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深圳為方便市民借閱圖書,，開通了“通借通還系統(tǒng)”。晚間的深圳圖書館內仍燈火通明,，人流涌進,。（本報資料照片） | 對話來由：以改革創(chuàng)新著稱的深圳又有新動作了：日前深圳市政府召開新聞發(fā)布會，正式對外宣布推出《深圳市進一步完善公共文化服務體系實施方案》,。該方案不僅提出到2010年,，深圳要形成“公共文化產品生產供給比較充足、設施網絡比較齊全,、資金人才技術保障比較有力,、組織支撐和運行評估比較完善的，覆蓋全社會的公共文化服務體系”,，而且提出了一套量化的指標考核體系,。其終極目的是讓老百姓更多、更方便地享受到公共文化設施所帶來的便利——逛博物館,、美術館不花錢、進圖書館可以“通借通還”,，觀賞高雅藝術可享受票價補貼......
深圳在探索和構建公共文化服務體系方面,，老百姓的意愿得到了多大滿足？又有什么樣的經驗可供借鑒？記者為此專訪了深圳市文化局副局長尹昌龍,。
免費敞開博物館等大門
記者：公共文化服務體系對于很多人而言還是個新鮮的名詞,。它能給老百姓生活帶來哪些影響？
尹昌龍：名詞雖然新鮮,，但目的卻是明確的,，深圳建設公共文化服務體系，就是為了增加老百姓的文化福利,，讓他們更多,、更方便地享受公共文化產品。在目前國家經濟建設取得巨大成就的背景下,，群眾對公共文化產品的渴求與政府的供給能力形成了強烈的反差,。
記者：能否舉個例子說明一下？
尹昌龍：經過充分的調研和準備后,，今年3月,，深圳市在全國率先將博物館、關山月美術館,、深圳美術館,、深圳畫院、市群藝館,、深圳圖書館,、深圳市少兒圖書館等7個市屬公益性文化場館，全部免費向社會開放,。
為什么如此,，我們調查發(fā)現，這些文化場館雖然收費不多,，但卻像一道無形的屏障,，將低收入人群拒之門外。例如2004年“五一”長假,，深圳市博物館準備了“民國政要書畫展”等6個免費展覽,，結果吸引了比平時多4倍的觀眾；2005年“十一”長假期間免票,，有2.4萬人走進深圳各大美術館和博物館,。但往往節(jié)假日一過，博物館就會恢復收費,，結果參觀人數明顯減少,。你能說群眾是不喜歡博物館嗎？群眾對公共文化產品是極度渴求的,。
記者：這些文化場館都不收門票,，服務質量會不會降低,？
尹昌龍：為將這一民心工程落到實處，深圳市對這些公益性文化場館的財政撥款每年增加了280萬元,，保證他們不會因為經費問題而影響正常的工作節(jié)奏,。同時，深圳市還要求這些文化場館不斷提高服務質量,，提供集知識性,、趣味性、科學性為一體的文化活動,，滿足廣大市民特別是外來務工者的文化需求,，市文化局將對各場館免費開放的績效情況進行考核。
記者：這確實是好事,，建設公共文化服務體系還能讓老百姓享受到什么好處,？
尹昌龍：值得一提的，一是深圳建設了“通借通還”系統(tǒng),，方便市民借閱圖書,。目前深圳市、區(qū)7個公共圖書館全部實行聯網,，讀者只需要在任何一個圖書館辦理借書證,，并開通“通借通還”服務功能，就可以在任何一個圖書館借書,、還書,，同時還可以在線查詢7個公共圖書館的書目數據和讀者借閱信息�,！巴ń柰ㄟ�”實行全免費服務,，自去年8月試運行以來，深受讀者歡迎,。
二是新近試行的高雅藝術票價補貼,。為提高市民藝術素質和文化修養(yǎng)，引導市民文化消費,，深圳市根據國家有關規(guī)定并參照香港,、澳門、上海等城市相關做法,，起草了高雅藝術票價補貼辦法,。計劃每年由財政補貼高雅藝術演出票價約1000萬元，補貼國內外高雅藝術演出80場,。
公共文化服務不僅僅是“送戲下鄉(xiāng)”
