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2月22日,，在云南省昭通市,，一名工人在搶修冰雪災害中損壞的電力設施。
新華社記者:蔡祥榮
攝 | 近段時間以來,，云南的電煤供應持續(xù)告急,，部分主力火電廠電煤庫存所剩無多，一些地方甚至發(fā)生缺煤停機和設備故障,。缺電不僅影響了云南經濟發(fā)展,，還將影響到西電東送及廣東經濟的發(fā)展。
作為中國南方產煤大省,，云南省電煤何以告急,？記者調查獲悉，在各地電煤價格已基本進入市場化時代,，云南還保留著“計劃煤”機制,，而且計劃煤價與市場煤價每噸相差二、三百元,。專家認為,，適當放開煤價，應該是緩解當前電煤供應的一把鑰匙,。
煤炭大省每天缺電近5000萬千瓦時
云南煤炭資源豐富,，已探明的煤炭儲量有263.49億噸，位居全國第八位,，在南方僅次于貴州居第二位,。云南煤炭資源總量雖多但分布不均。云南煤礦的特點是小而多,。目前,，云南有各類煤礦1300余對，其中年產15萬噸以上的礦井只占5%，其產量只占全省年產量的30%,。雖然是煤炭大省,，雖然在2008年云南火電裝機將大幅增加，但由于新的大型煤礦建設進度緩慢,，小煤窯安全隱患多,，電煤產能不足、總量有限,。云南省“小煤保大電”的格局目前仍未得到有效改善,，電力生產和供應受制于電煤供應，電力供需矛盾日益尖銳,，目前云南電煤供應緊張形勢已經到了前所未有的時候,。
記者從云南電網公司了解到，春節(jié)以來的兩個月,，云南電煤供應一直處于入不敷出,、庫存不斷減少的狀態(tài)。3月份,，云南電網統調火電廠日平均存煤有108.8萬噸,，而去年3月份，這一數字是113.04萬噸,。進入4月以來,，云南各大火電廠存煤始終在低位徘徊，而且呈下降趨勢,。
更嚴重的是,，目前云南各主力火電廠存煤很少。截至4月15日,，云南電網統調火電廠缺煤停機容量高達220萬千瓦,，火電發(fā)電量每天減少大約4000萬千瓦時，遠不能滿足省內用電需求,。
與愈演愈烈的缺煤停機缺電相反的卻是市場對電力需求日益旺盛,。目前正值云南基建施工黃金季節(jié)，水泥,、鋼鐵等用電需求勢頭強勁,，加上全省春耕生產對化肥需求的增加，目前全省正處于用電的活躍期,�,？紤]西電東送和對越送電這兩個國內、國外市場的送電情況,，云南電網日平均發(fā)電量需求2.14億千瓦時,，實際發(fā)電量只有1.6億千瓦時,，目前日缺電量近5000萬千瓦時。
云南缺電將影響西電東送及廣東經濟發(fā)展
針對電煤供應中暴露出來的問題,，云南省政府曾多次召開專題會議協調電煤生產和供應問題,，并對電煤供應實施“來煤加工”補貼，鼓勵增煤保電,。但由于云南電煤“總量不足,、產能受限”等因素的影響，各主力火電廠來煤,、存煤始終沒有達到預定目標,。云南重點產煤區(qū)曲靖地區(qū)的煙煤、無煙煤供給嚴重不足,，導致系統缺煤停機容量不斷增多,。
云南電網公司有關人士表示，火電廠目前面臨兩種難題：一種是缺煤停機,；另一種是來煤正常,，但來煤質量太差，機組無法滿負荷運行,，30萬千瓦的機組只能發(fā)到15萬至20萬千瓦左右,。最近一周,，滇東電廠,、宣威電廠、曲靖電廠,、陽宗海電廠等云南主力火電廠相繼發(fā)生缺煤停機和設備故障,，火電發(fā)電量每天減少約4000多萬千瓦時左右。截至4月16日,，滇東電廠停了1臺機組,，宣威電廠停了3臺機組，曲靖電廠停了1臺機組,，陽宗海電廠僅有1臺機組在運行,。
