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2月22日，在云南省昭通市,，一名工人在搶修冰雪災(zāi)害中損壞的電力設(shè)施,。
新華社記者:蔡祥榮
攝 | 近段時間以來，云南的電煤供應(yīng)持續(xù)告急,，部分主力火電廠電煤庫存所剩無多,，一些地方甚至發(fā)生缺煤停機和設(shè)備故障。缺電不僅影響了云南經(jīng)濟發(fā)展,，還將影響到西電東送及廣東經(jīng)濟的發(fā)展,。
作為中國南方產(chǎn)煤大省，云南省電煤何以告急,？記者調(diào)查獲悉,，在各地電煤價格已基本進入市場化時代，云南還保留著“計劃煤”機制,，而且計劃煤價與市場煤價每噸相差二,、三百元。專家認為,，適當(dāng)放開煤價,，應(yīng)該是緩解當(dāng)前電煤供應(yīng)的一把鑰匙。
煤炭大省每天缺電近5000萬千瓦時
云南煤炭資源豐富,，已探明的煤炭儲量有263.49億噸,，位居全國第八位,，在南方僅次于貴州居第二位。云南煤炭資源總量雖多但分布不均,。云南煤礦的特點是小而多,。目前，云南有各類煤礦1300余對,，其中年產(chǎn)15萬噸以上的礦井只占5%,，其產(chǎn)量只占全省年產(chǎn)量的30%。雖然是煤炭大省,，雖然在2008年云南火電裝機將大幅增加,，但由于新的大型煤礦建設(shè)進度緩慢，小煤窯安全隱患多,，電煤產(chǎn)能不足,、總量有限。云南省“小煤保大電”的格局目前仍未得到有效改善,，電力生產(chǎn)和供應(yīng)受制于電煤供應(yīng),，電力供需矛盾日益尖銳，目前云南電煤供應(yīng)緊張形勢已經(jīng)到了前所未有的時候,。
記者從云南電網(wǎng)公司了解到,，春節(jié)以來的兩個月，云南電煤供應(yīng)一直處于入不敷出,、庫存不斷減少的狀態(tài),。3月份，云南電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電廠日平均存煤有108.8萬噸,，而去年3月份,，這一數(shù)字是113.04萬噸。進入4月以來,，云南各大火電廠存煤始終在低位徘徊,，而且呈下降趨勢。
更嚴重的是,，目前云南各主力火電廠存煤很少,。截至4月15日，云南電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電廠缺煤停機容量高達220萬千瓦,，火電發(fā)電量每天減少大約4000萬千瓦時,，遠不能滿足省內(nèi)用電需求。
與愈演愈烈的缺煤停機缺電相反的卻是市場對電力需求日益旺盛,。目前正值云南基建施工黃金季節(jié),，水泥、鋼鐵等用電需求勢頭強勁，加上全省春耕生產(chǎn)對化肥需求的增加,，目前全省正處于用電的活躍期,。考慮西電東送和對越送電這兩個國內(nèi),、國外市場的送電情況,，云南電網(wǎng)日平均發(fā)電量需求2.14億千瓦時，實際發(fā)電量只有1.6億千瓦時,，目前日缺電量近5000萬千瓦時,。
云南缺電將影響西電東送及廣東經(jīng)濟發(fā)展
針對電煤供應(yīng)中暴露出來的問題，云南省政府曾多次召開專題會議協(xié)調(diào)電煤生產(chǎn)和供應(yīng)問題,，并對電煤供應(yīng)實施“來煤加工”補貼,，鼓勵增煤保電。但由于云南電煤“總量不足,、產(chǎn)能受限”等因素的影響,，各主力火電廠來煤、存煤始終沒有達到預(yù)定目標(biāo),。云南重點產(chǎn)煤區(qū)曲靖地區(qū)的煙煤,、無煙煤供給嚴重不足，導(dǎo)致系統(tǒng)缺煤停機容量不斷增多,。
云南電網(wǎng)公司有關(guān)人士表示,，火電廠目前面臨兩種難題：一種是缺煤停機；另一種是來煤正常,，但來煤質(zhì)量太差,，機組無法滿負荷運行,，30萬千瓦的機組只能發(fā)到15萬至20萬千瓦左右,。最近一周，滇東電廠,、宣威電廠,、曲靖電廠、陽宗海電廠等云南主力火電廠相繼發(fā)生缺煤停機和設(shè)備故障,，火電發(fā)電量每天減少約4000多萬千瓦時左右,。截至4月16日，滇東電廠停了1臺機組,，宣威電廠停了3臺機組,，曲靖電廠停了1臺機組，陽宗海電廠僅有1臺機組在運行,。
