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由于太湖藍(lán)藻暴發(fā)引起的無(wú)錫市飲水危機(jī)得到緩解,，但湖泊生態(tài)環(huán)境惡化的警鐘已經(jīng)再次敲響,。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,，由于流域的超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)和湖泊資源的超強(qiáng)度利用，長(zhǎng)江中下游湖泊已經(jīng)全部處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài),，水質(zhì)持續(xù)下降對(duì)人們生產(chǎn)生活和周?chē)鷳B(tài)環(huán)境威脅越來(lái)越大,。
長(zhǎng)江中下游湖泊全部處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)
長(zhǎng)江中下游地區(qū)是我國(guó)淡水湖泊分布最密集的區(qū)域。全國(guó)目前面積大于10平方公里的淡水湖泊約210個(gè)，分布在長(zhǎng)江中下游的就有132個(gè),，占63%,。其中，五大淡水湖中有四個(gè)湖泊(鄱陽(yáng)湖,、洞庭湖,、太湖,、巢湖)位居該區(qū)域,。
據(jù)中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所調(diào)查，長(zhǎng)江中下游的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化日趨嚴(yán)重,，目前,，五大淡水湖中位于該區(qū)域的四大湖泊水質(zhì)已全年介于三至五類(lèi)之間。巢湖的中部湖區(qū)水質(zhì)為四類(lèi),，西半湖的多數(shù)水域水質(zhì)劣于四類(lèi),，只有東半湖水質(zhì)能夠達(dá)到四類(lèi)；位于山東省的“四湖”(微山湖,、昭陽(yáng)湖,、南陽(yáng)湖、獨(dú)山湖)水質(zhì)介于四類(lèi)和劣于五類(lèi)之間,，其中微山湖和南陽(yáng)湖水質(zhì)為四類(lèi),；太湖水質(zhì)為五類(lèi)和劣于四類(lèi)的水域面積占湖泊總面積的83%左右。
調(diào)查還顯示,，絕大多數(shù)城郊湖泊也已經(jīng)富營(yíng)養(yǎng)化,。杭州西湖水質(zhì)經(jīng)過(guò)清淤和換水，水質(zhì)四類(lèi),，仍屬富營(yíng)養(yǎng)化,；山東大明湖水質(zhì)劣于四類(lèi)；南京玄武湖水質(zhì)介于四類(lèi)和五類(lèi)之間,；武漢東湖水質(zhì)主要是五類(lèi)和劣五類(lèi),。
中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員高俊峰告訴記者，長(zhǎng)江中下游湖泊目前已全部處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài),，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成巨大危害,，不僅影響供水和水產(chǎn)品品質(zhì)，威脅居民健康和社會(huì)穩(wěn)定,，還污染農(nóng)田導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn),，影響景觀、休閑和娛樂(lè),。甚至在豐水的江南水網(wǎng)地區(qū)也出現(xiàn)嚴(yán)重的水質(zhì)性缺水問(wèn)題,，“身處水鄉(xiāng)而無(wú)水喝”。
湖泊資源過(guò)度利用惡化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
目前，由于圍墾,、過(guò)度養(yǎng)殖和捕撈,、旅游、航運(yùn)等,，湖泊生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞,，鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi),、水草等動(dòng)植物資源面臨枯竭,，土著生物種類(lèi)幾乎滅絕，生物多樣性受到威脅,，嚴(yán)重影響地區(qū)的生態(tài)平衡,。
中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所姜加虎教授認(rèn)為，湖泊的大規(guī)模墾殖,，極大地削弱了其調(diào)蓄,、宣泄長(zhǎng)江洪水徑流的功能，減少了長(zhǎng)江水系泥沙的沉淤空間,，不但加劇長(zhǎng)江干流變遷和洪災(zāi)威脅,，也極大削弱了長(zhǎng)江洪泛過(guò)程中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)輸入吸收和轉(zhuǎn)化的能力，不但直接導(dǎo)致生物多樣性下降,，還在一定程度上加劇了江湖水體的富營(yíng)養(yǎng)化和水質(zhì)惡化過(guò)程,。
此外，近年來(lái)湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大,，對(duì)湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)造成了直接破壞,。如洪湖2000年湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積占湖泊總面積的30%左右，目前已超過(guò)50%,。在長(zhǎng)江中游地區(qū)的長(zhǎng)湖,、大冶湖、斧頭湖等湖泊,，圍網(wǎng)密如蜘蛛網(wǎng),，船行困難。除了向湖中投放魚(yú)餌加劇湖泊富營(yíng)養(yǎng)化,，更有甚者還直接向湖中投放化肥,，如湖南的大通湖近年來(lái)每年向湖中直接投放化肥8000至10000噸，已造成湖泊生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞,。
多頭管湖,，誰(shuí)為湖泊環(huán)境負(fù)責(zé)？
湖泊是一種復(fù)合資源,，涉及到的政府部門(mén)較多,，隨著湖泊經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益顯現(xiàn),，各利益相關(guān)部門(mén)紛紛涉足，導(dǎo)致職責(zé)不明,、政出多門(mén),、管理混亂�,？缃绾锤l頻引發(fā)行政區(qū)之間的矛盾和沖突,。
目前湖泊的管理現(xiàn)狀是，環(huán)保部門(mén)主要職責(zé)是監(jiān)督水環(huán)境,，但由于城市污水和江河不在其管理范圍,，大量城市污水被直接排入河網(wǎng)而無(wú)法進(jìn)行管理；河道雖屬水行政管理部門(mén)管理,，但水行政管理部門(mén)的主要職責(zé)是防洪和防旱,，對(duì)于水污染管理缺乏法律依據(jù),。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，盡管有的湖泊區(qū)域建立了自然保護(hù)區(qū)，對(duì)湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了一定的效果,，但由于經(jīng)費(fèi),、人員、設(shè)施嚴(yán)重不足,，以及保護(hù)區(qū)土地使用權(quán)等問(wèn)題,，一些自然保護(hù)區(qū)未能開(kāi)展有效的管理工作。少數(shù)自然保護(hù)區(qū)甚至只有一塊牌子,，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的管理能力和管理措施,。
高俊峰研究員建議，湖泊管理可由水行政管理部門(mén)牽頭,，會(huì)同土地,、環(huán)保、農(nóng)林,、交通,、漁業(yè)、文化,、建設(shè),、旅游等相關(guān)部門(mén)，成立統(tǒng)一的行政管理部門(mén),，統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理,。在此基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)湖泊保護(hù)立法,，協(xié)調(diào)湖泊保護(hù)各方面的關(guān)系，明確湖泊土地權(quán)屬,，確立湖泊開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,、生態(tài)補(bǔ)償制度及法律責(zé)任制度。 |