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“零就業(yè)家庭”是就業(yè)困難群體中最困難的部分。記者日前在河北一些地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),，當?shù)卦诎仓眠@一人群就業(yè)時遇到三個亟待破解的難題：用人單位執(zhí)行最低工資標準時自行“打折”,，再就業(yè)人員拿不到最低工資；國有企業(yè)長期不履行破產程序,，其下崗職工因不能與原單位解除勞動關系而申請不到再就業(yè)崗位補貼,；而居家靈活就業(yè)人員因無法與用人單位簽訂勞動合同，也享受不到這一政策,。
“零就業(yè)家庭”指城鎮(zhèn)居民家庭成員中,，在法定勞動年齡內有勞動能力,、有就業(yè)愿望的人員，連續(xù)30天以上均處于失業(yè)狀態(tài),，且無經(jīng)營性,、投資性收入的家庭。按照勞動保障部政策,，消除“零就業(yè)家庭”即幫助每個“零就業(yè)家庭”至少有一人就業(yè),，并實行動態(tài)管理，隨時出現(xiàn),、隨時安置,。
最低工資標準執(zhí)行被“打折”，再就業(yè)人員拿不到最低工資
滄州市就業(yè)服務局根據(jù)一些政府職能部門拓展業(yè)務,、人員不足的實際情況,，開發(fā)出勞動保障協(xié)管員、計劃生育協(xié)管員,、物價信息協(xié)管員,、交通協(xié)管員等“十大員”，優(yōu)先安置“零就業(yè)家庭”成員,，這些崗位對文化技能要求不高,，工作比較穩(wěn)定。據(jù)了解,，通過這種方式,，全市已安置“零就業(yè)家庭”成員600多人。
今年37歲的下崗女工高文麗說,，她夫妻二人先后失業(yè),，身體都有殘疾，找了很多工作都不適應,，家里生活一貧如洗,。今年7月，滄州市就業(yè)服務局安排她到新華區(qū)物價局從事物價信息協(xié)管員,，每月工資300元,。
新華區(qū)物價局辦公室主任張學農說，他們已錄用25名物價信息協(xié)管員,，全部是有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“零就業(yè)家庭”成員,，政府財政按人頭每月?lián)芨?00元再就業(yè)崗位補貼，還負責給上養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)三種保險。這樣，物價局直接將再就業(yè)崗位補貼作為工資發(fā)放,，一分錢也不用付,，大大減輕了用人單位負擔。記者另從滄州市新華區(qū)交管部門了解到,，他們在給錄用的80名交通協(xié)管員發(fā)工資時,，多發(fā)100元津貼，使工資增加為每月400元,。
但記者從河北省勞動和社會保障廳獲悉,，這個省各省轄市區(qū)目前執(zhí)行580元的月最低工資標準。滄州市的物價信息協(xié)管員,、交通協(xié)管員顯然達不到最低工資標準,，他們的待遇被悄悄“打折”了,。
原單位勞動關系難解除,，再就業(yè)崗位補貼難落實
按規(guī)定，為鼓勵用人單位招用下崗失業(yè)人員,，這部分人持《再就業(yè)優(yōu)惠證》與新單位簽訂勞動合同后,，政府從財政撥付一定的再就業(yè)崗位補貼，通過用人單位轉到職工工資里,，一方面減輕單位用人成本,，一方面可保證再就業(yè)人員工資水平。
家住保定市新市區(qū)印染廠宿舍的賈錦霞,，1994年從保定市食品公司下崗,，丈夫病故，自己一個人帶著上高中的女兒,，家中一貧如洗,。今年5月，在區(qū)就業(yè)服務局的幫助下,，她被安置在保百超市干保潔工作,。賈錦霞說，自己與其他“零就業(yè)家庭”成員不同,，申請不到政府財政按人頭每月?lián)芨兜?00元再就業(yè)崗位補貼,，超市只發(fā)放每月580元最低工資，比其他人少200多元,。
對此,，保定市新市區(qū)就業(yè)服務局再就業(yè)辦公室主任趙佳解釋說，賈錦霞的原單位為國有企業(yè),，雖然已停產倒閉,，但十幾年來，一直未履行完破產程序，下崗職工們未與企業(yè)解決勞動關系,，與新單位就簽訂不了勞動合同,，按照現(xiàn)有政策，就申請不了再就業(yè)崗位補貼,。
趙佳說,，類似賈錦霞的情況，在新市區(qū)“零就業(yè)家庭”中占1/4,，大概有四五十個,，這些人在原單位已享受不到任何待遇，但又在再就業(yè)優(yōu)惠政策之外,。他建議各地政府有關部門替困難職工著想,，加快國有企業(yè)破產程序，與職工解除勞動關系,，讓這些困難人員擺脫“政策真空”,。
靈活就業(yè)人員再就業(yè)補貼辦法亟待完善
唐山市路南區(qū)就業(yè)服務局局長陳敬民說，在“零就業(yè)家庭”成員中,，有相當一部分因身體原因無法走出家門就業(yè),，為此，他們提出“無圍墻工廠”的理念,，創(chuàng)造一些手工活兒的機會,，讓“零就業(yè)家庭”成員居家靈活就業(yè)。
這個市廣場街道衛(wèi)國樓社區(qū)工作人員李娜說,，她們從廠家聯(lián)系了編制“中國結”“小手包”的活計,，對有意愿的“零就業(yè)家庭”成員進行免費培訓，把活兒分給他們,，再負責把成品收集起來送給廠家,。但60多個做工者平均每年收入只有1000多元。在友誼街道福樂園社區(qū),，居委會主任王淑芬說,，她們開發(fā)的被服加工活兒，吸引了50多個就業(yè)困難人員,，居委會工作人員定期到各家收取成品,。
在保定市清苑縣，就業(yè)服務局聯(lián)系的手工毛衣,、拖鞋加工活計,，讓40多人居家靈活就業(yè)，每人平均年收入約2000元,。
據(jù)介紹,，按照現(xiàn)有政策,，這些靈活就業(yè)人員因為沒有與單位簽訂用工合同，只能享受到50%的社會保險補貼,，而享受不到再就業(yè)崗位補貼,，所以收入很低，甚至比低保資金還少,。
“一個月下來累死累活也就掙一二百元,，而其他在工廠上班的困難人員因為有再就業(yè)崗位補貼，相對好一些,�,！碧粕绞杏颜x街道福樂園社區(qū)的周文萍說，希望政府在嚴格把關的基礎上,，讓她們享受優(yōu)惠政策,。
唐山市就業(yè)服務局社區(qū)就業(yè)處處長劉輝說，“零就業(yè)家庭”是就業(yè)困難群體中最困難的部分,，理應得到更多支持和照顧,，況且其工作的時間長度、辛苦程度不亞于正規(guī)就業(yè)人員,。他們正準備進行一項探索：以社區(qū)居委會做中間人,，與廠家簽訂業(yè)務代理合同,，再與“零就業(yè)家庭”成員簽訂用工合同,，希望能得到財政部門認可，申請到再就業(yè)崗位補貼,�,？梢酝ㄟ^嚴格審查、公示等手段防止弄虛作假,。 |