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中國鋼鐵企業(yè)遭遇重組整合之"困"
    2007-09-13    本報(bào)記者:周甲祿 王敏 廖君    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  近年來,,在國際鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度不斷上升的過程中,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度卻在逐年下降,,大型鋼鐵企業(yè)的兼并重組由于種種原因進(jìn)展緩慢,,或處于停滯狀態(tài)。
  日前在武漢召開的2007年中國科協(xié)年會上,,與會專家表示,,伴隨著強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的全球化時(shí)代的到來,,兼并重組已成為鋼鐵企業(yè)做大做強(qiáng)的主旋律,中國鋼鐵企業(yè)亟待擺脫“重組”之困,,重新走并購聯(lián)合之路,。

全球并購熱潮下國內(nèi)鋼鐵企業(yè)步伐緩慢

  近年來,國際鋼鐵業(yè)并購熱潮一浪高過一浪,。在此背景下,,國內(nèi)鋼鐵企業(yè)近幾年也邁開了聯(lián)合或兼并重組的步伐。2003年到2005年間,,東北地區(qū)的三家特殊鋼企業(yè)——大連,、撫順、北滿重組成東北特殊鋼集團(tuán)公司,;武鋼與鄂鋼,、柳鋼聯(lián)合;鞍鋼與本鋼聯(lián)合,;唐鋼與宣鋼,、承鋼聯(lián)合;首鋼控股水鋼,,首鋼與唐鋼合作成立首鋼京唐鋼鐵公司開始在曹妃甸建設(shè)臨海鋼廠,,唐山建龍重組新?lián)徜摚先A菱鋼鐵與米塔爾合資合作經(jīng)營,,香港中信泰富控股大冶特鋼,、石家莊鋼鐵公司等企業(yè)。今年8月1日,,中國第三大鋼鐵企業(yè)武漢鋼鐵集團(tuán)與昆明鋼鐵集團(tuán)簽署戰(zhàn)略重組協(xié)議,。
  但是,與國際市場上此起彼伏的并購浪潮相比,,國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組的進(jìn)程卻非常緩慢,,而且往往“雷聲大、雨點(diǎn)小”,。近年來,,除了上述事例外,國內(nèi)沒有重大的兼并重組成果,。此外,還有一些企業(yè)名義上實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合重組,,實(shí)際上是聯(lián)而不合,、各自為政。
  就在國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)并購重組腳步慢騰騰行進(jìn)之時(shí),,國際資本卻時(shí)刻在注視著中國市場,,伺機(jī)進(jìn)入:米塔爾除進(jìn)入華菱管線外,也曾經(jīng)矚意過包鋼、昆鋼,;阿塞洛則鐘情萊鋼之外,,密切關(guān)注包鋼和邯鋼;俄羅斯北方鋼鐵公司有意投資通鋼,;韓國浦項(xiàng)與本鋼在遼寧省建有合資冷軋和涂層板廠,;蒂森克虜伯鋼鐵公司與鞍鋼新鋼合資建造第二條熱浸涂層生產(chǎn)線;太鋼已經(jīng)與韓國浦項(xiàng)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,。

