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專家指出,，煤電雙方作為“唇齒相依”的上
下游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)立足長遠(yuǎn),，建立互利互惠的戰(zhàn)略合作關(guān)系
“煤從沒像現(xiàn)在這樣好賣,！我們礦今年6、7月份的煤都已經(jīng)賣完了,，基本上都是重點(diǎn)用戶,。”山西一家年產(chǎn)百萬噸的私營煤礦生產(chǎn)負(fù)責(zé)人說,，煤礦現(xiàn)在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),，但市場上一直供不應(yīng)求，各地拉煤大車24小時守在煤礦,�,！巴诔鰜砹⒖叹脱b車運(yùn)走了，煤場一點(diǎn)存煤也沒有,！”
這是當(dāng)前煤市紅火的寫照,。
“由于電煤價格上漲過快，電煤供應(yīng)嚴(yán)重不足,，目前的日進(jìn)煤量僅為8000噸,，煤炭庫存僅為三至五天,，機(jī)組被迫降負(fù)荷運(yùn)行；今年一季度,，公司虧損超過一億多元……”山西一個百萬千瓦電廠的經(jīng)理無比憂慮地說,。
這也是眼下電廠生產(chǎn)的現(xiàn)狀。
一漲一虧,，折射出的正是“市場煤”與“計(jì)劃電”之間深層次的矛盾,。記者在煤炭大省山西調(diào)研時了解到，由于煤價漲而電價未動,，電力企業(yè)目前虧損嚴(yán)重,，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，而隨著夏天用電高峰的日益臨近,，這一矛盾愈顯突出,。
煤礦：漲價有“理”
從去年開始，煤炭價格節(jié)節(jié)攀升,。以煤老大山西為例,，今年一季度,，山西省五個國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)商品煤綜合平均售價377元/噸,，同比增長13%,，其中,，電煤合同價格提高31.5元/噸,；4月,，山西煤炭零售價格平均為每噸495元,，與3月相比又上漲了9.27%,。
煤價為何一漲再漲,？是合理上漲還是漫天要價,？前述私營煤礦負(fù)責(zé)人告訴記者，除了需求增長迅速,、國際能源價格上漲帶動外,，煤炭的各項(xiàng)成本如財(cái)務(wù)成本、銷售成本,、社會成本等也經(jīng)歷了一輪比較大的上漲,，這是對煤價上漲的剛性拉動。
這位負(fù)責(zé)人算了這樣一筆成本賬：
勞動力成本：以前一個生產(chǎn)工人的月工資1000元至1500元,，現(xiàn)在漲到了3000元至4000元,，有的技術(shù)工人達(dá)到5000元；與此同時,，礦上每年都要對工人進(jìn)行帶資培訓(xùn),、全員和輪值培訓(xùn)等，包括專業(yè)知識、技術(shù)資格,，礦上職工1000多人,，每人每年的培訓(xùn)費(fèi)用約為3000元至5000元，這是一筆不小的數(shù)目,。
原材料方面：以前螺紋鋼不到2000元,，現(xiàn)在漲到了5800元至6000元，掘進(jìn)用的全是鋼鐵支護(hù),，一個月的鋼材成本就超過50萬元,。
煤機(jī)設(shè)備方面：現(xiàn)在的煤礦設(shè)備供不應(yīng)求，支架,、刮板機(jī),、采煤機(jī)都得提前半年定貨，煤機(jī)設(shè)備生產(chǎn)成本在增加,，這相應(yīng)增加了煤礦的采購成本,。
社會責(zé)任和福利方面：雖然辦理了征地手續(xù)，每年煤礦仍要給周圍村民每人1000元的土地補(bǔ)償,；建小學(xué)花了300萬,，還有修路、山溝綠化,，免費(fèi)為村民提供水電費(fèi),，過年過節(jié)給村民的米面油等福利開支，煤礦都要花錢,。
政策性成本：如征收可持續(xù)發(fā)展基金,、礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金以及煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金等,。加上礦管費(fèi)等各種費(fèi)用,，噸煤成本增加約100元左右。
“以目前原煤出廠價600元/噸計(jì)算,，扣除各項(xiàng)成本以后,，一噸煤炭的純利潤也就在30元至50元之間�,！边@位負(fù)責(zé)人表示,，國內(nèi)的煤價其實(shí)并不高，也不是瘋漲,，與國際煤價相比,，仍然有上升的空間。
記者在采訪中了解到,，許多煤炭生產(chǎn)企業(yè)和專家對市場的判斷是：煤炭市場已經(jīng)完全進(jìn)入“賣方”市場,，煤炭價格上漲，主要是需求拉動,。由于需求旺盛,，煤價仍有上漲空間,，不僅今年漲，明年仍然可能漲,。
