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糧食市場全面放開后,，多元收購主體反應(yīng)迅速,、靈活多變，吉林省糧食收購市場已經(jīng)悄然發(fā)生了格局性變化,，多元收購主體收購糧食的比重逐年增加,，國有糧食收儲企業(yè)“一家壟斷”的傳統(tǒng)格局不復(fù)存在。有專家認(rèn)為,，在不存在農(nóng)民“賣糧難”的情況下,，國有企業(yè)要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，必須盡快推進產(chǎn)權(quán)制度改革,，以出售,、租賃、國有控股等多種形式把企業(yè)利益與個人利益緊密聯(lián)系在一起,，這樣才能重新煥發(fā)國有糧食收儲企業(yè)的生機,，避免國有資產(chǎn)的閑置、流失,。
多元收購主體沖擊老體制
根據(jù)吉林省農(nóng)發(fā)行2006年末對全省部分地區(qū)各收購主體的市場份額調(diào)查顯示,，長春、遼源和延邊非國有購銷企業(yè)收購量占比分別達到54%,、46%和46%,，松原、四平加工及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)收購量分別占50%和41%,，多年來,，國有糧食購銷企業(yè)有著民營企業(yè)無可比擬的倉儲優(yōu)勢，但由于經(jīng)營萎縮,，導(dǎo)致大量國有資產(chǎn)被閑置,。
吉林省東佳糧油有限責(zé)任公司是東豐縣一家民營企業(yè)，因為企業(yè)經(jīng)營效益好,，信譽好,，多年來一直是農(nóng)發(fā)行重點支持對象。公司總經(jīng)理馮樹元介紹說,，作為民營企業(yè),，他們經(jīng)營的好壞直接涉及自身利益，所以每年在收購糧食的時候,，他們都會事先做一個全面的市場調(diào)查,，對全國的糧食市場形勢進行分析判斷,，國有糧食收儲企業(yè)雖然也有類似的調(diào)查，但由于他們的經(jīng)營與自身利益聯(lián)系沒有民營企業(yè)緊密,，所以國有企業(yè)的調(diào)查往往流于形式。
馮樹元說,，國有企業(yè)直到現(xiàn)在還是老思路,，老做法，一年收一次,，存到來年賣一次,，由于市場變化往往難以順價銷售。民營企業(yè)不一樣,，他們的資金在不斷周轉(zhuǎn),，最快的時候一個禮拜就能完成一次業(yè)務(wù)，實現(xiàn)資金回籠,，所以可以隨時根據(jù)市場變化做出反應(yīng),，盡量獲取最大利潤，減少因市場變化帶來的損失,。馮樹元原是吉林省伊通縣糧食局工作人員,，主要負(fù)責(zé)幫助企業(yè)聯(lián)系市場業(yè)務(wù)，在糧食系統(tǒng)工作的日子里,，讓他深刻感受到了行政命令在市場中的不適應(yīng)性,，種種慘痛教訓(xùn)歷歷在目�,！�1999年,，我還在糧食系統(tǒng)的時候，到廣西去賣糧,，當(dāng)時一下船我就感覺糧食有些濕,，存在壞糧風(fēng)險，提議盡早出手,，可當(dāng)時每噸玉米1090元,，上面說不順價就不能賣，結(jié)果一直壓著,，壓了一個多月,，不但港口費用增加，糧食也壞了不少,，到最后還是以每噸1010元的價錢賠錢賣掉了,。”他說：“也是這次經(jīng)歷,，機緣巧合之下讓我看到了我現(xiàn)在這個民營企業(yè),，人家當(dāng)時也是去賣糧,，一下船就開始賣，賣了十多船的時候,，我們還一船都沒動,。”他說,，這次經(jīng)歷讓他對國有糧食系統(tǒng)這種體制徹底喪失了信心,，并清楚地看到了民營企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢。
國有糧食收儲企業(yè)陷入困境
在市場化條件下,，吉林省國有糧食收儲企業(yè)由于改革不徹底,，經(jīng)營機制大多沒有根本性轉(zhuǎn)變，風(fēng)險承受能力逐步減弱,，在市場競爭中已經(jīng)處于被動,。
吉林省農(nóng)發(fā)行客戶一處副處長莊曉明說，2004年吉林省國有糧食購銷企業(yè)開始改革,，第一步集中解決“三老”問題,，到目前已經(jīng)基本完成，第二步實施產(chǎn)權(quán)制度改革,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，到現(xiàn)在卻進展遲緩。從目前統(tǒng)計數(shù)字看,，全省實施改制的企業(yè)僅有85家,，僅占全部國有企業(yè)的10%，大部分企業(yè)仍未進行產(chǎn)權(quán)制度改革,，處于改革的夾縫之間,，糧庫主任們不知道何時改，何時不改,，所以很難真正用心把企業(yè)經(jīng)營好,，國有糧食購銷企業(yè)已顯現(xiàn)明顯不適應(yīng)性。
