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這是柴達(dá)木盆地腹地的一處綠洲,。本報(bào)記者:侯德強(qiáng)
攝 | 在資源緊缺,、環(huán)保壓力、流動性過剩的新的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，越來越多的重化工企業(yè)向西部尋求空間,。中國“聚寶盆”柴達(dá)木盆地資源豐富,，多年來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使區(qū)域工業(yè)大開發(fā)條件日趨完善,。柴達(dá)木成為投資熱土,，承接?xùn)|“化”西移，實(shí)現(xiàn)東西雙贏,，“聚寶盆”柴達(dá)木準(zhǔn)備好了嗎,？
柴達(dá)木重化工業(yè)大規(guī)模發(fā)展條件成熟
重化工業(yè)是一個規(guī)模龐大,、資金密集、技術(shù)要求高,、能源消耗多的工業(yè)部門,。柴達(dá)木盆地?fù)碛械锰飒?dú)厚的資源優(yōu)勢和能源優(yōu)勢，西部大開發(fā)以來,，柴達(dá)木盆地重化工業(yè)發(fā)展條件日益成熟,。
柴達(dá)木資源在全國占重要地位。25.7萬平方公里的柴達(dá)木盆地位于青海省海西蒙古族藏族自治州,，面積相當(dāng)于4個寧夏,，查明有資源儲量的礦種39個，資源潛在價值15.5萬億元,，占青海省礦產(chǎn)資源潛在價值的90%以上,，占全國礦產(chǎn)資源潛在總值的16.4%。其中有石油,、天然氣,、鉀、鈉,、鎂,、鋰、鍶,、硼等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源,，特別是鉀鹽,、鋰礦分別占全國總量的81%和85%,。
能源方面。作為長江,、黃河和瀾滄江的源頭,，青海水利資源豐富，目前是我國電價最低廉的省份之一,。龍羊峽,、李家峽、拉西瓦等水電站的每年電能產(chǎn)量在省內(nèi)有大量富余,。水電之外,，柴達(dá)木周邊還有木里、江倉,、魚卡等地的煤炭資源,；盆地內(nèi)有豐富的油氣資源、高原地區(qū)得天獨(dú)厚的太陽能和風(fēng)能資源,�,！�
相比較,，在東部許多城市，近年由于重化工業(yè)發(fā)展迅速,，直接引發(fā)了電力和其他能源緊張,，拉閘限電制約企業(yè)發(fā)展。許多地方已無力承擔(dān)高載能工業(yè),。
環(huán)境方面,。柴達(dá)木盆地半荒漠面積占50%左右，工業(yè)建設(shè)不占良田草地,。青海師范大學(xué)地理系教授張忠孝說,，柴達(dá)木是封閉式盆地，水系自成體系,，其封閉的條件不像內(nèi)地,，工業(yè)會造成流域性污染。高原日照強(qiáng)烈,，重化工業(yè)排污可直接硬化排放于戈壁,，其又處于西風(fēng)帶，工業(yè)廢氣可快速稀釋,，不像在東部會對密集人群造成環(huán)境危害,。通過記者考察，看到在地廣人稀的柴達(dá)木盆地建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目,，如格爾木煉油廠,、青海堿業(yè)、慶華焦化等,，其實(shí)是利用一片,，改造一片，綠化一片,，通過治理,，局部風(fēng)沙反而減少。
各路資本盯住柴達(dá)木千億元產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃出臺
2005年10月,，柴達(dá)木盆地被列為國家首批13個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一,，延伸“油氣-鹽化工”、“煤-焦-鹽化工”,、“煤化工-鹽化工-建材”,、“有色金屬-天然氣-鹽化工”和“鐵礦-焦炭-鋼鐵”五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，目前盆地內(nèi)已基本形成格爾木,、德令哈,、大柴旦、烏蘭四大功能工業(yè)園區(qū),，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn),。
2007年夏季,，柴達(dá)木拋出696億的招商大單，100個招商引資項(xiàng)目中73個為化工類項(xiàng)目,，通過項(xiàng)目推介會,，最終簽約210億元的合作協(xié)議。主要為鹽湖,、石油天然氣,、有色金屬等綜合利用開發(fā)項(xiàng)目。
