服務(wù)”的管理體制,，提出“首問責任制,，再問終結(jié)制”。一系列創(chuàng)新之舉,，使合肥開發(fā)區(qū)營造出良好的軟環(huán)境,。在商務(wù)部組織的綜合投資環(huán)境評價活動中，合肥經(jīng)開區(qū)連續(xù)五年居中西部22個國家級開發(fā)區(qū)之首,。
不懈的創(chuàng)新進取,，加上區(qū)位優(yōu)勢的凸顯，合肥成為對接長三角,、輻射中西部,、承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。日化巨頭聯(lián)合利華關(guān)閉了其在上海的6家工廠和廣東的紅茶工廠,，整體遷入合肥經(jīng)開區(qū),；國內(nèi)家電領(lǐng)袖海爾在合肥的工業(yè)園持續(xù)膨脹；合肥日立,、統(tǒng)一食品,、可口可樂等駐區(qū)企業(yè)也紛紛增資擴股，擴張成了它們的常態(tài),。截至目前,，已有來自美、歐,、日等40多個國家和地區(qū)的18家世界500強企業(yè)和700多家知名企業(yè)落戶合肥經(jīng)開區(qū),，形成了汽車、裝備制造,、家電電子,、日用華工、食品加工等五大產(chǎn)業(yè)集群,。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)105家,，其中產(chǎn)值過億的42家，10億以上企業(yè)10家,。
安徽省委書記王金山在接受本報記者專訪時曾指出：“承接長三角產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移,，安徽是條件最充分，最便捷,，效益最高,，最有前景的地方。長三角發(fā)展也需要空間，需要擴展,，它可以到全國各地去,，但最不應(yīng)該越過的就是安徽�,！焙戏式�(jīng)開區(qū)工委書記,、管委會主任李兵說，作為安徽工業(yè)經(jīng)濟和對外開放最活躍的區(qū)域,，合肥經(jīng)開區(qū)的龍頭地位已無可爭議,，理應(yīng)成為轉(zhuǎn)移承接長三角的首選區(qū)和示范地。
提升品質(zhì) 培育“新枝”
“即使是迎接新一輪長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，合肥經(jīng)開區(qū)也不愿‘揀到籃里都是菜’,，通通接收接納�,！崩畋嬖V記者,，“高、大,、新”是我們的產(chǎn)業(yè)“三字經(jīng)”,。經(jīng)開區(qū)一方面有針對性地引進能耗少、技術(shù)含量高的,、無污染的項目,，包括與五大支柱產(chǎn)業(yè)配套的項目，以及一些前景看好的新興產(chǎn)業(yè),；另一方面,，將那些能耗高、污染環(huán)境的低水平重復建設(shè)項目毫不猶豫地拒之門外,，對于已入?yún)^(qū)的部分低水平項目,，則通過政策引導,，逐步實現(xiàn)“騰籠換鳥”,。
在五大支柱產(chǎn)業(yè)上，合肥經(jīng)開區(qū)提出,，強化政策扶持和要素支撐力度,，促進骨干企業(yè)增資擴建，爭取到2010年培育出8-10個百億元工業(yè)園,。其中,，海爾工業(yè)園、江汽工業(yè)園分別實現(xiàn)產(chǎn)值200億元,。與此同時,，努力推動支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整�,！爸挥新浜蟮漠a(chǎn)品,，沒有落后的產(chǎn)業(yè),，不能一提起高科技，就光想到那些時髦的尖端行業(yè),�,！崩畋f，經(jīng)開區(qū)的許多制造企業(yè)競相調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、提升科技水平,，企業(yè)的科研投入不斷加大。
除了推動支柱產(chǎn)業(yè)提升品質(zhì),，合肥經(jīng)開區(qū)還積極培植能支持其可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟增長點,。合肥經(jīng)開區(qū)選定住宅產(chǎn)業(yè)化、新材料,、微電子等三大產(chǎn)業(yè),。2006年7月，合肥經(jīng)開區(qū)獲批成為全國政府引導型住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地,，目前已有十幾家從事此類產(chǎn)業(yè)的企業(yè),。受產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)的帶動，其他新材料產(chǎn)業(yè)也紛紛進入合肥經(jīng)開區(qū),。另外,，該區(qū)微電子產(chǎn)業(yè)的成長勢頭同樣強勁，由5名美國硅谷博士創(chuàng)辦的芯碩半導體公司,，其主要生產(chǎn)集成電路制造的關(guān)鍵設(shè)備“光刻機”,，沖破西方國家的技術(shù)壟斷，改變中國此類產(chǎn)品完全依靠進口的現(xiàn)狀,。統(tǒng)計表明,，目前，合肥經(jīng)開區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值已占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的65%以上,。
人才為本 科學發(fā)展
合肥是我國著名的科教基地,，也是惟一一個“國家科技創(chuàng)新型試點市”。這里擁有59所高等院校和275家科研機構(gòu),，名列國內(nèi)同類城市前茅,。合肥經(jīng)開區(qū)的人口綜合素質(zhì)高于本省及中西部地區(qū)的其他國家級開發(fā)區(qū)，可以滿足科技研發(fā),、技能工程師,、技術(shù)工人等多層次人力需求。
李兵告訴記者,，人才是合肥經(jīng)開區(qū)的一個主打品牌,，也是對接長三角、招商引資最為倚重的資源之一。長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，正由單純的勞動密集型逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),，“捷敏電子”由上海遷來合肥就是一個標志性事件�,！昂戏始婢呷瞬�,、地緣雙重優(yōu)勢，適應(yīng)這種新的轉(zhuǎn)移趨勢,，合肥經(jīng)開區(qū)最有代表性,。”
以人才為本,，堅持科學發(fā)展,，是合肥經(jīng)開區(qū)在參與泛長三角中的持久理念。近年來,，開發(fā)區(qū)加大了由“招商引資”向“招商選資”的轉(zhuǎn)變,，堅決對高污染、高能耗項目說“不”,，不管它的名氣有多響,、投資有多大。曾經(jīng)有某知名跨國公司有意來經(jīng)開區(qū)投資一座造紙廠,，被合肥經(jīng)開區(qū)管委會婉言謝絕了,，這家造紙廠規(guī)劃年產(chǎn)值200億元。
李兵告訴記者,，除了嚴把項目入口關(guān),、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，開發(fā)區(qū)還有意識加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,，建設(shè)“投資環(huán)境最佳,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、人居環(huán)境最佳”的生態(tài)開發(fā)區(qū),。近幾年已累計投資約15億元,。對于區(qū)內(nèi)企業(yè)，經(jīng)開區(qū)嚴格環(huán)保執(zhí)法,，新上項目的環(huán)評率達到100%,；鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn),，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，提升產(chǎn)業(yè)集群的整體資源利用水平；此外,，力行“森林式”的開發(fā)區(qū)建設(shè),，每年植樹100萬棵，人均綠化面積達到37平方米。
合肥經(jīng)開區(qū)管委會的每個工作人員,，名片上都印有兩個醒目的標志：一個是IS9000質(zhì)量體系認證,，一個是IS014001環(huán)境體系認證，意味著其管理水平和生態(tài)環(huán)境都已向國際標準看齊,�,！皬囊黄耐恋揭粋�新型工業(yè)區(qū)，我們不僅要收獲數(shù)字,，更要收獲藍天白云,，將其打造成安徽承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的名副其實的示范區(qū)�,！� |