|
2008年2月14日發(fā)生在廣東省佛山市三水煙花倉庫的爆炸案雖然沒有造成人員傷亡,，卻給全國煙花產(chǎn)業(yè)帶來了災(zāi)難性的負(fù)面影響,。業(yè)內(nèi)人士指出，此次爆炸案給全國的煙花產(chǎn)業(yè)又一次敲響了安全的警鐘,。作為一項(xiàng)傳統(tǒng)的民族產(chǎn)業(yè),，雖然屬于高危行業(yè)，但仍有巨大的市場(chǎng)需求,，特別是隨著全國各地節(jié)日燃放煙花禁令的解禁,，以及世界各地節(jié)慶活動(dòng)需求增強(qiáng)，今年奧運(yùn)會(huì)期間也有大型的煙花表演,，我國煙花產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn),、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)都應(yīng)吸取此次爆炸的沉痛教訓(xùn)，積極切實(shí)地提升安全控制力,。
一次帶給全行業(yè)災(zāi)難性打擊的爆炸
2008年2月14日凌晨3時(shí)25分,，發(fā)生在廣東省佛山市三水粵通倉儲(chǔ)運(yùn)輸有限公司(以下簡(jiǎn)稱粵通公司)煙花爆竹倉庫的爆炸事故，在持續(xù)爆炸30個(gè)小時(shí)后才得以平息,。
這場(chǎng)爆炸使占地173畝的20個(gè)倉庫全部被炸毀,，爆炸前儲(chǔ)存的約15000箱煙花爆竹是湖南、江西等地生產(chǎn)并通過三水港中轉(zhuǎn)出口的,。
爆炸產(chǎn)生的巨大氣浪襲擊了周邊數(shù)個(gè)村莊，數(shù)百房屋窗碎門飛,。倉庫內(nèi)幾個(gè)數(shù)噸重的鐵板都飛了起來,，最遠(yuǎn)的竟落到了離倉庫一公里以外的山頭上。
爆炸產(chǎn)生的能量相當(dāng)于1.1級(jí)地震,，當(dāng)?shù)卮迕癖徽鹦褧r(shí)第一反應(yīng)都以為發(fā)生地震了,。就連距離爆炸現(xiàn)場(chǎng)數(shù)十公里之外的廣州市白云區(qū)也有明顯震感。
國際煙花協(xié)會(huì)秘書長劉東輝表示,，此次爆炸造成的影響,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止當(dāng)?shù)仄髽I(yè),、村民，可能還會(huì)影響到中國煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。業(yè)界最為擔(dān)憂的是,，作為全國煙花產(chǎn)業(yè)最重要的出口通道——三水口岸將再次面臨關(guān)閉的危險(xiǎn)，而后者給國內(nèi)煙花出口行業(yè)帶來的后果是災(zāi)難性的,。
三水港是國內(nèi)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)通向世界僅有的兩個(gè)窗口之一(另一個(gè)出口通道為上海),。上海港雖有煙花運(yùn)輸業(yè)務(wù)但運(yùn)輸量相當(dāng)有限，而國內(nèi)其它港口則不具備專業(yè)的煙花爆竹倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ夏芰�,，因而三水港�?duì)于我國煙花產(chǎn)業(yè)出口具有不可替代的咽喉要道的作用,。
據(jù)劉東輝介紹，三水口岸承擔(dān)全國煙花爆竹出口量60%以上裝運(yùn)業(yè)務(wù),，目前年出口規(guī)模為四萬多個(gè)集裝箱,。三水口岸若關(guān)停將導(dǎo)致這些生產(chǎn)企業(yè)不能履行外貿(mào)合同和按時(shí)交貨，數(shù)千家煙花企業(yè)將遭受近15億美元損失,。
這種負(fù)面影響來得很快,。爆炸使三水港目前所有的煙花業(yè)務(wù)被叫停。爆炸后的幾天,，香港迪斯尼樂園的煙花表演就取消了,，因?yàn)槿畟}庫爆炸使煙花斷貨了。
“分身”產(chǎn)業(yè)鏈隱藏多重安全隱患
記者采訪了解到,，三水煙花倉庫的建設(shè)水平是國內(nèi)一流的,，是全國安保技術(shù)水平最高的煙花倉庫，在選址時(shí)就考慮了設(shè)在離居住區(qū)一公里處的山溝里,，這也是此次爆炸人員幸免傷亡的重要原因,。
然而，由于“產(chǎn)地在異地,、倉儲(chǔ)在本地”的“分身”狀況使煙花產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)鏈斷裂,，導(dǎo)致重重安全隱患。
爆炸發(fā)生后,，湖南,、江西等地的煙花生產(chǎn)企業(yè)感受到了強(qiáng)烈震動(dòng)，不少企業(yè)主動(dòng)向佛山詢問,，急于了解是不是哪個(gè)倉庫里的哪個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品出了問題,。
