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當(dāng)前,，春耕生產(chǎn)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)節(jié),，農(nóng)資商品迎來購銷高峰。陜西省拿出4700萬“救市”,，當(dāng)?shù)鼗蕛r(jià)格應(yīng)聲而降,，市場價(jià)格明顯低于周邊省區(qū)。
但業(yè)內(nèi)人士對(duì)這種“價(jià)格干預(yù)”方式評(píng)價(jià)不一,。他們認(rèn)為,，陜西拿出幾千萬元對(duì)化肥價(jià)格實(shí)施干預(yù)，目的是希望穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格,，讓農(nóng)民得實(shí)惠,，但由于具體操作中是對(duì)部分地產(chǎn)化肥實(shí)行政府補(bǔ)貼，用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老辦法,，結(jié)果最大的受益者并不是農(nóng)民,，而是化肥生產(chǎn)企業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士提出,，化肥價(jià)格要管控,，但要用市場化的方式來做。與其通過價(jià)格干預(yù)穩(wěn)定市場,，不如直接補(bǔ)貼給種糧農(nóng)民,。
政府“價(jià)格干預(yù)”肥價(jià)應(yīng)聲而落
2月中旬，經(jīng)陜西省政府同意，陜西省物價(jià)局,、陜西省財(cái)政廳,、陜西省供銷合作總社聯(lián)合發(fā)文，決定對(duì)春耕期間部分化肥生產(chǎn)企業(yè)所產(chǎn)且供應(yīng)省內(nèi)市場的尿素,、磷酸二銨兩種優(yōu)質(zhì)化肥實(shí)行政府補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼時(shí)間從2008年2月下旬至5月上旬，補(bǔ)貼范圍為陜西陜化化肥股份有限公司(以下簡稱陜化)所產(chǎn)尿素和磷酸二銨,、陜西渭河重化工有限責(zé)任公司(以下簡稱渭化)所產(chǎn)尿素,，且在這一時(shí)段按政府規(guī)定價(jià)格銷往省內(nèi)的。此次對(duì)尿素,、磷酸二銨補(bǔ)貼總金額約4700萬元,，其中從省級(jí)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金列支2700萬元，省財(cái)政安排2000萬元,。春耕化肥供應(yīng)結(jié)束以后,，化肥生產(chǎn)企業(yè)憑與省內(nèi)化肥經(jīng)銷企業(yè)的購銷合同和銷售發(fā)票存根，向陜西省財(cái)政廳申領(lǐng)政府補(bǔ)貼,。
“政府的補(bǔ)貼政策可以說是立竿見影,。”陜西農(nóng)科化肥有限公司董事長張科成說,，“2月份文件一發(fā),，新聞媒體一報(bào)道，陜西省內(nèi)的化肥價(jià)格立馬就降下來了,。比如二銨,，現(xiàn)在周邊的寧夏、甘肅等省區(qū)每噸大約在4100元,，陜西只有3600元,，當(dāng)然兩地的二銨含量不同。但按可比價(jià)格計(jì)算,，每噸要低150多元,�,！�
政府巨額補(bǔ)貼農(nóng)民不是最大受益者
但一位業(yè)界資深人士則提出,，政府投入巨額資金實(shí)施“價(jià)格干預(yù)”，受益最大的是省內(nèi)兩家化肥生產(chǎn)企業(yè),，其次才是農(nóng)民,。他說，國家一直對(duì)尿素實(shí)行限價(jià),，每噸出廠價(jià)不得突破1725元,。而陜西省此次“價(jià)格干預(yù)”辦法規(guī)定，對(duì)陜化所產(chǎn)尿素6.5萬噸，磷酸二銨四萬噸,，每噸按300元補(bǔ)貼,；渭化所產(chǎn)尿素10萬噸，每噸按150元補(bǔ)貼,，并要求春耕期間渭化和陜化政府補(bǔ)貼的尿素每噸出廠價(jià)不得高于1650元,。這實(shí)際上變相突破了國家的上限，等于同意陜化將尿素出廠價(jià)提高到了1950元,，渭化將尿素出廠價(jià)提高到1800元,。再說，對(duì)不同企業(yè)同一品牌產(chǎn)品實(shí)行不同的補(bǔ)貼政策,，實(shí)際上是在保護(hù)落后,。生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)成本高,，就享受高標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼,，這對(duì)生產(chǎn)工藝先進(jìn)、生產(chǎn)成本相對(duì)較低的企業(yè)很不公平,。