“現(xiàn)在是煤炭利潤的歷史最好時期,，這是以前想都不敢想的。現(xiàn)在煤價漲得這么厲害,，我們其實(shí)也怕,，怕的是有一天煤價重新回到歷史低谷，到那時整個行業(yè)又要遭災(zāi)了,�,！币晃坏胤絿忻禾科髽I(yè)老總對當(dāng)前的煤炭旺市，表達(dá)了自己的擔(dān)憂,。
上個世紀(jì)90年代中后期的那幾年,，當(dāng)時整個煤炭生產(chǎn)、銷售處于低迷狀態(tài),，好多煤礦都求著電廠來買煤,，煤價也因此被壓得非常之低，“哪分什么焦煤,、電煤,，有人要就不錯了，幾乎沒有利潤可言,�,！�
這位老總說，雖然現(xiàn)在煤炭形勢變好了,，但從長遠(yuǎn)來看,，煤礦仍然要跟電廠搞好關(guān)系�,！半娒哼@一塊的利潤其實(shí)很低的,，因?yàn)殡姀S給的價格比較低，所以我們賣給他們的電煤都是發(fā)熱量低的劣質(zhì)煤,，好煤他們用不起,。”
電廠：虧損有“因”
與煤礦相比,，電廠的日子就沒有那么好過了,。山西省電力行業(yè)協(xié)會在一份報告中透露，今年一季度全省20個重點(diǎn)監(jiān)控電廠有17個虧損,，虧損面達(dá)到85%,，大部分電廠庫存煤量日趨減少，有可能引發(fā)新一輪缺煤停機(jī)。主要原因是“占發(fā)電成本70%的電煤大幅上漲”：2007年比2006年標(biāo)煤價格上漲了62.67元/噸,，2008年一季度比去年又能上漲了104.44元/噸,，兩次漲幅加起來超過了56%。
山西省電力行業(yè)協(xié)會副會長李建偉告訴記者,，山西的發(fā)電廠目前正在經(jīng)歷最困難的時期,，而且虧損面還在擴(kuò)大。上述電廠負(fù)責(zé)人則表示,，煤價高,、煤難買是棘手的問題，但現(xiàn)在最怕的是,，電廠一直虧損下去,，銀行貸款的資金鏈很可能就會斷掉，如果因?yàn)闊o錢買煤而停機(jī),，那時麻煩可就大了,。
記者在一些電廠采訪時了解到，從去年下半年開始,，有的電煤到廠價(折算成標(biāo)煤)已經(jīng)達(dá)到了600元/噸,，而當(dāng)被核定電價時的煤價基數(shù)為200至280元/噸標(biāo)煤，煤價上漲超過了一倍,。但上網(wǎng)電價一直未調(diào),，這樣一來，發(fā)電企業(yè)“兩頭受堵”：煤價不停上漲,，上網(wǎng)電價不動,，于是就出現(xiàn)了一生產(chǎn)就虧損的現(xiàn)象。
另外,，建立在以前低煤價核定基礎(chǔ)上的上網(wǎng)電價,，使一些煤炭基地內(nèi)的電廠上網(wǎng)電價更低。目前,，山西省內(nèi)標(biāo)桿上網(wǎng)電價為0.275元/千瓦時,，比周邊省份河北低0.05元至0.1元。有人曾算過一筆賬,，要想維持山西電廠正常運(yùn)營，至少應(yīng)該提高電廠上網(wǎng)電價6分錢,。
“我們電廠現(xiàn)在每發(fā)一度電就虧七分錢,，不發(fā)電的話虧得更厲害，一度電要賠一毛錢,，主要是用于償還各類銀行貸款,。”上述電廠負(fù)責(zé)人說。
記者同時了解到,，受各種因素影響,，煤炭供應(yīng)呈現(xiàn)偏緊態(tài)勢，特定地區(qū),、特定時段甚至出現(xiàn)缺口,，但對于電廠而言，他們?nèi)鄙俚氖强梢越邮艿摹捌絻r煤”和可以保證穩(wěn)定供應(yīng)的“合同煤”,。再加上運(yùn)輸方面的制約,，使許多電廠對重點(diǎn)煤礦的煤只能“望梅止渴”。
一位電廠負(fù)責(zé)人表示,，現(xiàn)在的煤炭供應(yīng)是緊張,，但只要出得起高價，中間商就能把煤拉來,。說白了,，以電廠目前的電價，買不起高價煤,，否則發(fā)電越多虧損越大,！
記者在基層采訪時，發(fā)現(xiàn)了這樣一個現(xiàn)象：個別煤礦(主要是小煤礦),，在供應(yīng)電廠煤炭時,，一直盯著電廠庫存，如果一段時間內(nèi)庫存多了,，就按正常價供貨,，庫存量減少了，就要漲價,，而且可能上午一個價,，下午一個價，還可能車車不同價,。
由于電廠無法承受高價煤,，對于煤礦發(fā)來的發(fā)熱量的中煤、煤泥等劣質(zhì)煤,，只能無奈地接受“價高質(zhì)低”的現(xiàn)實(shí),；而煤礦也只能供應(yīng)電廠劣質(zhì)煤，因?yàn)殡姀S確實(shí)買不起高價的好煤,。另外,，除了最讓電廠揪心的高煤價，電煤供應(yīng)的缺口,、運(yùn)輸配置不合理和運(yùn)輸成本的增加等,，也是造成電煤供應(yīng)緊張的因素,。
專家：理順能源價格機(jī)制
一邊是效益翻番，一邊是虧損連連,，兩個密切相關(guān)的上下游行業(yè)——煤礦與電廠正在經(jīng)歷著名副其實(shí)的“冰火兩重天”,。“造成這種情況的原因就在于煤價是放開的,，而電價是管制的,，由于不能將成本順利向下游傳導(dǎo)，電廠承擔(dān)了燃料成本上升的全部壓力,�,！鄙轿魇∩缈圃耗茉囱芯克L王宏英說。