云南電網公司有關人士表示，如果缺煤停機范圍再進一步加大,，一些重點用戶,、重點工程以及居民用電將難以得到保證，尤其是滇東電廠和宣威電廠機組如果全停,，云南省將面臨大面積拉閘限電的危險,。然而這只是今年大缺煤的開始，據云南省經濟委員會測算,，2008年云南省所有火電廠電煤需求總量4400萬噸,，預計最大可供3550萬噸,，缺口數量850萬噸，即使調減外送電量后,，缺口仍有500萬至600萬噸,，影響發(fā)電量80億千瓦時左右。
針對當前電煤不足,、電力緊缺的形勢,，云南電網公司加強需求側管理，嚴格執(zhí)行差別電價政策,，對列入政府淘汰計劃的生產裝置,，特別是小煉焦、小煉鐵,、小水泥停止供電,；加大了對高耗能產業(yè)的限電力度。目前,，云南每天限電高達4000萬千瓦時,，黃磷、鐵合金,、電石等高耗能用電基本處于全行業(yè)停產讓電狀態(tài),，電解鋁限電1/3，鋼鐵,、水泥限電50%,。
云南電網公司有關人士表示，今年缺煤對經濟的影響比去年更大,。年初冰雪災害使貴州電網遭到重創(chuàng),，今年云南西電東送將更加重要。因此,，電煤供應問題如不能得到及時解決,，不但影響云南省GDP增長12%的總體目標，還將影響到西電東送及廣東的經濟發(fā)展,。事實上,，缺煤缺電已對西電東送產生負面影響，目前南方電網公司已將云南省今年西電東送電量計劃由192億千瓦時調減為154.9億千瓦時,。
云南電煤出路在何方,？
為解決電煤供應緊張難題，云南省政府提出了多項保電煤生產電力供應措施,，要求加強電煤,、電力生產調度，對主要產煤地區(qū)和企業(yè)的生產和銷售下達指令性生產,、調配和運輸任務,；實行嚴格的計劃用電,，對發(fā)用電實施每周調度，緩解總量不足的矛盾,；鼓勵發(fā)電企業(yè)多渠道,、多方式購進電煤，繼續(xù)實行電煤運輸“綠色通道”,，優(yōu)先確保煤炭生產,、電煤運輸用油和電廠發(fā)電用油。同時,，云南省擬加大煤炭資源整合力度,，從根本上解決“小煤保大電”的突出矛盾，建立電煤供應的長效機制,。
然而,，國家發(fā)改委公布的《煤炭產業(yè)政策》，提高了產業(yè)準入門檻,，特別是關于新建,、改擴建礦井規(guī)模不低于15萬噸/年的規(guī)定將讓云南電煤供應雪上加霜。云南煤炭資源分布形勢已經確定,，許多煤礦產能要達到年產15萬噸幾乎是不可能,。電煤供應緊張，煤礦企業(yè)亟待加大生產力度,，增加電煤供應,。然而事實上，煤礦企業(yè)的生產并未減少,，而是由于電煤價格是計劃指導,，遠遠低于市場價格,。煤礦企業(yè)電煤供應積極性普遍不高,。
云南省煤炭學會專家楊威立表示，目前云南電力領域至少存在兩個雙軌制,。第一個是產業(yè)鏈的雙軌制,，位于上游的煤炭已經實現了市場化運作，煤價由市場供求關系而定,，但是下游的電價由國家定,，形成了市場煤與計劃電的矛盾；第二個雙軌制是煤炭銷售體系中計劃煤與市場煤并存,，而且二者差價較大,。計劃煤主要通過行政手段向煤礦企業(yè)下達銷售任務，因為計劃煤和市場煤存在較大差價,，因此煤礦企業(yè)供煤積極性差,。很多專家建議放開煤價,、用市場經濟手段解決電煤供應問題。電煤價格應該比計劃煤價高,，比市場煤價略低,。但楊威立認為：“放開煤價也不能完全解決云南電煤的供應問題，因為‘市場煤’與‘計劃電’的矛盾仍然存在,，但適當放開煤價是目前最好的辦法,。” |