這位業(yè)內(nèi)人士說,，根據(jù)他們以往的經(jīng)驗(yàn)，陜西全年的尿素需求量大約在40萬噸至45萬噸之間,，春耕市場估計(jì)有15萬噸就趨于飽和了,。這次省上一下子“集中采購”16.5萬噸，可以說已經(jīng)是供大于求,，外省尿素根本不可能再進(jìn)來,。由于當(dāng)?shù)啬蛩貎r(jià)格因此降了一些，對(duì)農(nóng)民來說還是有好處的,。
記者在陜西關(guān)中農(nóng)村走訪發(fā)現(xiàn),，盡管政府的“價(jià)格干預(yù)”已經(jīng)使當(dāng)?shù)胤蕛r(jià)比周邊省區(qū)有所降低，但農(nóng)民仍然覺得肥價(jià)太高,。眉縣槐芽永豐農(nóng)資部負(fù)責(zé)人張慧告訴記者,，春季農(nóng)民手里現(xiàn)金都比較少，一是剛過完年,，二是學(xué)生開學(xué)都要用一些錢,。有些農(nóng)民為了買化肥不得不糶些糧食，大家都喊肥價(jià)高,。
價(jià)格干預(yù)是權(quán)宜之計(jì) 政府調(diào)控應(yīng)市場化
“通過政府的協(xié)調(diào),，提高了我們化肥產(chǎn)品的覆蓋面，現(xiàn)在我們的產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋了全省每一個(gè)縣,�,！蔽蓟鶎俚奈己用夯ぜ瘓F(tuán)有限公司市場與運(yùn)銷部部長薛三省說,，“但這樣的補(bǔ)貼政策也存在一些問題�,！�
陜西省農(nóng)資公司總經(jīng)理靳教習(xí)說,，為了讓補(bǔ)貼政策惠及全省各地，省上決定由各市縣通過招標(biāo)方式分解落實(shí)任務(wù),�,？梢哉f這個(gè)出發(fā)點(diǎn)是好的，但實(shí)際操作中有很多困難,。省上的價(jià)格干預(yù)客觀上“保護(hù)”了省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的利益,，在往下分解落實(shí)任務(wù)時(shí)，也不排除市縣政府搞新一輪“地方保護(hù)”的可能性,。事實(shí)上,，在這次由市縣組織的招投標(biāo)過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了這種苗頭,。據(jù)了解,，為在化肥市場分得一杯羹，一些市縣多年不運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)資公司又重操舊業(yè),，甚至由政府提供擔(dān)保貸款,，而一些長期從事化肥營銷的企業(yè)卻被地方以種種借口擋在招投標(biāo)大門之外。
張科成說,，陜西化肥價(jià)格已經(jīng)放開12年了,，作為全省最大的化肥連鎖經(jīng)銷企業(yè)，我們一有資金二有市場三有網(wǎng)點(diǎn),，去年的銷售額達(dá)到了4.99億元,。“讓我們苦惱的是,，既然化肥已經(jīng)市場化了,，就應(yīng)該按市場化的規(guī)律來做。這次政府實(shí)施價(jià)格干預(yù),，在一定程度上使市場主體混亂了,，對(duì)我們這些多年形成的市場主體很不公平�,！�
陜西省商務(wù)廳市場處處長任寧認(rèn)為,，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，化肥補(bǔ)貼這樣的臨時(shí)性干預(yù)措施不能經(jīng)常采用,。
業(yè)內(nèi)人士提出,，一方面,，有關(guān)部門可以考慮借鑒糧食直補(bǔ)的辦法,，根據(jù)農(nóng)資產(chǎn)品上漲的幅度來確定補(bǔ)貼的額度，在加大財(cái)政支持力度的情況下將適量的補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中。具體操作中,，由于大棚菜,、果品等經(jīng)濟(jì)作物收入比較高，可以考慮不再給這部分農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼,，而只對(duì)糧農(nóng)實(shí)行補(bǔ)貼,。這樣不但可以提高糧農(nóng)收入，也可以保障糧食生產(chǎn)的安全,。另一方面,，可以借鑒以往在淡季搞儲(chǔ)備的成功經(jīng)驗(yàn)，建立和完善化肥儲(chǔ)備制度,，借以調(diào)控市場,。 |