瀏陽市鞭炮煙花管理局局長徐強(qiáng)國擔(dān)心，如果這次爆炸是由煙花自燃引起的,，那么不僅相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,，接受停產(chǎn)整頓，而且整個(gè)煙花生產(chǎn)行業(yè)也無法向佛山交待,。
粵通公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人鄺健培坦言：“湖南,、江西的貨進(jìn)倉庫,，我們僅僅只能拿著驗(yàn)貨單和包裝進(jìn)行比對(duì)，如果貨品相符,，我們就放行,。至于產(chǎn)品質(zhì)量，根本不檢驗(yàn),，無法對(duì)產(chǎn)品安全做到心中有數(shù),。”
鄺健培同時(shí)也承認(rèn),，倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)存在著許多安全漏洞,。如倉庫只設(shè)了鐵絲網(wǎng)但沒有建圍墻，只設(shè)置了監(jiān)視鏡頭但沒有紅外線警報(bào)器,，只能在白天起作用,，不能監(jiān)控外人晚上進(jìn)入�,！凹词惯@次真的是人為破壞的,，也沒有電子記錄的證據(jù)�,！绷硗�,，偌大的倉庫只有四個(gè)保安值班，定時(shí)巡邏,，但是不能做到嚴(yán)密防范,。
這些倉儲(chǔ)監(jiān)控措施不到位，不僅留下了諸多安全隱患,，也對(duì)排查事故原因造成了障礙,。
與此同時(shí)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全漏洞始終是煙花爆竹行業(yè)的致命傷,。不可回避的是,，目前許多煙花企業(yè)的生產(chǎn)門檻較低，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),，有的甚至還處于手搓炮的低水平階段,。
就在事故發(fā)生的春節(jié)前，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)還下發(fā)了《關(guān)于遏制煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營事故的緊急通知》,。自2007年10月下旬以來,，煙花爆竹事故頻繁發(fā)生，其中較大,、重大事故多發(fā),，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。2007年10月-11月,，全國共發(fā)生較大以上煙花爆竹事故12起,、死亡86人。其中：重大事故四起,、死亡54人,，較大事故八起、死亡32人,；非法生產(chǎn)事故八起,、死亡55人。
煙花產(chǎn)業(yè)應(yīng)重構(gòu)高起點(diǎn)的安全平臺(tái)
煙花爆竹行業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，在湖南,、江西等省份，還是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè),。如這兩省的瀏陽,、上栗、醴陵,、萬載等地就是全國著名的煙花產(chǎn)地,，僅這四個(gè)產(chǎn)區(qū)的煙花年產(chǎn)銷已達(dá)85億元，約占全國的80%左右,，涉及上百萬人就業(yè),，而以上各地?zé)熁ǔ隹诰匀蹫橹鳎涑隹诹空既珖?0%以上,。
煙花產(chǎn)業(yè)雖然屬于高危行業(yè),，但仍有巨大的市場(chǎng)需求。上世紀(jì)八九十代全國各地曾先后出臺(tái)禁止燃放煙花爆竹的禁令,，然而隨著人們對(duì)傳統(tǒng)習(xí)俗的回歸,，全國各地節(jié)日燃放煙花禁令紛紛解禁。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全國已有200多個(gè)城市對(duì)燃放煙花爆竹放開了限制,，有的是全部放開，有的是有條件限制燃放,。如在31個(gè)省會(huì)城市中,，已經(jīng)有八個(gè)城市完全放開，有15個(gè)同北京市一樣,，是有條件限制燃放,，還有八個(gè)省會(huì)城市禁止燃放。
與此同時(shí),，世界各地節(jié)慶娛樂活動(dòng)對(duì)煙花的需求增強(qiáng),，特別是今年奧運(yùn)會(huì)期間也有大型的煙花表演，北京2008年2月為此還專門建成了一個(gè)全國最先進(jìn)的煙花倉庫,。
