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2007年8月11日，歐盟“耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)”指令(EuP指令)轉(zhuǎn)化為各成員國的法律,。專家認(rèn)為,，這個(gè)號稱覆蓋產(chǎn)品從“搖籃”到“墳?zāi)埂钡闹噶睿翢o疑問地給中國企業(yè)壘起了一道新的門檻,。消息一出,，不少中國企業(yè)陷入不知所措狀態(tài)，面對新的變化有些慌張,。如今,，幾個(gè)月過去，受到?jīng)_擊的中國企業(yè)已從一度的驚慌中沉靜下來,，以“變化自己”的姿態(tài),，重新審視新的競爭環(huán)境。
記者在采訪中了解到,，雖然歐盟EuP指令目前尚處于框架層面,，對中國企業(yè)的影響暫未顯現(xiàn)，但一些企業(yè)已經(jīng)在未雨綢繆,，密切關(guān)注該指令的進(jìn)展,，力爭從生產(chǎn),、管理、銷售,、研發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)從容應(yīng)對,。
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| 中國家電企業(yè)推出一批綠色節(jié)能環(huán)保型家電產(chǎn)品，積極應(yīng)對歐盟頒布的第三代綠色壁壘——“耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)”指令,。本報(bào)資料照片 | 尚未形成實(shí)質(zhì)影響
EuP即“耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)”指令,，是歐盟國家于2005年7月6日頒布的節(jié)能環(huán)保指令。2007年8月11日轉(zhuǎn)化為歐盟各成員的法律,。這是繼《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》(WEEE指令)和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(RoHS指令)之后,，歐盟的第三代綠色壁壘。
該指令與之前的兩大指令相比,，覆蓋了更多的產(chǎn)品,，并涉及產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到報(bào)廢的全過程。這個(gè)指令首次將生命周期理念引入產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),，旨在從源頭入手,，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造,、使用,、維護(hù)、回收,、后期處理這一周期內(nèi),，對用能產(chǎn)品提出環(huán)保要求，全方位監(jiān)控產(chǎn)品對環(huán)境的影響,，減少對環(huán)境的破壞,。
按歐盟EuP指令條文內(nèi)容所示，原則上包括所有投放市場的用能產(chǎn)品,，生成,、轉(zhuǎn)換及計(jì)量這些能源的產(chǎn)品(不包括運(yùn)輸工具)，以及用于裝入用能產(chǎn)品中并在市場上獨(dú)立直接銷售給最終用戶的部件,。產(chǎn)品消耗的能源包括電能,、固體燃料、液體燃料和氣體燃料,。指令生效后,，歐盟委員會將對暖氣與熱水設(shè)備、電動(dòng)馬達(dá)系統(tǒng),、家庭與服務(wù)業(yè)的照明設(shè)備,、家用電器、家庭與服務(wù)業(yè)的辦公室設(shè)備、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備等作出環(huán)境化設(shè)計(jì)的實(shí)施方法,，涵蓋產(chǎn)品所含的原材料,、生產(chǎn)方式、使用方式(包括耗水耗能情況),、產(chǎn)品壽命以及產(chǎn)品報(bào)廢時(shí)的處理方法或可以循環(huán)再造的程度,。
中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會第一副會長張鈺晶說，目前該指令只是一個(gè)框架性的指令,，并沒有產(chǎn)品清單,，某種具體的產(chǎn)品是否在EuP指令范圍內(nèi)依賴于豁免清單和逐步推出的具體產(chǎn)品的實(shí)施措施。
據(jù)張鈺晶介紹,，目前，除了“新建的液體或氣體燃料的熱水鍋爐,，家用冰箱冰柜,，熒光燈穩(wěn)流器”這三類產(chǎn)品已存在以歐盟指令形式公布的實(shí)施措施外，EuP指令所涉及的其他產(chǎn)品的實(shí)施措施尚處在研究,、評估和起草階段,，因此目前的EuP框架性指令對企業(yè)的影響還不大。
有專家曾預(yù)測,，EuP對中國家電行業(yè)造成的影響不會低于500億元,。對此，張鈺晶駁斥說,，EuP指令還只是一個(gè)框架性指令,，所以，到底有多少產(chǎn)品受到影響目前還不確定,，而且,，即便將來完全確定了受到影響的產(chǎn)品范圍，也不能確切地說會造成多少金額的變化,。因?yàn)闄C(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口金額的變化從來都是多種原因共同造成的結(jié)果,。
找尋主動(dòng)“避害”途徑
然而，可以肯定的是,，每一次綠色壁壘都將使我國出口企業(yè)增加巨額成本,。
據(jù)商務(wù)部最新調(diào)查顯示，2006年我國有15.22%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響,；出口行業(yè)遭受直接損失金額達(dá)758億美元,，同比增加9.7%；機(jī)電高新領(lǐng)域成為受損最嚴(yán)重的行業(yè),，直接損失462億美元,，占當(dāng)年全部直接損失的60.95%；企業(yè)為應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施所增加的生產(chǎn)成本為262億美元，同比增加20.74%,。專家認(rèn)為,，針對產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到報(bào)廢整個(gè)周期的EuP指令所帶來的成本上升將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過WEEE和RoHS指令帶來的影響。
