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由于太湖藍藻暴發(fā)引起的無錫市飲水危機得到緩解,，但湖泊生態(tài)環(huán)境惡化的警鐘已經(jīng)再次敲響。有關(guān)專家認為,，由于流域的超強度開發(fā)和湖泊資源的超強度利用，長江中下游湖泊已經(jīng)全部處于富營養(yǎng)化狀態(tài),，水質(zhì)持續(xù)下降對人們生產(chǎn)生活和周圍生態(tài)環(huán)境威脅越來越大,。
長江中下游湖泊全部處于富營養(yǎng)化狀態(tài)
長江中下游地區(qū)是我國淡水湖泊分布最密集的區(qū)域。全國目前面積大于10平方公里的淡水湖泊約210個,，分布在長江中下游的就有132個,，占63%。其中,，五大淡水湖中有四個湖泊(鄱陽湖,、洞庭湖、太湖,、巢湖)位居該區(qū)域,。
據(jù)中國科學院南京地理與湖泊研究所調(diào)查，長江中下游的湖泊富營養(yǎng)化日趨嚴重,，目前,，五大淡水湖中位于該區(qū)域的四大湖泊水質(zhì)已全年介于三至五類之間。巢湖的中部湖區(qū)水質(zhì)為四類,，西半湖的多數(shù)水域水質(zhì)劣于四類,，只有東半湖水質(zhì)能夠達到四類；位于山東省的“四湖”(微山湖,、昭陽湖,、南陽湖、獨山湖)水質(zhì)介于四類和劣于五類之間,，其中微山湖和南陽湖水質(zhì)為四類,；太湖水質(zhì)為五類和劣于四類的水域面積占湖泊總面積的83%左右。
調(diào)查還顯示,，絕大多數(shù)城郊湖泊也已經(jīng)富營養(yǎng)化,。杭州西湖水質(zhì)經(jīng)過清淤和換水,，水質(zhì)四類，仍屬富營養(yǎng)化,；山東大明湖水質(zhì)劣于四類,；南京玄武湖水質(zhì)介于四類和五類之間；武漢東湖水質(zhì)主要是五類和劣五類,。
中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員高俊峰告訴記者,，長江中下游湖泊目前已全部處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，對社會和經(jīng)濟造成巨大危害,，不僅影響供水和水產(chǎn)品品質(zhì),，威脅居民健康和社會穩(wěn)定，還污染農(nóng)田導致農(nóng)作物減產(chǎn),，影響景觀,、休閑和娛樂。甚至在豐水的江南水網(wǎng)地區(qū)也出現(xiàn)嚴重的水質(zhì)性缺水問題,，“身處水鄉(xiāng)而無水喝”,。
湖泊資源過度利用惡化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
目前，由于圍墾,、過度養(yǎng)殖和捕撈,、旅游、航運等,，湖泊生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞,，鳥類、魚類,、水草等動植物資源面臨枯竭,，土著生物種類幾乎滅絕，生物多樣性受到威脅,，嚴重影響地區(qū)的生態(tài)平衡,。
中國科學院南京地理與湖泊研究所姜加虎教授認為，湖泊的大規(guī)模墾殖,，極大地削弱了其調(diào)蓄,、宣泄長江洪水徑流的功能，減少了長江水系泥沙的沉淤空間,，不但加劇長江干流變遷和洪災威脅,，也極大削弱了長江洪泛過程中營養(yǎng)物質(zhì)輸入吸收和轉(zhuǎn)化的能力，不但直接導致生物多樣性下降,，還在一定程度上加劇了江湖水體的富營養(yǎng)化和水質(zhì)惡化過程,。
此外,，近年來湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模的擴大,，對湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)造成了直接破壞,。如洪湖2000年湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積占湖泊總面積的30%左右，目前已超過50%,。在長江中游地區(qū)的長湖,、大冶湖、斧頭湖等湖泊,，圍網(wǎng)密如蜘蛛網(wǎng),，船行困難。除了向湖中投放魚餌加劇湖泊富營養(yǎng)化,，更有甚者還直接向湖中投放化肥,，如湖南的大通湖近年來每年向湖中直接投放化肥8000至10000噸，已造成湖泊生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞,。
多頭管湖,，誰為湖泊環(huán)境負責？
湖泊是一種復合資源,，涉及到的政府部門較多,，隨著湖泊經(jīng)濟價值日益顯現(xiàn)，各利益相關(guān)部門紛紛涉足,，導致職責不明,、政出多門、管理混亂,�,？缃绾锤l頻引發(fā)行政區(qū)之間的矛盾和沖突。
目前湖泊的管理現(xiàn)狀是,，環(huán)保部門主要職責是監(jiān)督水環(huán)境,，但由于城市污水和江河不在其管理范圍，大量城市污水被直接排入河網(wǎng)而無法進行管理,；河道雖屬水行政管理部門管理,，但水行政管理部門的主要職責是防洪和防旱，對于水污染管理缺乏法律依據(jù),。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，盡管有的湖泊區(qū)域建立了自然保護區(qū)，對湖泊的生態(tài)環(huán)境保護起到了一定的效果,，但由于經(jīng)費,、人員、設(shè)施嚴重不足,，以及保護區(qū)土地使用權(quán)等問題,，一些自然保護區(qū)未能開展有效的管理工作。少數(shù)自然保護區(qū)甚至只有一塊牌子，沒有實質(zhì)性的管理能力和管理措施,。
高俊峰研究員建議,，湖泊管理可由水行政管理部門牽頭，會同土地,、環(huán)保,、農(nóng)林、交通,、漁業(yè),、文化、建設(shè),、旅游等相關(guān)部門,，成立統(tǒng)一的行政管理部門，統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一審批,、統(tǒng)一管理。在此基礎(chǔ)上,，加強湖泊保護立法,，協(xié)調(diào)湖泊保護各方面的關(guān)系，明確湖泊土地權(quán)屬,，確立湖泊開發(fā)環(huán)境影響評價制度,、生態(tài)補償制度及法律責任制度。 |