前幾年,，國家通過實(shí)施煤電聯(lián)動來緩解電廠的困境,，即，當(dāng)煤炭的價格累計(jì)變化幅度連續(xù)在6個月以上超過5%時,，通過調(diào)整電價來彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)成本的增加,。不過，王宏英認(rèn)為,，當(dāng)前國內(nèi)CPI高位運(yùn)行,，政府面臨著非常大的調(diào)控壓力，目前實(shí)施煤電聯(lián)動不是一個很好的時機(jī),。
在煤電聯(lián)動難以實(shí)施的情況下,，有人建議通過對電廠給予補(bǔ)貼和限定電煤價格來應(yīng)對煤電之間的矛盾。對此,，王宏英認(rèn)為這些做法都不妥,。他說：“電力行業(yè)雖然是基礎(chǔ)性行業(yè)，但不是公益性行業(yè),，給補(bǔ)貼在道理上講不通,；而限制煤價，則違反了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，會導(dǎo)致煤電兩頭虧損,，兩敗俱傷�,！�
山西省物價部門相關(guān)人士也認(rèn)為,，考慮到以前扭曲的低煤價和非完全成本，在國內(nèi)需求強(qiáng)力拉動和國際能源價格高位運(yùn)行的當(dāng)前,，對煤價尤其是電煤價格,，還是以疏導(dǎo)矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系為主,。有關(guān)部門可督促煤炭企業(yè)提高電煤合同兌現(xiàn)率,，保證重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)的電煤供應(yīng)，加強(qiáng)煤炭市場和價格監(jiān)管,，但對眾多分散的煤炭生產(chǎn)企業(yè),，想要控制煤價難度不小，況且難以操作,。
當(dāng)前煤電之間的難題該如何破解,？王宏英提出，長期來看,，解決煤電困局的治本之策是要理順國內(nèi)能源價格的定價機(jī)制,，我國目前實(shí)行的能源低價和能源管制是計(jì)劃時期能源政策的延續(xù)，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢,。
“我國的電力價格目前是扭曲的,，并不能反映能源的真實(shí)價格。應(yīng)該放開電價,，實(shí)行電廠競價上網(wǎng),，一方面可以傳導(dǎo)價格，分?jǐn)偝杀�,，一方面還可鼓勵電廠降低煤耗,，降低成本�,！蓖鹾暧⒄f,。
能源價格上漲是大勢所趨，李建偉認(rèn)為,，在大范圍內(nèi)不宜實(shí)施煤電聯(lián)動的情況下,，可以考慮在山西這樣以本地煤炭為主的地區(qū)，實(shí)施“區(qū)域聯(lián)動”,；但煤電聯(lián)動不是治本之策,，國家應(yīng)盡快實(shí)施競價上網(wǎng)，讓市場配置資源,。
王宏英認(rèn)為,，煤電一體化也是一個長期的努力方向。所謂煤電一體化,，就是根據(jù)資源狀況布置產(chǎn)業(yè)布局,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，通過減少中間環(huán)節(jié)來有效化解煤電成本,�,！霸趪鴥�(nèi)沿海地區(qū)實(shí)行煤電一體化確實(shí)有難度，但是在煤炭主產(chǎn)區(qū)則是完全可行的,。實(shí)際上,，這也是國外的通行做法,。”
山西某煤炭集團(tuán)擁有五個煤礦和一個坑口電廠,，該電廠在山西電廠普遍虧損的情況下實(shí)現(xiàn)了盈利,。該集團(tuán)董事長說：“我們電廠發(fā)電所用的煤層氣和煤矸石都是從集團(tuán)的煤礦直接拿過來的，屬于資源再利用,，根本談不上成本,，所以我們的電廠不僅沒有虧損，反而賺了錢,�,！�
專家指出，煤炭,、電力作為兩個“唇齒相依”的上下游產(chǎn)業(yè),，雙方應(yīng)立足長遠(yuǎn)，立足發(fā)展,，重新審視二者關(guān)系,；市場本就有漲有跌，有起有落,，切不可因一時之利而漫天要價,，也不可因供應(yīng)過剩而往死里相逼，這都不是成熟企業(yè)正常的市場行為,。作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的煤電兩大行業(yè),，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)，為行業(yè)健康運(yùn)行計(jì),，為維持市場穩(wěn)定計(jì),，都應(yīng)該建立互利互惠、合作共贏的長期戰(zhàn)略合作關(guān)系,。 |