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汶川大地震不僅是對生命和家園的無情摧毀,，更是對許多生還者生活希望的殘酷剝奪,。據(jù)有關(guān)方面初步統(tǒng)計，地震造成災(zāi)區(qū)8400余戶企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn),，其中10%的企業(yè)將就此倒閉消失,，34萬余戶個體工商戶受災(zāi)停業(yè)，共涉及職工76萬人,。這給四川帶來前所未有的就業(yè)壓力,。如果說，震后初期讓受災(zāi)群眾盡早住進帳篷和板房是一次重要戰(zhàn)役的話,，那么盡快幫助受災(zāi)群眾實現(xiàn)就業(yè)從而滿懷信心地“走出帳篷”,，則是擺在我們面前的關(guān)鍵戰(zhàn)役。
災(zāi)區(qū)頻現(xiàn)面向受災(zāi)群眾的就業(yè)招聘會
6月9日,，地震災(zāi)區(qū)都江堰市第9場面向全市受災(zāi)群眾的就業(yè)招聘會,，在位于濱河小區(qū)的人力資源市場舉行,。記者現(xiàn)場看到，在眾多帳篷中間的一塊空地上,，人頭攢動,，幾十家企業(yè)的招聘人員和數(shù)百名受災(zāi)群眾之間的交流互動，構(gòu)成災(zāi)區(qū)一道別致的風(fēng)景,。
此次招聘會的組織者之一,、都江堰市就業(yè)局局長郭毅剛對記者說，他們此前對全市14個受災(zāi)群眾安置點進行過就業(yè)愿望調(diào)查,，針對受災(zāi)群眾比較集中的就業(yè)取向,，如營業(yè)員、駕駛員,、服務(wù)員,、普工等，向成都市范圍內(nèi)的企業(yè)組織了3000個左右就業(yè)崗位,。他們除了在這里組織了9場招聘會外,，還在安置點內(nèi)舉辦過12場招聘會。
在成都建工集團招聘臺前,，一個40歲左右的男子正在填寫登記表,，他告訴記者,，他叫康會,，地震前在成都光大建設(shè)公司任工長，現(xiàn)在原企業(yè)受災(zāi)停工了,，就自然“下崗”了,。為了不給家里也不給社會增添負(fù)擔(dān)，他出來求職,，參加過幾個招聘會,。他覺得成都建工集團挺適合自己的專業(yè)，不知道他這個具備一定經(jīng)驗的企業(yè)管理人員在這家企業(yè)是否能夠舊業(yè)重操,。
記者隨即采訪一旁的建工集團副總經(jīng)理晏開敏,，他說，對所有的登記者,，只要是受災(zāi)者,，企業(yè)都接收，不過要進行三個月的培訓(xùn),，培訓(xùn)期間給發(fā)650元生活費,。他們這次提供了二三十個工種，幾乎是企業(yè)所有崗位,，包括管理崗位,�,！捌鋵嵨覀兤髽I(yè)用工已經(jīng)接近飽和了，而且我們有專門渠道進工,，這次我們拿出上千個崗位招工,，就是想幫助受災(zāi)群眾實現(xiàn)自救，解決其生活根本問題,�,！�
“與其讓青壯年受災(zāi)者在帳篷中閑呆等待救濟，不如讓他們有償?shù)貐⒓訛?zāi)后重建,�,！比缃襁@已經(jīng)成為一些援建單位的共識。在山東省濟南市援建地震災(zāi)區(qū)擂鼓鎮(zhèn)的工地上,，參與板房安裝工作的當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾已有200多人,。濟南市建委副主任、擂鼓鎮(zhèn)板房建設(shè)總指揮王迪生說,，通過以工賑災(zāi)的形式,，既可以讓當(dāng)?shù)厝罕娬莆找患贾L，又可以解我們工地上人手短缺的燃眉之急,。更重要的是,，通過這次援建，幫助他們在每一個村都建立起一支機械操作隊伍,，使他們能投入到新家園的建設(shè)中去,。
據(jù)擂鼓鎮(zhèn)龍頭村村民介紹，現(xiàn)在一些簡單的工作,，如搬石,、運沙等全部由村里人負(fù)責(zé)。有機械操作經(jīng)驗的,，經(jīng)考核合格后可以直接上崗,。一個從事過挖掘機操作的農(nóng)民，考核合格后,，登上了一臺嶄新的挖掘機,，進行土地推平作業(yè)。他說：“現(xiàn)在房子沒了,，在帳篷里待著也沒事,，就過來幫忙。人家不遠(yuǎn)萬里幫助我們重建家園,，我們自己更應(yīng)該努力,。”據(jù)了解,，對這部分群眾,，援建隊都以當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)價格,，付給他們“工資”�,！�
