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近年來,，溫州市中小企業(yè)信用擔保機構大量出現，在緩解中小企業(yè)融資難問題上發(fā)揮了積極作用,。但是,，這個新興的“邊緣類”金融服務行業(yè)在快速發(fā)展過程中，非規(guī)范操作和潛在風險也逐漸凸顯,。
從“做擔�,！敝邪l(fā)現新的投資機會
記者從溫州市經貿委獲悉，由于中小企業(yè)融資難問題未得到根本解決,，近幾年,，溫州擔保機構數量劇增。截至11月8日,，全市注冊各類擔保機構251家,，總注冊資本31億元,。
溫州市信用擔保體系建設在很大的程度上緩解了中小企業(yè)融資難題,，信用擔保機構已成為中小企業(yè)融資的重要渠道。截至2007年9月份,，列入溫州市經貿委調查統計的39家擔保機構,，累計已為6640戶中小企業(yè)提供融資擔保，累計擔保額為53.49億元,，其中單筆在100萬元以下的擔保額占到61%以上,，為大量缺乏抵押物、被銀行拒之門外的小企業(yè)主,、個體工商戶提供了資金支持,。
信用擔保行業(yè)快速發(fā)展使銀保合作有所改善,。隨著信用擔保機構自身實力的不斷增強，與銀行的溝通不斷深入,，使得工行,、農行、中行,、建行等大銀行以及國家開發(fā)銀行等政策性銀行也開始看好擔保行業(yè),，逐步打開合作領域。
行業(yè)發(fā)展的三大問題
有關專家分析認為,，目前信用擔保行業(yè)發(fā)展主要面臨三大問題,。第一，信用擔保業(yè)政策體系不夠健全,，已有的政策執(zhí)行不到位,。擔保機構準入門檻太低，審批太松,。溫州銀監(jiān)分局一位負責人說,，即使注冊資本達到2000萬元，開展擔保業(yè)務也是很難盈利的,。而溫州現在擔保機構的平均注冊資本只有1500萬元,，大量擔保機構根本沒有找到合作銀行，更無從談起開展擔保業(yè)務,。
信用擔保機構退出機制尚未建立,。目前溫州市信用擔保機構存在著“只批不關”的現象。這為部分擔保機構“掛羊頭賣狗肉”提供了機會,，也加大了監(jiān)管的難度,。
溫州經貿部門作為主管部門，主要是對擔保行業(yè)的引導和扶持,，沒有相應監(jiān)管職能,。2007年3月溫州市經貿委制定了《溫州市中小企業(yè)信用擔保機構備案管理暫行辦法》，但到目前為止只有50家擔保機構備案,，其中兩證齊全的擔保機構只有32家,。大部分擔保機構的情況仍無從掌握。
第二,、擔保機構非法借貸,，損害了擔保行業(yè)形象。由于當前溫州擔保業(yè)務開展面狹,、業(yè)務量小,、盈利有限，部分擔保機構偏離主業(yè)，為金融風險的形成埋下了隱患,。
此外,，溫州有些不是從事擔保業(yè)務的公司，也在大作“擔�,！蔽恼�,。如2007年3月份經工商部門登記注冊的溫州市某擔保咨詢服務公司，注冊資本10萬元,。其經營范圍為擔保咨詢,、經濟信息咨詢、企業(yè)登記代理,、企業(yè)管理咨詢,；設計、制作,、代理,、發(fā)布國內各類廣告業(yè)務。但有人舉報該公司以擔保名義非法集資,，從事高利貸,，并找打手上門討債。
第三,、銀保合作不平等,，信用擔保難信用。溫州市經貿委一位負責人認為,，當前擔保機構與銀行合作完全處于弱勢地位,，根本不是平等的合作伙伴關系，影響了擔保機構正常的業(yè)務開展,。特別是今年下半年銀根緊縮,，銀行縮減了對擔保機構的授信額度，只收不放,。一方面擔保機構與客戶談妥的業(yè)務擱置,，引起客戶不滿；另一方面,，到期客戶還貸后將無法再貸,，寧可違約也不還款，造成擔保機構代償增多,。
亟待整頓和規(guī)范
市經貿委副主任游聚森認為,，經過2006年和2007年兩年時間的擔保機構的盲目增長,，溫州擔保機構數量已經處于了超飽和狀態(tài),。應暫停登記審批新建擔保機構，用一年的時間對現有的擔保市場進行梳理。溫州銀監(jiān)分局局長吉明則認為,，信用擔保機構的設立準入門檻還要提高,，除農口以外的擔保機構，注冊資本應從2006年底規(guī)定的500萬元提高到2000萬元人民幣,，以適應整個行業(yè)發(fā)展,。
他們還分別指出，應該加強銀保合作管理,，并建立合理的年檢制度,。吉明說，擔保機構《開業(yè)備案證》應作為銀行與擔保機構合作的依據,，沒有備案的擔保機構,，等同于未經主管部門認可，銀行一律不得與其合作,。游聚森認為,，擔保行業(yè)作為一個高風險的行業(yè)，其年檢不應盲目等同與一般企業(yè)年檢,。擔保機構登記注冊超過一年時間仍未找到銀行的,，說明其一直沒有開展擔保業(yè)務，很可能在從事非法經營,，應給予注銷,。 |