在市場競爭中,，國有購銷企業(yè)遠沒有其他所有制企業(yè)靈活多樣,，競爭能力日趨弱化。一方面,，地方政府和主管部門仍在干預(yù)企業(yè)經(jīng)營,，全省還有一部分縣(市)仍由糧食主管部門或其下屬的購銷公司統(tǒng)銷統(tǒng)結(jié)，糧食收購價格,、收多少,、賣多少、賣給誰,，什么時候賣企業(yè)都無權(quán)決定,，無法作為真正的市場主體參與競爭,。莊曉明舉例說，吉林市燃料乙醇有限公司為壟斷糧源,，通過當(dāng)?shù)刂鞴懿块T與全市國有糧食購銷企業(yè)簽訂了大量的訂單,，結(jié)果乙醇價格下滑公司減產(chǎn)，導(dǎo)致全市區(qū)的國有購銷企業(yè)的庫存糧食一度大量積壓,，幸虧玉米后市價格上漲才沒有形成過大的虧損,。
另一方面，國有購銷企業(yè)傳統(tǒng)的“儲糧獲利”經(jīng)營模式還沒有轉(zhuǎn)變,，遠不適應(yīng)市場的價格變化。2007年1至10月份,，國內(nèi)玉米價格一直處于低迷狀態(tài),，民營企業(yè)在此情況下能根據(jù)市場行情變化邊購邊銷、快購快銷,，雖然利潤空間較小,，但也基本沒發(fā)生虧損或庫存積壓，而國有企業(yè)糧食購進后習(xí)慣性待價而售,、賭后市,，結(jié)果造成庫存嚴(yán)重積壓。截至11月份,，全省糧食購銷企業(yè)2006年商品糧庫存中,，國有企業(yè)占70%以上。
國有糧食購銷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度面臨改革
站在民營企業(yè)的角度,，馮樹元詳細(xì)分析了當(dāng)前糧食系統(tǒng)改革的阻力,。他分析說，首先是主管部門本身并不積極,，因為對他們而言,，改革無疑是一種權(quán)、利的削弱,，特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達縣(市),，國有糧庫是當(dāng)?shù)貎H存的幾個可以維系經(jīng)營的企業(yè)之一，盡管效益不好,，主管部門仍然不想放手,；從企業(yè)內(nèi)部看，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是法人代表層面,，一旦改制,，他們將失去現(xiàn)有地位，何去何從將成為未知之?dāng)?shù),，所以他們從內(nèi)心也不希望改,。職工方面,，在經(jīng)歷了2004年大規(guī)模下崗分流后，在職人員非常珍惜現(xiàn)在的崗位,，一旦改制他們也將面臨再次下崗,，所以他們也不愿改；面對國有購銷企業(yè)的改制,，出于利益驅(qū)動,，一些有實力的企業(yè)或個人也蠢蠢欲動，他們真正打算參與收購或重組的很少,，多數(shù)是通過承包或租賃方式進行經(jīng)營,，又無長遠打算，其目的是想以少量的資金來使用國有資產(chǎn),，這些微薄的承包和租賃費根本不足以償還貸款利息,，國有資產(chǎn)不能發(fā)揮應(yīng)有的效益，不能實現(xiàn)保值,、增值,，實際上也是一種國有資產(chǎn)的流失。
馮樹元認(rèn)為,，吉林省國有糧食購銷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革之所以遲遲不前,，很大程度上還有歷史遺留問題的困擾。一是全省國有糧食購銷企業(yè)下崗分流富余人員后,，至今尚有近一半的社保資金欠款未繳納,；二是改制后，目前在崗職工的補償資金尚無著落,；三是有相當(dāng)一部分企業(yè)外欠款數(shù)額巨大,。債權(quán)人正在通過法律等手段追索欠款，企業(yè)賬戶被法院查封現(xiàn)象時有發(fā)生,，這些歷史遺留問題都給企業(yè)的改制帶來了很大阻力,。東豐縣農(nóng)發(fā)行副行長湯英俊分析說，國有企業(yè)相對于其他所有制企業(yè)存在更大的短期經(jīng)營行為,，由于改制在即,，企業(yè)人心浮動，特別是法人代表,，即使有心經(jīng)營也存在很大短期行為心理,，其主要目標(biāo)是解決當(dāng)期職工的工資等費用支出，完成主管部門下達的利潤指標(biāo),，很少考慮企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營發(fā)展,。經(jīng)營資金完全依賴銀行貸款，遇上經(jīng)營好的年景,，可以維持正常運轉(zhuǎn),，遇上差的年景,，則無資金來源彌補虧損，風(fēng)險承受能力越來越弱,。短期看改革肯定要觸動部分人的利益,，但從長遠看國有糧食購銷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革是今后發(fā)展的必然趨勢，趕早不趕晚,，早一天改革,，這些企業(yè)就早一天活起來，閑置的國有資產(chǎn)就早一天利用起來,，否則長久拖下去,，剩下的國有資產(chǎn)仍然有不斷流失的危險。 |