中國鋼鐵重組困在何處

  記者在采訪中了解到,,我國鋼鐵企業(yè)數(shù)量眾多,但中小企業(yè)比重較大,,近年來行業(yè)集中度不升反降,,其主要原因就在于聯(lián)合重組、兼并重組進(jìn)展緩慢,。2006年排名前五位的鋼鐵企業(yè),,鋼產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的24.8%,比2000年降低10.6個(gè)百分點(diǎn),。
  武鋼戰(zhàn)略研究室高級經(jīng)濟(jì)師鄧虹峰表示,,由于存在地區(qū)壁壘、利益分配,、企業(yè)所有制差異等非市場性障礙,,我國很多鋼鐵企業(yè)并購僅停留在表面,實(shí)質(zhì)進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際步伐,。
  鄧虹峰分析認(rèn)為,,一些鋼鐵企業(yè),特別是地方大型較強(qiáng)的國有鋼鐵企業(yè),,認(rèn)為自己有實(shí)力,,熱衷于規(guī)模擴(kuò)張,自己做大做強(qiáng),。一些企業(yè)雖然通過不同形式,,建立了一些合作或共贏關(guān)系,但這些關(guān)系,,要么只是增量上的戰(zhàn)略合作,,在存量上并無重組意向;要么只是松散的合作關(guān)系,,并非以資產(chǎn)為紐帶,,各企業(yè)的基本發(fā)展思路仍以自我發(fā)展為主,這樣很難形成做強(qiáng)做大做精的合力,,反而形成更多的重復(fù)建設(shè),。
  不少專家表示,,我國國有資產(chǎn)管理體制實(shí)行“統(tǒng)一所有、分級管理”的模式成了重組的障礙,。在這種管理體制下,,鋼鐵企業(yè)名義上都是國有企業(yè),實(shí)際上已分割為中央國有,、省屬國有,、市屬國有,各級各地政府管各級各地企業(yè)的資產(chǎn),、人,、事。在這種體制下,,聯(lián)合重組企業(yè)就成為有關(guān)政府之間進(jìn)行利益協(xié)調(diào),、討價(jià)還價(jià)的一個(gè)砝碼。各地方從本身利益出發(fā),,習(xí)慣于各自為政,,自我發(fā)展。
  此外,,利益分配上的突出矛盾也是造成重組困境的因素之一,。據(jù)了解,我國現(xiàn)行的財(cái)稅體制是“分稅制”和轉(zhuǎn)移支付制,。因此,,有的地方和企業(yè)在研究聯(lián)合重組有關(guān)問題時(shí),擔(dān)心聯(lián)合重組后統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃,,不在本地區(qū)發(fā)展,,將影響該地區(qū)的收入,只愿意搞松散型企業(yè)集團(tuán),,不愿搞以資產(chǎn)為紐帶的聯(lián)合重組,,成為鋼鐵企業(yè)跨省市、跨地區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組的一項(xiàng)利益障礙,。

合并重組是中國鋼鐵做大做強(qiáng)必由之路

  權(quán)威人士認(rèn)為,,面對國際企業(yè)紛紛加快重組洗牌、不斷涌現(xiàn)新的鋼鐵巨頭的情況下,,處在發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)和企業(yè)要想做大做強(qiáng),,參與國際競爭,走“自我積累”式發(fā)展的老路顯然行不通,。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,,合并重組是必由之路。
  然而在現(xiàn)存的利益格局下,,如何突破當(dāng)前國內(nèi)鋼鐵企業(yè)重組發(fā)展困境呢,?專家認(rèn)為,可能的途徑在于加快淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能步伐,,推進(jìn)地區(qū)和大型鋼鐵企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
  2007年4月27日,國務(wù)院召開鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議,,對于關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能提出了一系列政策措施,,體現(xiàn)出國家未來發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的思路:將鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組工作作為今后的主要任務(wù),支持大型鋼鐵企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展,,推動跨地區(qū),、跨所有制的聯(lián)合重組。
  有專家表示,,我國鋼鐵工業(yè)打破目前的行業(yè)發(fā)展格局,,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組、兼并整合的重大突破,,將取決于國家推動鋼鐵工業(yè)重組整合的力度,,對于棘手的鋼鐵業(yè)跨地區(qū)重組,要采取“政府+市場”的模式,,具體說從三方面著手:一是國家出臺鋼鐵行業(yè)總體并購政策,,重點(diǎn)支持有資金、有技術(shù),、有人才,、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢大企業(yè)進(jìn)行行業(yè)并購整合,這樣可在較短時(shí)間內(nèi)形成具有國際競爭力的鋼鐵龍頭企業(yè),。二是國家推動區(qū)域間并購重組工作,,出臺維護(hù)一些地方既得利益政策,對一些省市間的既得利益進(jìn)行照顧,,掃除跨區(qū)域并購的利益障礙,。三是加大力度節(jié)能減排,淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能,,限制各地盲目擴(kuò)張或上項(xiàng)目,,以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)的聯(lián)合重組。

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