對此,，企業(yè)一方面采取漲價(jià)舉措,，另一方面通過生產(chǎn)技術(shù)和工藝上的革新開發(fā)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，成立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室,，以及根據(jù)指令要求采購相匹配的配件來達(dá)到歐盟的技術(shù)指令標(biāo)準(zhǔn),。
美的微波爐電器制造有限公司總經(jīng)理馬赤兵說，歐盟的技術(shù)壁壘帶來公司成本上升了大約3%,。為應(yīng)對更為嚴(yán)苛的EuP,，目前，美的正在密切關(guān)注歐盟網(wǎng)站上和微波爐產(chǎn)品相關(guān)的工作組的進(jìn)展,，成立了專門的研發(fā)機(jī)構(gòu),，對生產(chǎn)、設(shè)計(jì)到回收的整個(gè)流程給環(huán)境造成的影響進(jìn)行檢測和數(shù)據(jù)分析,，同時(shí)與相關(guān)供應(yīng)商聯(lián)系,，對供應(yīng)商進(jìn)行考核、篩選和技術(shù)輸出,。
馬赤兵說,，雖然成本在上升，但應(yīng)對技術(shù)壁壘的過程也是美的產(chǎn)品競爭力提升的過程,。目前,，美的已經(jīng)全面漲價(jià)，累計(jì)漲幅八到10個(gè)百分點(diǎn),，接下來還將繼續(xù)上漲五個(gè)點(diǎn),。
長虹海外戰(zhàn)略發(fā)展部部長王悅純說，長虹已經(jīng)對Eup有充分的應(yīng)對,，尤其注重對原材料,、上游部件采購進(jìn)行嚴(yán)格控制，對上游供應(yīng)商提出一整套具體要求,。雖然長虹目前還沒有漲價(jià),，但已經(jīng)感受到企業(yè)成本上升和整個(gè)市場價(jià)格上升所帶來的雙重壓力。
2007年,，格蘭仕產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度平均為五個(gè)點(diǎn),。格蘭仕對外貿(mào)易總公司副總經(jīng)理劉貴中說，為應(yīng)對歐盟新的技術(shù)壁壘,，格蘭仕更注重對環(huán)保產(chǎn)品等新產(chǎn)品的研發(fā),，明年研發(fā)投入將占整個(gè)銷售額的6%,。2007年底推出了待機(jī)能源型微波爐，每小時(shí)可以節(jié)省好幾瓦電,。與此同時(shí),，格蘭仕也成立了專門部門對EuP進(jìn)行技術(shù)以及法律法規(guī)方面的研究。
對于中小企業(yè)而言,，產(chǎn)品能效比相對較低,，EuP指令帶來成本上升的壓力更大。滁州揚(yáng)子空調(diào)器有限公司出口四部部長魯永喜說,，揚(yáng)子所面臨的技術(shù)壁壘不僅來自發(fā)達(dá)國家,，一些中小國家如巴西、伊朗等同樣有能耗上的環(huán)保要求,，這類檢測和認(rèn)證所帶來的成本上升大約在2%-5%之間,。“公司肯定會提價(jià),，”魯永喜說,。
選擇在海外設(shè)廠也是企業(yè)規(guī)避環(huán)保綠色壁壘的重要舉措之一。王悅純說,，2006年長虹已經(jīng)在捷克建立生產(chǎn)基地，半年時(shí)間建成五條生產(chǎn)線,，年產(chǎn)量將達(dá)100萬臺,，確保長虹在歐洲市場的地位。志高空調(diào)選擇在土耳其投資建廠,，土耳其與歐盟是零關(guān)稅國家,，貿(mào)易環(huán)境與歐盟國家相似，環(huán)保檢測與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)直接與歐盟接軌,。格蘭仕的海外建廠計(jì)劃也在運(yùn)作當(dāng)中,。
是“壁壘”也是機(jī)會
從WEEE指令、RoHS指令到EuP指令可以看到,，“綠色壁壘”已經(jīng)成為中國企業(yè)不可回避的“坎”,。專家們認(rèn)為，應(yīng)對歐盟不斷升級的環(huán)保門檻,，中國企業(yè)應(yīng)該拓寬視野,，汲取國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，找到自己的對策和機(jī)會,。有資料顯示,，一些國外大型電子產(chǎn)品制造商早已聞風(fēng)而動(dòng)。一位來自歐盟成員國的專家指出,，與其將這些“綠色舉措”看成是“壁壘”,，倒不如將其視為機(jī)遇,。日本企業(yè)借機(jī)變害為利就表現(xiàn)得尤其突出。在借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，政府還應(yīng)重視談判意識,。因?yàn)椋S多指令的最終實(shí)施細(xì)則,，都是政府與政府之間博弈后的產(chǎn)物,。
目前,，一些地方政府部門如廣東中山檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等已經(jīng)制定出臺了相應(yīng)措施幫助企業(yè)應(yīng)對歐盟EuP指令,。這些措施主要包括：成立應(yīng)對小組，組織有關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和共同研究探討指令,，跟蹤,、研究實(shí)施EuP框架法令(草案)的進(jìn)展情況；召開大型政策,、信息通報(bào)會,，著重向相關(guān)企業(yè)宣傳歐盟Eup指令；加大力度對相關(guān)企業(yè)調(diào)查摸底,，借鑒美國,、日本有關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地做好指令的評議工作,；結(jié)合WEEE指令和ROHS指令,，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能,、環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā),，有毒有害物質(zhì)替代物質(zhì)的研發(fā)生產(chǎn)，產(chǎn)品可回收性的研究等工作,；鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)從產(chǎn)品的研制,、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝,、運(yùn)輸,、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都符合環(huán)保要求,；引導(dǎo)出口歐盟企業(yè)建立ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系,，確保產(chǎn)品在符合兩個(gè)體系的環(huán)境下生產(chǎn)制造，取得CE認(rèn)證,，順利進(jìn)入歐盟市場,。 |