由于環(huán)保壓力,，當(dāng)前許多東部化工企業(yè)正在尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，這為資源豐富的柴達(dá)木提供了機(jī)遇。海西州副州長馬杰說,，我們正在做1000億元的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃,，這些項(xiàng)目能使東部重化工企業(yè)在西部找到自己合適的發(fā)展空間。
當(dāng)前活躍的民營經(jīng)濟(jì)已成為柴達(dá)木重化工業(yè)開發(fā)的重要力量,，在一些領(lǐng)域搶占先機(jī),。位于德令哈工業(yè)園的青海堿業(yè)項(xiàng)目由東部民營企業(yè)浙江玻璃投資開發(fā)。青海堿業(yè)有限公司總經(jīng)理董利剛說：“通過已投產(chǎn)的一期工程,，2007年青海堿業(yè)完成工業(yè)生產(chǎn)總值10.62億元,。目前我們已投入近30億元資金，待2011年三期工程完成后純堿年產(chǎn)能達(dá)到270萬噸,，屆時柴達(dá)木將成為亞洲最大的堿業(yè)基地,。”
重復(fù)性建設(shè)是當(dāng)前東部重化工業(yè)的突出問題,，相較于全國過熱的投資增長,，青海省目前的投資明顯偏冷。海西州發(fā)改委副主任王生寶說,，全州固定資產(chǎn)投資增幅約為全國水平的一半,。柴達(dá)木盆地的許多優(yōu)勢項(xiàng)目目前還未得到充分重視,。過去交通運(yùn)輸一直是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,，而目前青藏鐵路的開通及西格復(fù)線的建設(shè)，使運(yùn)輸難題得以改變,。兩年后,，西格線運(yùn)力將達(dá)到5000萬噸。
科學(xué)引導(dǎo)柴達(dá)木重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
青海省副省長馬建堂說,，柴達(dá)木蘊(yùn)藏豐富的鹽湖,、石油天然氣、有色金屬等各種資源,，資源間的關(guān)聯(lián)性強(qiáng),、融合度高,。總體來說,，柴達(dá)木目前尚處于工業(yè)化的初級階段,，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才剛剛起步，作為青海乃至國家資源戰(zhàn)略儲備基地,，需要國家用戰(zhàn)略眼光來規(guī)劃,、開發(fā)、建設(shè)這一區(qū)域,，并引導(dǎo)不再適合東部發(fā)展的重化工企業(yè)特別是國有企業(yè)合理轉(zhuǎn)移,，實(shí)現(xiàn)東西部雙贏。
引導(dǎo)柴達(dá)木重化工業(yè)合理布局,，科學(xué)發(fā)展,，相關(guān)人士建議：
將柴達(dá)木納入國家的發(fā)展布局中，依照國家資源分布,，其戰(zhàn)略資源應(yīng)由國家統(tǒng)籌考慮,，在資源開發(fā)中占據(jù)主導(dǎo)地位。
應(yīng)實(shí)行相應(yīng)的特區(qū)政策和優(yōu)惠條件,。東部流動資金大,，沒有很好的吸引條件難以引導(dǎo)資金流入，這方面可借鑒美國西部大開發(fā)的土地政策效益,。
解決人才,、技術(shù)的制約。國家應(yīng)圍繞制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,，整合各種科研力量,，盡快攻克關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、達(dá)到全國乃至世界先進(jìn)水平,、具有市場競爭力的項(xiàng)目和產(chǎn)品。
完善基礎(chǔ)設(shè)施,。重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)一批骨干鐵路,、地方支線鐵路和公路項(xiàng)目，加快推進(jìn)電網(wǎng)資源向新型礦區(qū)延伸,，抓好水資源的保護(hù)與調(diào)配,。
注重資源開發(fā)的后續(xù)保障。針對柴達(dá)木盆地地質(zhì)勘查工作滯后,、地質(zhì)依據(jù)不足,、后備資源保障程度低的問題，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重要成礦帶和稀缺資源的勘探力度,，增加資源探明儲量,，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。
提高資源稅,。目前資源開發(fā)是暴利行業(yè),，現(xiàn)在實(shí)行的仍是過去稅收政策，稅收低,，投入少收益高,，采富棄貧現(xiàn)象突出。同時海西是民族自治州,，提升資源輸出地的收益,，可促進(jìn)地方發(fā)展，改善民生,。 |