云南電網(wǎng)公司有關(guān)人士表示,，如果缺煤停機范圍再進一步加大，一些重點用戶、重點工程以及居民用電將難以得到保證,，尤其是滇東電廠和宣威電廠機組如果全停,，云南省將面臨大面積拉閘限電的危險。然而這只是今年大缺煤的開始,，據(jù)云南省經(jīng)濟委員會測算,，2008年云南省所有火電廠電煤需求總量4400萬噸，預(yù)計最大可供3550萬噸,，缺口數(shù)量850萬噸,，即使調(diào)減外送電量后，缺口仍有500萬至600萬噸,，影響發(fā)電量80億千瓦時左右,。
針對當(dāng)前電煤不足、電力緊缺的形勢,，云南電網(wǎng)公司加強需求側(cè)管理,，嚴格執(zhí)行差別電價政策，對列入政府淘汰計劃的生產(chǎn)裝置,，特別是小煉焦,、小煉鐵、小水泥停止供電,；加大了對高耗能產(chǎn)業(yè)的限電力度,。目前，云南每天限電高達4000萬千瓦時,，黃磷,、鐵合金、電石等高耗能用電基本處于全行業(yè)停產(chǎn)讓電狀態(tài),，電解鋁限電1/3,，鋼鐵、水泥限電50%,。
云南電網(wǎng)公司有關(guān)人士表示,，今年缺煤對經(jīng)濟的影響比去年更大。年初冰雪災(zāi)害使貴州電網(wǎng)遭到重創(chuàng),，今年云南西電東送將更加重要,。因此，電煤供應(yīng)問題如不能得到及時解決,，不但影響云南省GDP增長12%的總體目標(biāo),，還將影響到西電東送及廣東的經(jīng)濟發(fā)展。事實上,，缺煤缺電已對西電東送產(chǎn)生負面影響,，目前南方電網(wǎng)公司已將云南省今年西電東送電量計劃由192億千瓦時調(diào)減為154.9億千瓦時。
云南電煤出路在何方？
為解決電煤供應(yīng)緊張難題,，云南省政府提出了多項保電煤生產(chǎn)電力供應(yīng)措施,，要求加強電煤、電力生產(chǎn)調(diào)度,，對主要產(chǎn)煤地區(qū)和企業(yè)的生產(chǎn)和銷售下達指令性生產(chǎn),、調(diào)配和運輸任務(wù)；實行嚴格的計劃用電,，對發(fā)用電實施每周調(diào)度,，緩解總量不足的矛盾；鼓勵發(fā)電企業(yè)多渠道,、多方式購進電煤,，繼續(xù)實行電煤運輸“綠色通道”，優(yōu)先確保煤炭生產(chǎn),、電煤運輸用油和電廠發(fā)電用油,。同時，云南省擬加大煤炭資源整合力度,，從根本上解決“小煤保大電”的突出矛盾,，建立電煤供應(yīng)的長效機制。
然而,，國家發(fā)改委公布的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》,，提高了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，特別是關(guān)于新建,、改擴建礦井規(guī)模不低于15萬噸/年的規(guī)定將讓云南電煤供應(yīng)雪上加霜,。云南煤炭資源分布形勢已經(jīng)確定，許多煤礦產(chǎn)能要達到年產(chǎn)15萬噸幾乎是不可能,。電煤供應(yīng)緊張,，煤礦企業(yè)亟待加大生產(chǎn)力度，增加電煤供應(yīng),。然而事實上,，煤礦企業(yè)的生產(chǎn)并未減少,，而是由于電煤價格是計劃指導(dǎo),，遠遠低于市場價格。煤礦企業(yè)電煤供應(yīng)積極性普遍不高,。
云南省煤炭學(xué)會專家楊威立表示,，目前云南電力領(lǐng)域至少存在兩個雙軌制。第一個是產(chǎn)業(yè)鏈的雙軌制,，位于上游的煤炭已經(jīng)實現(xiàn)了市場化運作,，煤價由市場供求關(guān)系而定，但是下游的電價由國家定，形成了市場煤與計劃電的矛盾,；第二個雙軌制是煤炭銷售體系中計劃煤與市場煤并存,，而且二者差價較大。計劃煤主要通過行政手段向煤礦企業(yè)下達銷售任務(wù),，因為計劃煤和市場煤存在較大差價,，因此煤礦企業(yè)供煤積極性差。很多專家建議放開煤價,、用市場經(jīng)濟手段解決電煤供應(yīng)問題,。電煤價格應(yīng)該比計劃煤價高，比市場煤價略低,。但楊威立認為：“放開煤價也不能完全解決云南電煤的供應(yīng)問題,，因為‘市場煤’與‘計劃電’的矛盾仍然存在，但適當(dāng)放開煤價是目前最好的辦法,�,！� |