受災(zāi)群眾就業(yè)形勢不容樂觀
此次地震重災(zāi)區(qū)都是四川省重要的經(jīng)濟區(qū),。成都、德陽,、綿陽3市經(jīng)濟總量,，占全省經(jīng)濟總量的44.2%，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全省的39.7%,。據(jù)四川省勞動和社會保障部門統(tǒng)計分析,，8000余戶受災(zāi)企業(yè)在一年內(nèi)能恢復(fù)到震前水平的只有50%，這給四川帶來前所未有的就業(yè)壓力,，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
首先,，就業(yè)總量壓力驟增。因企業(yè)停產(chǎn),、停業(yè)和個體工商戶歇業(yè)等原因,，將新產(chǎn)生城鎮(zhèn)失業(yè)人員37.2萬人，使四川省城鎮(zhèn)失業(yè)人員總數(shù)超過70萬,�,！�
其次，就業(yè)困難群體問題更加突出,。此次地震使四川零就業(yè)家庭增加5.1萬戶,，截至目前還造成2000多人截肢，就業(yè)困難群體迅速擴大,。在北川,、青川、汶川縣映秀鎮(zhèn)等重災(zāi)區(qū),，80%以上的勞動者成為就業(yè)困難人員。
再者,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)矛盾更加尖銳,。災(zāi)區(qū)因地震失去土地和農(nóng)村收入來源的農(nóng)村勞動者達到115.2萬人，同時在外務(wù)工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)的數(shù)量不斷增加,。廣元市目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工已占外出總量的2/3,，僅5月14日一天就返鄉(xiāng)農(nóng)民工6000余人。劍閣縣18萬外出務(wù)工人員,，有14萬已經(jīng)返鄉(xiāng),。
另外，每年社會新增就業(yè)人員高峰即將到來,。6月份以后,，是每年高校,、高中、職校畢業(yè)生,、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等參加就業(yè)的高峰,，按往年數(shù)量估算，四川這一群體總數(shù)接近20萬人,。這一情況將加劇受災(zāi)群眾的就業(yè)壓力,。
記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)了一個不容忽視的事實是，目前災(zāi)區(qū)群眾普遍就業(yè)愿望強烈,，但實現(xiàn)就業(yè)比例并不高,。記者參加了6月6日在都江堰市翔鳳橋社區(qū)安置點舉辦的就業(yè)招聘會，成都市新都區(qū)組織了就業(yè)崗位1500余個,，都江堰市也拿出崗位1500個,。據(jù)會后統(tǒng)計，該安置點有1380名受災(zāi)群眾,，填寫登記表的有124人,，現(xiàn)場達成意向性協(xié)議的50人，簽定合同并馬上上工的只有2人,。
據(jù)都江堰市就業(yè)部門統(tǒng)計,，截至6月7日，共提供就業(yè)崗位17687個,，簽訂意向性協(xié)議2727份,，實際就業(yè)1419人，其中社會性崗位就業(yè)721人,，公益性崗位698人,。
都江堰市就業(yè)局職介中心主任涂興越告訴記者，受災(zāi)群眾就業(yè)心態(tài)比較復(fù)雜：有的震前有工作對再就業(yè)持觀望態(tài)度,，有的不具備就業(yè)技能,，有的災(zāi)后短期內(nèi)不愿赴異地工作，有的希望挑選更輕松,、待遇更高的崗位,，還有一部分則是等救濟、安置和扶持政策,。因此,，勞動部門在就業(yè)心理引導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)上壓力很大,。
憑一省之力難以化解就業(yè)壓力