記者：現在所說的“公共文化服務體系”的內涵是什么,？與我們以前講的文化事業(yè)工作有什么區(qū)別？
尹昌龍：公共文化服務體系是政府公共服務體系的組成部分,，包括公共文化設施建設,，發(fā)布公共文化信息,；為社會文化生活和文化活動提供保障、創(chuàng)造條件,；為社會文化、民族文化的發(fā)展和進步提供堅實的基礎等,。
以前的文化事業(yè)工作更多的強調“管理”而非“服務”,，提供文化公共產品被視作政府的政績，而非責任,。事實上,，文化權利不是可有可無的東西，而是群眾最基本的權利,；能否提供更多更好的公共文化產品,，也不是取決于政府“送戲下鄉(xiāng)式”的恩惠，是衡量政府能否有效履行職責的重要尺度,。從根本上說,，現在提“公共文化服務”，就是希望解決公共文化產品太少,，不能滿足人民需要的問題,。
另外，由于以前政府在發(fā)展文化事業(yè)時習慣大包大攬,，造成文化事業(yè)單位出現機構臃腫,、高成本、低效率,、低服務的通病,。而公共文化服務體系，是要用市場化,、社會化的方式來提高政府辦文化的效率,。
深圳初步建立起了公共文化服務體系
記者：能否簡要介紹一下深圳構建公共文化服務體系的情況？
尹昌龍：這主要包括硬件和軟件建設兩個方面,。在公共文化設施建設方面,，到目前為止，深圳各類建成和在建的市級文化設施共32個,，總投資約52億元,，建成了深圳大劇院、深圳博物館,、深圳圖書館,、深圳音樂廳、深圳書城,、深圳廣電中心,、深圳報業(yè)大廈等大型文化設施,；全市共有群藝館和文化館(站)62個，公共圖書館(室)577個,，各級各類文化廣場197個,，各類博物館19個；廣播電視覆蓋率達到100%,。
在建設過程中,，深圳市摒棄“貪大求洋”的風氣，注意貼近群眾需要,、方便市民使用,。福田區(qū)從2002年開始在3年內投入13億元建設文體設施，為居民構建“一公里文化圈”,，讓市民出戶一公里就能享受到圖書館,、文化館等公益性文化設施提供的服務。
記者：什么是公共文化服務體系的軟件,？
尹昌龍：就是公共文化場館舉辦的各類文化活動�,，F在很多地方重建設，不重運營,，形象工程搞得多,，百姓受益的少。深圳很注重開展文化活動,，根據市民和外來建設者等群體的需求特點,，深圳市創(chuàng)設并培育了一大批富有當地特色和深受市民歡迎的文化活動品牌。今年1月深圳市開展“市民喜愛的深圳十大文化品牌活動”評選活動,，經過17萬市民踴躍投票,，評選出深圳市十大文化品牌，包括中國(深圳)國際文化產業(yè)博覽交易會,、深圳讀書月,、市民文化大講堂、深圳外來青工文化節(jié),、深圳社科普及周,、中國(深圳)國際鋼琴協(xié)奏曲比賽等活動。
如“深圳讀書月”活動,，已成為在國內具有較強影響力的文化活動品牌,。該活動每年11月舉辦，持續(xù)一個月,，開展各類讀書主題活動,。2006年第七屆“深圳讀書月”共舉辦319項活動，直接,、間接參與活動人數達700萬人次,。
量化指標讓公共文化服務建設“硬”起來
記者：一些地方搞文化建設有個通病,，就是隨意性較大，深圳如何保證建設公共文化服務體系的成效,？
尹昌龍：這次隨《深圳市進一步完善公共文化服務體系實施方案》印發(fā)的,，還有一份《2010年深圳市公共文化服務基本指標》，詳細地列出了13項相關指標,，具體到“交響樂團每年舉辦公益性演出的次數”,，這樣就保證了建設效果的一目了然。
事實上,，深圳市已經將公共文化服務體系建設納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，并建立了考核機制,。深圳以后每年都會按照公共文化服務指標體系,，對公共文化服務的投入、質量,、效率和水平作出量化考核,。 |