“煙花企業(yè)在得到巨大經(jīng)濟(jì)效益,，煙花在給世界各地人民帶來喜慶歡樂的同時(shí),，這個(gè)產(chǎn)業(yè)絕不能成為以鮮血和生命為代價(jià)贏得發(fā)展的行業(yè)�,！睆V東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)所所長黎煥友指出,，“因而，我國煙花產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn),、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)都應(yīng)吸取此次爆炸的沉痛教訓(xùn),，積極切實(shí)地提升安全控制力�,！�
目前,，世界90%以上的煙花都是在中國生產(chǎn)的，國外已經(jīng)意識(shí)到煙花生產(chǎn)的高度危險(xiǎn)性,，才將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國,。業(yè)內(nèi)專家強(qiáng)烈呼吁，我國部分地區(qū)將煙花產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),，行業(yè)應(yīng)主動(dòng)提高產(chǎn)業(yè)門檻,、提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量,，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的安全具有駕馭掌控能力,。
同時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策明朗化也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力的重要保障,，國家亟待對(duì)這個(gè)行業(yè)進(jìn)行明確發(fā)展政策和規(guī)劃,，實(shí)施科學(xué)合理的整體規(guī)劃。
記者在采訪中了解到,，關(guān)于三水港是否保留煙花爆竹出口業(yè)務(wù)的爭(zhēng)議已有多年,，煙花倉庫也歷經(jīng)多次關(guān)了開、開了關(guān)的波折,。
佛山市經(jīng)貿(mào)局局長李堅(jiān)說,，煙花爆竹行業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)微乎其微，考慮到其危險(xiǎn)性,，早在2006年政府就已要求它全面退出佛山市,，其中也包括要求三水港停止煙花業(yè)務(wù)。2006年11月,，三水港煙花通道一度關(guān)閉,。由于三水港煙花出口業(yè)務(wù)關(guān)閉對(duì)這些產(chǎn)區(qū)影響十分嚴(yán)重。經(jīng)過多方協(xié)調(diào),，禁令才被解除,。
此次爆炸使三水港這個(gè)煙花爆竹出口通道的存廢爭(zhēng)議再次引起關(guān)注。當(dāng)?shù)卣块T明確表示，雖然目前還處于事故調(diào)查階段,，但要求煙花爆竹行業(yè)全面退出佛山的決心是堅(jiān)定的,。
黎煥友認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策的不明朗使煙花出口通道長期處于存廢之爭(zhēng)中,，搖擺不定的政策取向減弱了安全保障能力，“甩包袱”的心態(tài)更使監(jiān)管者難以發(fā)現(xiàn)存在的隱患,。發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)高危產(chǎn)業(yè)具有主動(dòng)篩選的意識(shí)和能力,，佛山選擇取消一切煙花業(yè)務(wù)自有它的理由。但對(duì)高危行業(yè)不能一刀切地簡(jiǎn)單化處理,，特別是擁有港口等壟斷性資源的地區(qū),，應(yīng)從大局出發(fā)，承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),。
煙花爆竹屬易燃易爆危險(xiǎn)品,，有極高的安全監(jiān)管要求。但在初步調(diào)查結(jié)果中,，三水倉庫作為全國一流的煙花倉庫竟存在著“無圍墻,、違規(guī)超量?jī)?chǔ)存”等明顯隱患，卻沒有被當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正,。
粵通公司負(fù)責(zé)人鄺健培說,，粵通公司對(duì)于自身存在的問題非常清楚，倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)存在著許多安全漏洞,，之所以沒有繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)力量的投入,，主要是因?yàn)榛浲ü驹诜鹕教幱诓皇軞g迎的地位，在前景不明朗的情況下,，不敢進(jìn)行過多的投入,，導(dǎo)致一些隱患不能及時(shí)排除。一些管理部門對(duì)待粵通公司也沒有明確的定位,，工作上防得多,，幫得少，一些安全問題直到爆炸發(fā)生后才發(fā)現(xiàn),。 |