四川省勞動和社會保障廳廳長張成明告訴記者,，四川勞動部門在地震中自身受災(zāi)嚴(yán)重，22個重災(zāi)縣(市)勞動保障部門的辦公機構(gòu)、基層服務(wù)窗口,、信息系統(tǒng),、設(shè)施設(shè)備、工作用車基本損毀,，全系統(tǒng)死傷失蹤390人,，經(jīng)濟損失24.4億元。盡管如此,，為了維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,，勞動部門聯(lián)合其他有關(guān)部門，克服一切困難,，積極開展就業(yè)援助,。
他們派出工作組走訪災(zāi)區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，盡量避免企業(yè)將職工大量推向社會,，凡積極吸納失業(yè)人員的企業(yè),，考慮給予稅收減免、社保補貼等優(yōu)惠政策,。他們將公益性崗位最低工資標(biāo)準(zhǔn)增加200元,，力爭零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。目前成都市已決定,，所有公益性崗位優(yōu)先向受災(zāi)者提供,。他們對1萬余戶震前貸款的受損群眾，酌情核銷部分貸款,，或推后還款期限2年,，鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)自救。對災(zāi)后自謀職業(yè)的群眾,，給予2000元創(chuàng)業(yè)補貼,。
災(zāi)區(qū)7000名技校學(xué)生因災(zāi)失學(xué)，四川省迅速聯(lián)系省外開展培訓(xùn)援助,，目前首批1240余名學(xué)生已被5個省市的44所學(xué)校接收,。四川省還鼓勵受災(zāi)企業(yè)在維系職工勞動關(guān)系的前提下開展培訓(xùn)，準(zhǔn)備向企業(yè)發(fā)放一定培訓(xùn)補貼,。他們另外,，與廣東、浙江等對口支援省份聯(lián)系2萬多個勞務(wù)輸出工作崗位,，經(jīng)過甄別篩選后，在各地組織勞務(wù)輸出,。
四川省勞動和社會保障廳副廳長陳璞告訴記者,，據(jù)初步估算，四川僅實施保障職工和失業(yè)人員基本生活政策，就需要資金29億元,，而全省通過加快推進受災(zāi)地區(qū)失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌,，加大省級調(diào)劑金力度，運用歷年結(jié)余等方式,，大約可以籌集5億元,，還有24億元缺口。應(yīng)對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,，不能僅靠四川一省之力及原有的就業(yè)政策,，他建議采取“特事特辦”的政策措施，舉全國之力推進這項工作：一是鼓勵全國各地特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)到災(zāi)區(qū)定向招工,，開展災(zāi)區(qū)與對口援助市(縣)有組織的勞務(wù)輸出對接活動,；二是讓勞動保障部門直接參與災(zāi)區(qū)重建項目立項，以便檢查重建項目使用本地勞動力的情況,；三是對災(zāi)區(qū)和支援災(zāi)區(qū)解決就業(yè)問題采取更優(yōu)惠的政策,。
成都市就業(yè)局局長李永捷說，加快受災(zāi)群眾就業(yè)的步伐,，需要受災(zāi)者,、企業(yè)和勞動門三方共同努力。對受災(zāi)者來說,，需要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，遇到合適崗位可先就業(yè)，然后再作選擇和調(diào)整,；對企業(yè)來說,，一方面停工的受災(zāi)企業(yè)不要馬上與職工解除勞動合同，把員工一下子推向社會,，另一方面招工企業(yè)在無法提高工資標(biāo)準(zhǔn)的情況下,，可考慮在生活條件上為受災(zāi)者解決得好一點；對勞動部門來說,，應(yīng)實行跟蹤式就業(yè)服務(wù),，尤其對就業(yè)困難的受災(zāi)者要跟蹤，直至幫其找到合適崗位,。 |